WWW.KONFERENCIYA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Конференции, лекции

 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |

«Труды X Международной конференции молодых ученых ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В УПРАВЛЕНИИ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬЮ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ Екатеринбург, 2012 1 УДК ...»

-- [ Страница 1 ] --

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК

УРАЛЬСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ

Труды

X Международной конференции

молодых ученых

ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В УПРАВЛЕНИИ

КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬЮ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ

Екатеринбург, 2012 1 УДК 911+332 (075.8) ББК 65.049 (2 Рос) И66 Ответственный редактор:

доктор экон. наук

, доцент Ю.Г. Лаврикова Рецензенты:

доктор экон. наук, профессор В.Е. Стровский доктор фил. наук, профессор А.Ф. Суховей ИИнновационные технологии в управлении конкурентоспособностью территориальных социально-экономических систем: труды X Международной конференции молодых ученых. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2012. – 386 с.

ISBN 978-5-94646-389- Сборник докладов секционных заседаний X Международной конференции молодых ученых (29-31 октября 2012 года г. Екатеринбург). Тема конференции «Инновационные технологии в управлении конкурентоспособностью территориальных социально-экономических систем», связана с актуальностью перехода экономики на инновационный путь развития.

Представленный по итогам работы конференции сборник включает в себя работы молодых ученых посвященные институциональным проблемам инновационного развития территорий; технологиям повышения конкурентоспособности муниципальных образований; вопросам социально-экономической безопасности и устойчивого развития территорий; пространственному развитию территориальных социально-экономических систем; проблемам развития территориального минерально-сырьевого комплекса в связи с повышением конкурентоспособности территориальных социально-экономических систем. В сборнике нашли отражение вопросы разработки практических методов прогнозирования финансовых кризисов, оценки цепочек создания добавленной ценности, методов дифференциации и классификации институтов, государственной поддержки малого и среднего бизнеса, повышения эффективности банковского бизнеса, моделирования институционального развития, развития инновационной деятельности на региональном уровне, разработки управленческих механизмов с применением теории игр для инновационного развития территорий, пространственных аспектов экономического развития, сетевых технологий и кластерного развития, ресурсных ограничений для инновационного развития и многие другие.

Труды конференции предназначены для научных работников, преподавателей университетов, специалистов народного хозяйства, аспирантов и студентов, специализирующихся на изучении проблем современной институциональной экономики.

УДК 911+332 (075.8) ББК 65.049 (2 Рос) И ©Институт экономики УрО РАН, ISBN 978-5-94646-389- Институциональные проблемы инновационного развития социальноэкономических систем К.э.н. Андреева Т.В.

Орский гуманитарно-технологический институт (филиал) ФГБОУ ВПО «Оренбургский государственный университет»

г. Орск

ФАКТОРЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЦЕПОЧКИ СОЗДАНИЯ СТОИМОСТИ ПРОДУКТА В ОТРАСЛЯХ

ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Пищевая промышленность является одной из приоритетных отраслей национальной экономики. Целью развития пищевой промышленности с позиций национальных интересов является обеспечение потребности населения страны в высококачественных продуктах питания.

Пищевая промышленность представлена значительным количеством специализированных отраслей, в том числе хлебопекарная, макаронная, кондитерская, масложировая, консервная, мясная, рыбная, молочная, сахарная, плодоовощная, соляная, винодельческая, спиртовая, табачная и другие. Эти отрасли объединяет единство потребительского назначения производимого продукта – продукта питания, что, в свою очередь, определяет специфические требования к исходному сырью, применяемой технологии производства, материально-технической базе и персоналу.

Пищевая промышленность Оренбургской области занимает четвертое место среди обрабатывающих отраслей и производительность труда в ней существенно выше, чем в сельском хозяйстве. В настоящее время потенциал развития пищевой промышленности в значительной степени недоиспользуется. Предприятия, расположенные в области, производят продукцию, в большинстве своем потребляемую на территории региона.

Значительная часть продуктов питания завозится из других регионов России.

Развитие сельского хозяйства будет осуществляться в Оренбургской области в первую очередь за счет повышения производительности труда, что приведет к значительному высвобождению трудовых ресурсов, которые частично смогут быть заняты в производстве продуктов питания. Резервы повышения производительности труда в пищевой промышленности существенно меньше, но значительны возможности по расширению производственных мощностей, направленных на переработку производимой сельскохозяйственной продукции на территории области. Основные усилия предприятий пищевой промышленности будут направлены на формирование эффективных маркетинговых стратегий, а также на интеграцию с производителями сельскохозяйственной продукции и других продуктов питания 1.

В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области «О стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года» ориентиром развития пищевой промышленности Оренбургской области до 2030 года является максимизация переработки сельскохозяйственного сырья на предприятиях области с целью производства продукции с высокой добавленной стоимостью с одновременным повышением ее качества и конкурентоспособности, внедрением безотходных и инновационных технологий в производство, увеличением ассортимента выпускаемой продукции. Будет поддерживаться создание вертикально интегрированных структур, включающих компании, производящие сельскохозяйственную продукцию, предприятия пищевой промышленности, каналы дистрибуции продукции.



Изменения потребительских предпочтений покупателей приводят к смещению спроса от простой натуральной продукции к продукции глубокой переработки с более высокой добавленной стоимостью. Важной предпосылкой формирования эффективных цепочек создания стоимости продукта в пищевой промышленности является определение потребностей покупателей и выявление операций, которые ведут к удовлетворению этих потребностей, создавая добавленную ценность или способствуя ее созданию. Большое внимание в пищевой отрасли уделяется улучшению качества и расширению ассортимента производимой продукции, внедрению инновационных технологий, освоению новейших методов и видов упаковки. В последние годы в стране разработаны и внедрены в производство сотни новых видов продуктов питания и более одной тысячи технологических процессов.

Отрасли пищевой промышленности выпускают на рынок разнообразные продукты питания, включая социально значимые, существенно отличающиеся друг от друга технологией производства, что определяет разную совокупность специфических факторов, воздействующих на эффективность цепочки создания стоимости продукта в отдельных отраслях. Для хлебопекарной, кондитерской и макаронной отраслей совокупность специфических факторов будет максимально однородной, так как данные отрасли характеризуются единством сырьевой базы для производства основных видов хлебопродуктов (хлеба, хлебобулочных, макаронных и мучных кондитерских изделий), а также наличием сложного производственного цикла, состоящего из поэтапной глубокой переработки исходного сырья (зерна) в готовый к потреблению продукт.

Приложение к постановлению Правительства Оренбургской области от 20.08.2010 г. № 551-пп «О стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года» раздел 3 «Агропромышленный комплекс». Портал Правительства Оренбургской области. – http://www.orenburggov.ru/magnoliaPublic/regportal/power/govern ment/program.html.

В отличие от макаронных и мучных кондитерских изделий, хлеб и хлебобулочные изделия относятся к продуктам первой необходимости, спрос на большинство которых практически неэластичен, в силу того, что для них не существует продуктов-заменителей. Хлебобулочные и мучные кондитерские изделия относятся к продуктам с ограниченным сроком хранения и реализации, что обуславливает короткий производственносбытовой цикл и отсутствие незавершенного производства. Технология производства хлеба и мучных кондитерских изделий прозрачна и понятна потребителю, который может выпекать их в домашних условиях и оценивать адекватность (справедливость) установленной на рынке розничной цены.

Рынок хлебобулочных изделий имеет свои особенности: хлеб – товар первой необходимости, спрос на который достаточно стабилен; локальность рынка сбыта (свыше 100 км от места производства его возить невыгодно); учитывая социальную значимость данного товара на этот рынок оказывается мощное административное воздействие.

Состав основных звеньев и хозяйствующих субъектов, участвующих в создании стоимости хлебопродуктов, приведен на рисунке 1.

На рисунке 1 видно, что организационно-экономические отношения в цепочке создания стоимости хлебопродуктов возникают между хозяйствующими субъектами различных отраслей экономики: сельского хозяйства, мукомольно-крупяной и пищевой промышленности, транспорта, торговли и общественного питания.

Между звеньями в цепочке производства хлебопродуктов должна соблюдаться согласованность в объемах спроса и предложения, качестве сырья, материалов и продукции, а также уровнях цен.

Выделяют четыре сегмента производителей хлеба1:

хлебозаводы – предприятия, вырабатывающие хлеб, хлебобулочные изделия, мощностью свыше 20 т в сутки, с кондитерскими цехами до 5 т в сутки. Производство хлебобулочной продукции на крупных хлебозаводах составляет 83-87% хлебного рынка;

пекарни – предприятия мощностью до 20 т в сутки хлеба и хлебобулочных изделий. Мини-пекарни занимают 13-17% рынка хлебобулочных изделий;

хлебокомбинаты – предприятия, включающие несколько хлебозаводов, пекарен и других цехов, не являющихся юридическими лицами;

булочно-кондитерские комбинаты – предприятия, вырабатывающие хлебобулочные и кондитерские изделия.

Преимуществом крупных предприятий является наличие собственных лабораторий качества, которые не всегда имеются у средних и малых предприятий. Вместе с тем концентрация производства приводит к трудностям оперативной доставки хлеба в торговую сеть и сохранения свежести хлеба. Современная экономическая действительность характеризуется нестабильной, быстроизменяющейся, динамичной, практически не контролируемой внешней средой, в которую вовлечены все субъекты хозяйственной деятельности. Осуществляя в таких условиях формирование «новой» или оценку эффективности уже существующей цепочки создания стоимости продукта важным является установление внешних и внутренних факторов, воздействующих на нее.





На рисунке 2 представлены внешние и внутренние факторы, влияющие на эффективность функционирования цепочки создания стоимости хлебопродуктов.

Внешние факторы, воздействующие на эффективность цепочки создания стоимости хлебопродуктов, распределены на две группы: внешние факторы дальнего окружения (макроокружения), в том числе общие и специфические, внешние факторы ближнего окружения.

Общие факторы дальнего окружения (макроокружения) включают совокупность экономических, политических, социальных и технологических факторов, воздействующих на эффективность цепочек создания стоимости продуктов во всех отраслях экономики.

К экономическим факторам относятся налоговая, кредитная, ценовая, инвестиционная политика государства, покупательская способность отдельных слоев населения, уровень безработицы, инфляции, процентной ставки, величина средней заработной платы в регионах и т.д.

Политические факторы характеризуют уровень стабильности политической обстановки, содержание правительственных программ и программ ведущих партий, защиту государством интересов предпринимателей и другое. Социальные факторы характеризуются численностью населения, положением различных слоев общества, социальной стабильностью, характером социальных конфликтов, социальной борьбы и т.п.

Технологические факторы представлены факторами научно-технического прогресса в области производства, материалов и продуктов, в том числе новыми технологиями производства, методами продвижения продуктов к потребителю, информационными системами. Природные факторы характеризуют наличие природных ресурсов и состояние окружающей среды конкретного региона, которые влияют на валовой сбор зерна 2.

В качестве специфических факторов, влияющих на эффективность функционирования цепочки создания стоимости хлебопродуктов, выделены государственное регулирование, налоговая политика Лукиных, М.И. Организация производства как подсистема управления / М. И. Лукиных, Г. А. Ярин. – Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та. – 2010. – С. 322.

Зайцев, Л.В. Стратегический менеджмент: учебник / Л.В. Зайцев, М.И. Соколова. – М.: Экономистъ. – 2002. – С. 46-48.

государства, конъюнктура внутреннего и мирового рынков зерна, природные и агроклиматические условия (засуха, дожди, ветровая и водная эрозия почв, плодородие почвы).

Закупка, хранение и оптовая продажа Переработка зерна Мукомольные предприятия и мельницы.

Производство Предприятия-производители прочего сырья (материалов).

доставка продуктов производителей хлебопродуктов.

розничной торговли хлебопродуктами Розничная торговля хлебопродуктами К внешним факторам ближнего окружения, воздействующих на эффективность цепочки создания стоимости хлебопродуктов, относятся потребительские предпочтения покупателей, конъюнктура регионального рынка, конкуренция на региональном рынке, поставщики сырья, материалов и энергоресурсов и посредники. В настоящее время предприятия хлебопекарной, макаронной и кондитерской отраслей пищевой промышленности сталкиваются на рынке с возросшей конкуренцией. Это требует пересмотра стратегии функционирования предприятий. Стратегия роста и увеличения производства однородной продукции требует совершенствования в направлении дифференцированного роста и фокусирования. Хлебопекарное производство подвержено ряду рисков: недружественные поглощения; монополизация смежных отраслей, что может привести к ценовому диктату поставщика или потребителя; изменение цен на основной вид сырья – муку;

изменение валютного курса и рост цен на оборудование; появление на рынке новых конкурентов и новых продуктов, замещающих традиционные виды хлебобулочной продукции.

В отличие от внешних факторов, внутренние факторы находятся под прямым контролем хозяйствующих субъектов, осуществляющих тот или иной вид деятельности в цепочке создания стоимости хлебопродуктов. К ним относятся производственные (объем выпуска продукции, материально-техническая база, ассортимент продукции, качество продукции), кадровые (качественный состав управленческого и производственного персонала, производительность труда, система оплаты труда) и инновационнотехнологические факторы (применяемая технология производства, объем инвестиций в основной капитал и затрат на технологические инновации). В условиях рыночной экономики существенно изменились требования к разработке ассортиментной политики хлебозаводов. Положительной тенденцией на рынке хлебобулочных изделий является значительное расширение ассортимента выпускаемой продукции, в том числе свежевыпеченный горячий хлеб, хлеб с добавками злаков, диетический и диабетический хлеб.

Факторы, влияющие на эффективность цепочки создания стоимости Государственное регулирование Налоговая политика государства Природные и агроклиматические Потребительские предпочтения Конъюнктура регионального рынка Посредники (транспорт, оптовая и Рисунок 2 – Факторы, влияющие на эффективность цепочки создания стоимости хлебопродуктов Эффективность функционирования современного хлебопекарного производства зависит от целого ряда факторов: степени механизации и автоматизации технологических процессов, возможности переработки сырья нестабильного качества (возрастают объемы переработки муки с пониженными хлебопекарными свойствами) при стабильности выпуска высококачественной продукции широкого ассортимента.Одно из стратегических направлений повышения эффективности хлебопекарной промышленности – создание рациональной структуры предприятий отрасли, с комплексным внедрением механизации и автоматизации производственных процессов на базе новейших технологий. Это позволит сократить долю ручного труда в отрасли и повысить конкурентоспособность хлебобулочных изделий и предприятий.По мнению М. Коваленко на рынке крупных мегаполисов возможны следующие сценарии развития предприятий хлебопекарной отрасли 1.

Формирование вертикально интегрированных структур, объединяющих весь производственный процесс от производства зерна до продажи готовой продукции. Преимущество – преодоление риска монополизации смежных отраслей.Создание нескольких горизонтально интегрированных объединений за счет укрупнения хлебобулочных производств. Этот путь наиболее вероятный и перспективный, соответствует мировым стандартам. Вывод части производств на близлежащие территории позволит получить преимущества Коваленко, М. Развитие хлебопекарной отрасли Москвы / М. Коваленко, И. Шапошников // Хлебопродукты. – 2006. – № 3. – С. 2-5.

за счет удешевления ряда ресурсов.Наиболее нежелательный сценарий развития событий – ликвидация и перепрофилирование большинства крупных и средних хлебопекарных предприятий вследствие их относительно низкой доходности и замещение их мини-пекарнями. Такой вариант оценивается как маловероятный. Он мог бы означать прекращение функционирования существующей хлебопекарной отрасли.

Поскольку хлеб является социально значимым продуктом, его розничная цена находится под постоянным контролем государства. Государственное регулирование осуществляется в целях защиты интересов потребителей от необоснованного роста цен на хлеб; формирования механизма, обеспечивающего достаточную экономическую заинтересованность всем участникам продовольственного хлебного рынка;

создания стабильных условий для функционирования продовольственного рынка особенно в годы неурожая зерновых культур и финансово-экономической нестабильности. Государство воздействует на величину добавленной стоимости отдельных субъектов экономических отношений в цепочке производства хлебопродуктов через систему нормативно-правых актов на федеральном и региональном уровнях.

В частности, государственное регулирование и поддержка деятельности сельхозпроизводителей реализуются в рамках Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»

и государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.Государственная поддержка сельхозпроизводителей осуществляется в форме предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по следующим направлениям: на приобретение средств химизации, на страхование урожая сельскохозяйственных культур, на компенсацию части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), на развитие отраслей растениеводства, в том числе элитного семеноводства, а также на реализацию экономически значимых региональных программ субъектов РФ.Государственный контроль цен на зерно осуществляется путем принятия мер по регулированию экспортно-импортных операций, в том числе повышение сезонных пошлин и квот на экспорт зерна, проведения закупочных и товарных интервенций сельскохозяйственной продукции. Суть закупочных интервенций заключается в том, что в период падения цен на зерно государство закупает его на рынке в интервенционный фонд, стабилизируя тем самым цены. Когда цены на зерно резко повышаются, проводятся товарные интервенции: зерно из государственного фонда «выбрасывается» на рынок, чтобы сдержать рост цен на него, а в итоге – цены на хлеб.

На региональном уровне решение о регулировании цен на хлеб принимается государственным органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Административное регулирование цен на хлеб может осуществляться путем установления предельного размера торговых надбавок к отпускной цене товаропроизводителей, фиксированных отпускных цен или предельного уровня рентабельности для предприятий-производителей. Таким образом, величина добавленной стоимости хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство и реализацию хлебобулочных изделий, во многом зависит от политики органов исполнительной власти субъектов РФ. Из-за установления административных ограничений в цепочке создания стоимости хлебопродуктов усложняются экономические отношения между хлебозаводами и предприятиями розничной торговли. Крупные сетевые магазины розничной торговли не заинтересованы в реализации хлебобулочных изделий из-за низкой торговой наценки, в связи с этим они буквально диктуют условия производителям хлебобулочной продукции, требуя особых скидок, возмещения транспортных расходов, условий оплаты только после реализации продукции, отсрочки платежей до 45-60 дней. Все это приводит к нарушению платежеспособности хлебопекарных предприятий, в том числе небольших предприятий, для которых любой сбой в оплате за продукцию может привести к банкротству.

Административное регулирование розничных цен на хлеб приводит к противоречивым тенденциям в хлебопекарной отрасли. Суть противоречий состоит в том, что при закупке муки, дополнительного сырья, газа, электроэнергии, нефтепродуктов, производственного оборудования организационно-экономические отношения с поставщиками носят признаки свободного рынка. Когда же речь идт о производстве и реализации хлебобулочной продукции, то региональные органы власти переводят эти отношения в пространство плановой экономики. В результате проигрывают все, в первую очередь, население, во вторую – хлебозаводы.Особое регулирование цепочки создания стоимости хлебопродуктов осуществляется государством через систему обязательного социального страхования, налогов и сборов, налоговых льгот и ставок. Изменение размеров ставок страховых взносов и налогов, включаемых в себестоимость продукции (земельный налог, транспортный налог и другие) и уплачиваемых с выручки (НДС), существенно отражается на величине добавленной стоимости, созданной каждым видом деятельности в цепочке производства хлебопродуктов.

Следует подчеркнуть, что в отличие от других налогов доля НДС в цене отдельных видов хлебопродуктов весьма значительна и колеблется от 9% до 15,3%. Это связано с тем, что на каждой стадии производства и реализации хлебопродуктов в цену дополнительно включается налог на добавленную стоимость. НДС, являясь косвенным налогом, образуется в каждом звене товародвижения и в итоге аккумулируется в розничной цене продукта.Экономическая сущность НДС состоит в том, что это налог на потребление, так как, в конечном счете, все его бремя ложится на последнего покупателя в цепочке продаж, то есть на потребителя. Налог на добавленную стоимость, как правило, составляет 18%, но имеются льготные ставки на отдельные группы товаров, в частности ставка в размере 10% применяется при реализации следующих продовольственных товаров: зерна, муки, хлеба и хлебобулочных изделий (включая сдобные, сухарные и бараночные изделия), макаронных изделий и других. Реализация мучных кондитерских изделий облагается НДС по ставке 18%.

Льготные ставки имеются и по страховым взносам в пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования. Они устанавливаются для организаций и предпринимателей, которые платят единый сельскохозяйственный налог, а также для сельхозпроизводителей, в общем доходе которых доля дохода от реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции составляет не менее 70 процентов. Государственное регулирование цепочки производства хлебопродуктов также проявляется в контроле качества пищевых продуктов через действующую систему нормативных документов, государственных и национальных стандартов, которая устанавливает общие технические требования к продукции общественного питания, реализуемой населению: требования к ее производству, реализации, правилам приемки, методам контроля, упаковке, маркировке, хранению и транспортировке.

Таким образом, установлена совокупность специфических факторов, влияющих на эффективность цепочки создания стоимости хлебопродуктов. Выявлено, что существенное влияние на цепочку создания стоимости хлебобулочных изделий оказывают следующие специфические факторы: меры государственной поддержки и административного регулирования цен; налоговая политика государства в части установления налоговых ставок и льгот для субъектов, участвующих в создании стоимости хлебопродуктов; уровень внутренних и мировых цен на зерно, природные и агроклиматические условия, сложившиеся в отдельных регионах страны. Изменение потребительских предпочтений покупателей является не менее важным фактором, который воздействует на цепочку производства хлебопродуктов. В некоторых случаях влияние этого фактора может привести к прекращению функционирования цепочки создания стоимости отдельных видов хлебопродуктов.

МАТРИЦА ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ ИНСТИТУТОВ КАК ИНСТРУМЕНТ АНАЛИЗА

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СРЕДЫ ФИРМЫ

Мировой финансово-экономический кризис, начавшийся в 2008-ом году, обнажил наиболее слабые места в институциональной системе нашей страны на различных уровнях хозяйствования. Низкий уровень развития российской экономики, ее сырьевой характер, ликвидация большого количества производственных предприятий в течение кризисного периода, упадок экономики в целом, слабая конкурентоспособность отечественной продукции, как на мировом, так и на российском рынке – это лишь некоторые из проблем, которые стали еще более очевидны. Однако, вместе с тем, отечественная экономика получила новый импульс, подтверждающий необходимость создания институциональных условий, способствующих развитию инновационной деятельности. «Если организации … направляют свои усилия на непродуктивную деятельность, это значит, что институциональные ограничения создали такую структуру, которая поощряет именно такую деятельность», - отмечал Д. Норт. То есть экономическая теория нуждается в инструментарии, применение которого позволит конструировать эффективную институциональнальную среду. В рамках данного исследования автора интересует институциональная среда фирмы.

Таким образом, целью данного исследования является расширение методического аппарата оценки институциональной среды экономической системы, позволяющего определять траектории институционального развития посредством построения матрицы дифференциации институтов.

Данное исследование предполагает решение следующих задач:

анализ существующих в экономической литературе подходов к оценке качества (эффективности) институтов и институциональной среды;

разработка и построение матрицы дифференциации институтов;

определение траекторий развития институциональной среды экономической системы в зависимости от положения института в матрице дифференциации институтов.

Прежде, чем планировать проведение институциональных изменений необходимо оценить эффективность существующих институтов и соответствующей институциональной среды. От результатов такого анализа зависят те институциональные траектории, по которым будет направлено развитие той или иной экономической системы.

В данном исследовании термины качество и эффективность институтов используется как синонимы.

Институциональная среда, представляющая собой совокупность институтов, наполняющих и регулирующих тот или иной тип деятельности, должна быть организована таким образом, чтобы создавать стимулы и условия для инновационного развития. Однако зачастую институты, составляющие институциональную среду, не согласованы, неэффективны, не выполняют своих функций, а также входят в противоречие друг с другом. Д.

Норт, Дж. Уоллис, С. Уэбб и Б. Вайнгаст в статье, в 2011 г опубликованной в «Вопросах экономики», отмечают: «Успех экономического, равно как и политического развития, главным образом, зависит от степени совершенства институтов…. Вопрос в настоящее время стоит так: «какие институты «правильные»»1. Таким образом, проблема необходимости обеспечения эффективного функционирования институциональной среды лежит на поверхности.

Необходимость развития методических положений оценки и анализа институтов связана с тем, что они позволят определять институциональные траектории развития, а также будут способствовать снижению неопределенности среды, в которой действуют экономические агенты, а следовательно, возможных потерь, представляющих собой трансакционные издержки. Е.А. Гриценко, рассматривая проблему качества институтов, выделяет и раскрывает следующие методологические подходы. Первый подход состоит в том, что качество институтов выражает меру объективности процесса, в рамках которого они возникают. Второй подход основывается на тезисе о том, что качество отражает характер выполнения институтами соответствующих функций. Третий подход связан с тем, что качество институтов характеризуется достаточностью и достоверностью их внутренних свойств сущностной определенности самого института 2.В.В. Вольчик и И.В.

Бережной отмечают, что «качество институтов влияет на основные экономические показатели, однако открытым остается вопрос о природе качества институтов»3. На основе анализа экономической литературы ими был сформулирован перечень факторов, определяющих качество институтов. Среди данных факторов – поведенческие модели и предпосылки, которые используются основными экономическими агентами;

Норт Д., Уоллис Дж., Уэбб С., Вайнгаст Б. В тени насилия: уроки для обществ с отграниченным доступом к политической и экономической деятельности // Вопросы экономики. 2011. №3. С. 4-31.

Гриценко Е.А. Качество институтов: методологические подходы к исследованию // Научные труды ДоНТУ.

Серия: экономическая. Выпуск 34-1. С. 56-61.

Вольчик В.В., Бережной И.В. Группы интересов и качество экономических институтов // экономический вестник Ростовского государственного университета. Том 5. 2007. №2. С. 57-66.

привычки, которые структурируют повторяющиеся взаимодействия между рыночными агентами; исторически обусловленные закономерности эволюции институтов; мышление и поведение индивидов как результат нисходящей преобразующей причинной связи; действия групп специальных интересов, выступающих институциональными инноваторами. В.В. Вольчик также оценивает качество институтов посредством анализа их способности снижать трансакционные издержки 1.

Р.И. Капелюшников отмечает, что «если какая-то форма экономической организации существует, значит, она эффективна, потому что в процессе конкурентной борьбы выживают сильнейшие, т.е. наиболее эффективные институты» 2. Необходимо отметить, что такая закономерность свойственная, как правило, неформальным институтам. О.С. Сухарев считает, что «качество институтов определено по тому, какую потребительскую стоимость создает этот институт». Он делает акцент, что важным критерием является создание продуктивного стимула, что находит отражение в реаллокации ресурса в указанное направление деятельности с созданием конкурентоспособных благ. Качественной оценкой, по его мнению, также выступает «и то, насколько агенты исполняют правило, не откаланяются от него, насколько вероятен оппортунизм и девиация их модели поведения». Таким образом, в качестве системной оценки и качества, и эффективности инстиутов выступают дисфункции институтов: их глубина, динамика и последствия3. Л. Дэвис и Д. Норт4 при формировании условия возникновения институционального нововведения практически приводят метод расчета эффективности института, который предполагает анализ доходности и стоимости рассматриваемого нововведения. Е.В. Балацкий производит попытку оценки качества институтов посредством учета различных параметров, включая важность поставленных целей, степень соответствия полученного результата поставленным целям, общественные потребности, цену ресурсов и затраты на формирование и функционирование института5.

Из представленных подходов к оценке эффективности и качества институтов следует, что единого взгляда в данном вопросе не выработано. Однако возможно сформировать перечень условий, которые необходимо учитывать при анализе институтов, институциональной среды и определении дальнейших направлений институционального развития. Результаты анализа института зависят от фазы его развития. Если институт проходит этап зарождения и при этом его качество не соответствует ожидаемому, то причина может крыться в том, что не были учтены все необходимые условия в процессе институционального проектирования, либо для развития данного института требуется больше времени. Если в ходе институционального анализа было выявлено, что рассматриваемый институт находится в фазе зрелости, то это свидетельствует о том, что он является достаточно устойчивым. Однако необходимо отслеживать его соответствие изменяющимся внешним условиям. Это позволит предвидеть и предотвратить последствия развития дисфункций института. О качестве институтов также свидетельствует степень отклонения экономических агентов от соблюдения норм и правил, определяющих данный институт.Таким образом, институт является эффективным, если:

результаты функционирования института соответствуют его целям;

результативность данного института оценивается его заказчиком достаточно высоко. Для оценки результативности института необходимы критерии, оптимальные значения которых могут варьироваться в зависимости от отрасли, размера хозяйствующего субъекта, геополитических условий и многих других факторов;

степень отклонения экономических агентов от выполнения рассматриваемых норм/правил низкая.

При анализе институциональной среды целесообразно учитывать, по крайней мере, эффективность функционирования институтов и степень их влияния на институциональную среду в целом. Характеристика институтов и соответствующей институциональной среды в том или ином виде деятельности зависят от специфических особенностей, определяемых размером экономических агентов, видом деятельности, отрасли и других параметров, учет которых необходимо производить в каждом отдельном случае. В рамках настоящего исследования автор предлагает использовать качественную оценку, выделяя при этом три категории эффективности институтов: высокую, среднюю, низкую.В предыдущих исследованиях автором (совместно с Е.В. Поповым и М.В. Власовым) была оценена эффективность институциональной среды генерации знаний посредством расчета скорости прироста знаний в фирме 6. Скорость прироста знаний показывает, каким образом изменяется результативность рассматриваемого вида деятельности при изменении соответствующих трансакционных издержек и, таким образом, позволяет сделать вывод об эффективности того или иного Вольчик В.В. Нейтральные рынки, ненейтральные институты и экономическая эволюция // Постсоветский институционализм /под ред. Р.М. Нуреева, В.В. Дементьева. Донецк: «Каштан», 2005. С. 191.

Капелюшников Р.И. Экономическая теория прав собственности. М., 1990. С.78.

Сухарев О.С. Экономика будущего: теория институциональных изменений (новый эволюционный подход).

М.: Финансыистатистика, 2011. С. 91.

Davis L., North D. Institutional Change and American Economic New York: Growth. CambridgeUniversityPress, 1971. P. 10.

Балацкий Е.В. Нечеткие институты, культура населения и институциональная энтропия // Общество и экономика. 2007. №5. С. 37-53.

Попов Е.В., Власов М.В., Веретенникова А.Ю. Скорость прироста знаний организацией // Экономический анализ: теория и практика. 2012. №18. С. 2-11.

института. Оценка значения данного показателя позволяет сделать вывод о степени эффективности института, которой он соответствует. Например, если значение данного показателя превышает 1, то степень эффективности данного института высокая. Если значение данного показателя меньше 0, то степень эффективности данного института низкая. Если скорость прироста знаний варьируется от 0 до 1, то эффективность соответствующего института средняя, однако требуются дополнительные исследования в данной области. Оценка степени влияния института на институциональную среду приобретает важность при определении направлений институционального развития. Автор предлагает выделять высокую и низкую степень влияния институтов, которая может быть определена в ходе применения метода экспертных оценок.

Анализ институциональной среды может быть осуществлен посредством определения места того или института в матрице дифференциации институтов (табл. 1). Матрица дифференциации институтов в зависимости от эффективности института и степени его влияния на институциональную среду показывает тип рассматриваемого института и возможные направления его развития. Разработанная матрица предполагает шесть типов институтов: нефункционирующий институт, институциональная ловушка, развивающийся институт, эффективный институт, слабо эффективный институт, институт, обладающий потенциалом.

Эффективность функционирования Степень влияния на институциональ-ную среду Особого внимания требуют выделенные типы институтов. При низкой эффективности института и низкой степени его влияния на институциональную среду (т.е. нефункционирующий институт) существует два варианта решений. Первый состоит в ликвидации института. Это позволит высвободить дополнительные денежные средства, которые прежде были задействованы на его поддержание, и направить их на развитие иных областей институциональной среды. Второй возможный вариант – это повышение его эффективности, а также степени влияния на институциональную среду (рис. 1).

Следующий тип институтов – это институциональные ловушки. В связи с тем, что они представляют собой неэффективные устойчивые состояния, оказывая при этом существенное влияние на функционирование всей институциональной среды, необходимо перейти к глубокому анализу причин их возникновения и дальнейшей разработке проекта по выходу из институциональной ловушки или ее ликвидации. При этом проведенный институциональный анализ может показать возможность ее ликвидации посредством преобразования института в развивающийся.

Развивающийся институт – это потенциальная точка роста. При высокой степени влияния на институциональную среду его эффективность недостаточно высока. Такое явление может быть связано с тем, что институт функционирует сравнительно недавно и необходимо время для его развития. Грамотные действия высшего менеджмента позволят преобразовать его в эффективный институт. Однако другая причина существования такого института состоит в повышении его дисфункциональности с течением времени или изменяющимися внешними условиями, что могло привести к снижению его эффективности. Пассивность руководства в данном вопросе может стать причиной того, что данный институт примет форму институциональной ловушки и в этом случае потребует значительных вложений для выхода из нее. Другой возможный вариант проводимых мер состоит в снижении его влияния на всю институциональную среду.

Эффективный институт в матрице – это институт, который выполняет поставленные цели, обладает высокой эффективностью, оказывая при этом сильное влияние на институциональную среду. Задача руководителя состоит в поддержании и развитии данного института, предупреждая постепенное образование дисфункций.

Институты, степень влияния которых на институциональную среду низкая (слабо эффективный институт;

институт, обладающий потенциалом), могут свидетельствовать о следующих явлениях:

- фирма может обойтись без взаимодействия экономических агентов, которые осуществляются в рамках данного института; В этом случае ликвидация данного типа деятельности или его передача на аутсорсинг – это область высвобождения денежных средств.

- необходимость функционирования такого института обусловлена внешними факторами.

Тогда попытка его ликвидации может привести к повышению трансакционных издержек, связанных с выдвинутыми санкциями со стороны субъекта, устанавливающего правила. Таким образом, была построена матрица дифференциации институтов, разделяющая институты по степени их эффективности и влияния на институциональную среду, позволяющая определить основные направления институциональных изменений, возможности высвобождения и перенаправления дополнительных денежных средств.

Рисунок 1 – Матрица дифференциации институтов с учетом направлений развития Теоретическая значимость полученных результатов заключается в разработке метода систематизации институтов посредством анализа представленных характеристик. Практическая значимость результатов исследования состоит в определении направлений развития институциональной среды, определяемых посредством анализа местоположения института в разработанной матрице дифференциации институтов.

ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В СЕВЕРНЫХ РЕГИОНАХ РОССИИ

Малое предпринимательство, являясь основой формирования «среднего класса», способствует ослаблению присущей рыночной экономике тенденции к социальной дифференциации. Развитие предпринимательства оказывает позитивное влияние на состояние рынка труда в результате создания новых рабочих мест, увеличения за счет этого спроса на рабочую силу. Налоговые и прочие поступления от малого бизнеса составляют значительную часть бюджета регионов и муниципальных образований.

В настоящее время к регионам Севера, территория которых полностью относится к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, относится 13 субъектов: 4 республики - Коми, Карелия, Саха (Якутия), Тыва; 4 области – Архангельская, Мурманская, Магаданская и Сахалинская; 4 автономных округа – Ненецкий, Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий, Чукотский и Камчатский край субъектов площадью 7,6 тыс. км с населением 4,3 млн. чел. (на 01.01.2010 г.)1. Собственники малых предприятий более склонны к сбережению и инвестированию, обладают высоким уровнем личной мотивации к достижению успеха, что положительно сказывается на деятельности предприятия. Малые предприятия лучше реагируют на изменение спроса на местных рынках, товары зачастую производят по заказу конкретных потребителей.

Быстрое реагирование малого предпринимательства на изменение условий функционирования делает его не только более мобильным и приспосабливаемым, но и зависимым от конъюнктуры рынка, динамики внешних социально-экономических и политических условий.Относительно небольшой капитал сужает рамки производства, ограничивает возможность привлечения дополнительных ресурсов (научно-технических, финансовых, производственных, трудовых и т.д.). Ограниченные масштабы производства и небольшое количество работников обуславливают простоту и эффективность управления предприятием. Малые предприятия способствуют преодолению монополизма в экономике, развитию конкуренции, внедрению достижений науки и техники в производство 2.В связи с этим большой научный и практический интерес приобретает исследование проблем развития и совершенствования малого бизнеса в северных регионах и путей их решения с тем, чтобы этот бизнес занял достойное место в местной экономике, способствовал ее устойчивому росту, повышению уровня и качества жизни северян.По анализу проектов «ОПОРЫ РОССИИ»

«Условия и факторы развития малого предпринимательства в регионах РФ» (2006 год) 3, «Предпринимательский климат в России: Индекс Опоры 2010-2011»4 в регионахЕвропейского Севера России малые предприятия сталкиваются с теми же проблемами, что и в стране в целом. В их числе:

наличие административных барьеров (отмечают 30% респондентов);

сложность с доступностью финансовых и имущественных ресурсов (приблизительно 48% респондентов отмечают сложность в получении ресурсов);

несовершенство государственной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

недоверие к органам власти, бездействие правительства отсутствие надежных правовых гарантий (по мнению 50% опрошенных предпринимателей правительство на разных уровнях управления не влияет на деятельность малых предприятий);

противоправные действия со стороны чиновников, представителей МВД, сотрудников контрольнонадзорных органов, угрозы со стороны криминальных группировок (около 35% респондентов).

Статья подготовлена при поддержке гранта молодых ученых и аспирантов УрО РАН «Социальноэкономические факторы, условия и риски достижения стратегических целей развития северных регионов», № 11-7-НП-566.

Регионы России. Социально-экономические показатели. 2011: Стат.сб. /Росстат. – М., 2011. – 990с.;

Предпринимательство в регионе: состояние, перспективы [Текст]: монография / С.В. Теребова, О.В.Подолякин, В.С. Усков, С.Ю. Егорихина. – Вологда:ИСЭРТ РАН, 2011. - 160c.

Условия и факторы развития малого предпринимательства в регионах РФ: Отчет по результатам общероссийского исследования // «ОПОРА России», ВЦИОМ. – М., 2006. – 156с.

Предпринимательский климат в России: индекс ОПОРЫ 2010-2011:результаты исследовательского проекта // Опора России; Евразийский институт конкурентоспособности; StrategyPartnersGroup. – М., 2011. – 86с.

Особенности Севера, на наш взгляд, обуславливают наличие следующих характерных черт, препятствующих развитию малого предпринимательства в северных регионах России:

слабая свобода конкуренции, зависимость от крупного бизнеса;

высокая зависимость производства конечного продукта от завоза сырья и вспомогательных материалов;

нехватка квалифицированного персонала;

недостаточное информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства по вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью, особенно в муниципальных образованиях, удаленных от областных центров;

неравномерность распределения малых предприятий по северным территориям;

низкая инновационная составляющая малого предпринимательства,, связанная отставанием северных регионов от центральных районов страны в создании, внедрении и распространении инноваций.

По нашему мнению, малое предпринимательство северных регионов России, учитывая его характерные особенности, нуждается в постоянном внимании и поддержке со стороны государства.Для решения проблем в развитии малого предпринимательства в регионах Севера России, территория которых полностью относится к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, разработаны программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на региональном уровне в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии и малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»1. Их главной целью является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в регионах.

Для реализации цели поставлены основные следующие задачи:

1. Внедрение и развитие финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

2. Содействие в устранении или снижении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства, в том числе за счет совершенствования нормативноправовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность в северных регионах;

3. Оказание информационно-методической, организационной, консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Численность постоянного населения Архангельской области на 1 января 2011 года составила 1225, тыс. человек. Согласно статистическим данным по состоянию на 1 января 2010 года число малых предприятий в регионе составило 11,1 тысяч, численность занятых на малых предприятиях - 58,1 тысяч человек, число малых предприятий на 10000 чел. – 88, оборот малых предприятий - 80,7 млрд.рублей2.

Важнейшим элементом системы государственной поддержки малого предпринимательства (для каждого уровня управления), сформированным сообразно установленным целям, являются механизмы ее реализации:

самостоятельная нормативно-правовая база (определяющая специфические условия деятельности субъектов малого предпринимательства в их отношении с органами власти и другими хозяйствующими субъектами; радикальное усовершенствование налоговой системы; минимизация административноразрешительной и контролирующей практики; обеспечение безопасности, защиты личности и собственности);

сеть специализированных институтов (обеспечивающих разработку и реализацию государственной политики, направленной на поддержку малого предпринимательства), включая органы государственной, муниципальной власти и управления, общественные объединения и организации предпринимателей, объекты специализированной инфраструктуры: фонды, бизнес-инкубаторы, бизнес-центры, учебные, информационные и другие обслуживающие структуры;

программы (как специальные, непосредственно ориентированные на оказание тех или иных мер поддержки малым предприятиям, так и программы социально-экономического развития, включающие подпрограммы финансово-имущественной поддержки и создания условий и механизмов для привлечения частных отечественных и иностранных инвесторов) 3.

В Архангельской области основой нормативно-правовой базы в системе государственной поддержки малого предпринимательства является областной закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Архангельской области» №137-23-ОЗ от 06 июля 1999 года, который внес заметный вклад в развитие малого предпринимательства в регионе и в дальнейшем послужил основанием для разработки целевых программ на региональном уровне:

«Развитие и поддержка малого предпринимательства в Архангельской области на 2002 год»;

«Поддержка и развитие малого предпринимательства в Архангельской области на 2003-2005 годы»;

О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: фед. закон от 24 июля 2007 г.

(ред. от 01 июля 2001 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2007. - №31. – Ст.4006.

Регионы России. Социально-экономические показатели. 2011: Стат.сб. / Росстат. – М., 2011. – 990с.

Основные цели и принципы государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://cmo.khabkrai.ru/osnovnye-celi-iprincipy-gosudarstvennoj-politiki. Дата обращения: 26.06.2012 г.

«Развитие малого предпринимательства в Архангельской области на 2006 – 2008 годы»1;

«Развитие малого и среднего предпринимательства в Архангельской области на 2009-2011 гг.»;

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и Ненецком автономном округе на 2012 – 2014 годы»2.

В таблице 1 отображено, как финансировались программы по поддержке и развитию малого предпринимательства в Архангельской области.

малого предпринимательства в Архангельской области, тыс. рублей Главным распорядителем бюджетных ассигнований, направляемых на государственную поддержку малого бизнеса в регионе, является министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области.Финансирование программ развития малого предпринимательства в области с года по 2011 год осуществлялось за счет средств бюджета Архангельской области. Ресурсное обеспечение Программы на 2012-2014 годы составляют средства как из областного (210000 тыс.рублей), так и федерального бюджетов (563000 тыс.рублей), что свидетельствует, на наш взгляд, об усилении внимания государства к такому сектору экономики, как малое предпринимательство.

Объм финансирования мероприятий по областным целевым программам постепенно растет, но по сравнению с зарубежными странами (например, в 2003 году Норвежским фондом промышленного и регионального развития на развитие предприятий малого бизнеса было выделено 3,8 млрд. крон (около млн. долларов), в Японии на эти цели в расходной части бюджета выделяется 2-3 млрд. долл.)3 недостаточный.

Согласно Долгосрочной целевой программе Архангельской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и ненецком автономном округе на 2012-2014 годы» планируется государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства:информационная, консультационная;финансовая;муниципальных целевых программ;развитие инфраструктуры поддержки;имущественная;административно-организационная. На рисунке 1 представлены формы и виды действующей государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Архангельской области в 2012 году. Из рисунка видно, что в исследуемой области по состоянию на 2012 год государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется не в полной мере. Рассмотрим институциональные структуры, которые оказывают государственную и муниципальную поддержку субъектам малого предпринимательства в Архангельской области по состоянию на 2012 год (рисунок 2). В 2010 году для предварительного рассмотрения вопросов развития малого и среднего предпринимательства, подготовки по ним предложений и обеспечения взаимодействия органов государственной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях власти с общественными объединениями и иными организациями был создан Общественный совет по малому и среднему предпринимательству. Указом Губернатора Архангельской области от 12 мая 2010 г. № 89-у для устранения административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства в регионе, выработки и реализации мер, направленных на дебюрократизацию внешней среды функционирования бизнеса, образована комиссия по устранению административных барьеров. 5Министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области является главным учредителем таких объектов поддержки малого и среднего бизнеса в регионе, как:

Социально-экономическая целевая программа Архангельской области «Развитие малого предпринимательства на 2006 – 2008 годы»: закон Архангельской области от 20.09.2005 г. №81-5-ОЗ «О социально-экономической целевой программе Архангельской области «Развитие малого предпринимательства на 2006-2008 годы».

Долгосрочная целевая программа Архангельской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и Ненецком автономном округе на 2012–2014 годы»: пост.

Правительства Архангельской области от 06 сентября 2011 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

www.dvinaland.ru.

Предпринимательство: учебник для вузов / Под ред. проф. В.Я. Горфинкеля, проф. Г.Б. Поляка, проф. В.А.

Швандира. -7-е изд. перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

Долгосрочная целевая программа Архангельской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и Ненецком автономном округе на 2012–2014 годы»: пост.

Правительства Архангельской области от 06 сентября 2011 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

www.dvinaland.ru.

Положение о межведомственной комиссии по устранению административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства в Архангельской области: утв. Указом Губернатора Архангельской области от 12 мая 2010 г. №89-у [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.dvinaland.ru. Датаобращения: 06.04. областное автономное государственное учреждение «Архангельский региональный бизнес-инкубатор»

(создает условия для снижения издержек для субъектов малого предпринимательства на администрирование и организацию бизнеса, оказывает поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства);

Евро Инфо Корреспондентский Центр (Архангельская область) (способствует интеграции малых и средних предприятий в общее экономическое пространство Европейского Союза и развитию экспортного и инновационного потенциала малого и среднего бизнеса, а также повышению общего уровня их конкурентоспособности, активное и успешное развитие межрегионального сотрудничества малых и средних предприятий России);

Имущественная - конкурс на право заключения договора о - субсидии по кредитам;

- субсидии начинающим предпринимателям на открытие собственного дела;

- субсидирования первого лизингового платежа по договору финансовой аренды (лизинга) оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства;

- субсидирование части затрат по уплате лизинговых платежей, начисленных по договору лизинга и уплаченных субъектом малого или среднего предпринимательства лизинговой организации в текущем финансовом году;

- субсидии для возмещения части затрат на оплату услуг, связанных с сертификацией систем менеджмента качества и (или) производимых товаров (работ, услуг) по международным системам и стандартам качества.

Рисунок 1 – Формы и виды действующей государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Архангельской области в 2012 г.

центр субконтрактации и кооперации Архангельской области (осуществляет свою деятельность, направленную на построение эффективной модели промышленного производства с опорой на взаимодействие малого, среднего и крупного бизнеса);

гарантийный фонд (обеспечение кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства под поручительство Гарантийного фонда для обеспечения обязательств в Архангельской области);

государственное автономное учреждение Архангельской области «Фонд имущества и инвестиций»

(основной деятельностью предприятия является сдача государственного недвижимого имущества в аренду, его эффективное управление и техническое обслуживание);

фонд «Архангельский региональный центр микрофинансирования» (помощь в повышении доступности банковских кредитов для субъектов малого и среднего бизнеса, реализация проектов в самых различных формах, в том числе направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства).

Министерством имущественных отношений и агентством по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области создано государственное унитарное предприятие «Инвестиционная компания «Архангельск», основной деятельностью которого является реализация проектов в самых различных формах, в том числе направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства.

Министерство по делам молодежи, спорту и туризму способствует развитию молодежного предпринимательства в области. Управление федеральной антимонопольной службы по Архангельской области и Агентство по труду и занятости населения Архангельской области оказывают содействие незанятым гражданам в создании собственного дела. На муниципальном уровне созданы информационноконсультационные пункты (по состоянию на 01.01.2009 был создан 21 пункт).

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ

ОБЛАСТИ

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ

АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО

ПО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РАЗВИТИЯ И КОНКУРЕНТНОЙ

ПОЛИТИКИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

- Областное автономное государственное учреждение «Архангельский региональный

СУБЪЕКТЫ МИНИСТЕРСТВО ПО ДЕЛАМ

бизнес-инкубатор»;

МАЛОГО МОЛОДЕЖИ, СПОРТУ И ТУРИЗМУ

- Евро Инфо Корреспондентский Центр

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

(Архангельская область);

- Центр субконтрактации и кооперации Архангельской области;

- Гарантийный фонд;

МИНИСТЕРСТВО

- Государственное автономное учреждение

ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ

Архангельской области «Фонд имущества и инвестиций»;

- Фонд «Архангельский региональный центр микрофинансирования»

АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ

АГЕНТСТВО ПО ТРУДУ И

ГОСУДАРСТВЕННЫМ

ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

ИМУЩЕСТВОМ И ЗЕМЕЛЬНЫМИ

АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕСУРСАМИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ

ОБЛАСТИ

Рисунок 2 – Институциональные структуры, оказывающие государственную и муниципальную поддержку Из вышесказанного следует, что в Архангельской области в настоящее время, не смотря на сформированную инфраструктуру государственной поддержки малого предпринимательства и существующие программы развития и поддержки малого бизнеса, сохраняются проблемы развития малого предпринимательства.

По нашему мнению, основными причинами являются:

в программах государственной поддержки и развития малого предпринимательства в основном отражено достижение необходимых количественных показателей, а качественные характеристики отсутствуют;

малый объм финансирования мероприятий по областным целевым программам поддержки малого предпринимательства (по сравнению с зарубежными северными странами) и их разработка без учета специфики северных регионов;

отсутствие в программах государственной поддержки последовательности использования ресурсов для достижения количественных и качественных ориентиров в установленные сроки, а также системы мотивации и ответственности за выполнение для представителей государства;

недостаточная информированность малых предпринимателей о предоставленных им возможностях по финансированию и субсидированию малого бизнеса;

отсутствие системы контроля за средствами, выделяемых малым предпринимателям на развитие своего дела.

Для эффективного развития малого предпринимательства в Архангельской области необходимы:

1. Учет институциональных факторов, которые оказывают непосредственное влияние на развитие малого бизнеса в северных регионах России;

2. Разработка показателей, отражающих качественное развитие малого предпринимательства;

3. Обеспечение доступной информационной базой;

4. Создание системы мотивации и контроля;

5. Институциональные преобразования (возможно развитие частно-государственного партнерства), в результате осуществления которых последовательная и целенаправленная деятельность всех объектов современной рыночной инфраструктуры малого бизнеса позволит вывести этот важнейший сектор экономики на качественно новый уровень, обеспечивающий устойчивый рост и эффективность.

РОЛЬ БАНКОВСКОГО РЕГУЛЯТОРА

В ПОВЫШЕНИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ

Сегодня в условиях глобализации банковские системы мира сталкиваются с новыми финансовыми рисками, которые повышают уязвимость национальных банковских систем и приводят к увеличению количества финансовых кризисов. Об этом свидетельствуют, в частности, валютно-финансовые кризисы 1997х гг. в Латинской Америке, Азии, России, а также ипотечный кризис в Америке, начавшийся в 2006 году, который впоследствии повлиял на большинство стран мира, тем самым, подтвердив высокий уровень финансовой взаимозависимости национальных экономик.

В данных условиях возрастает и ответственность банковских регуляторов, главной целью которых является обеспечение устойчивости и эффективности банковского сектора. При этом на первое место выходит необходимость пересмотра классических подходов к регулированию и надзору за банковской деятельностью, целью которого является вывод экономики из кризиса, а также принятие предупредительных мер во избежание новых кризисов. Меры должны быть направлены на улучшение управления рисками с целью повышения устойчивости банков к неблагоприятным внутренним и внешним факторам и снижения вероятности кризиса всей банковской системы из-за трудностей в отдельных банках.Согласно исследованиям в данной сфере эффективная стратегия банковского регулирования, направленная, прежде всего, на повышение уровня общественного состояния и экономического роста страны, должна выполнять две основные задачи:

обеспечение стабильности банковского сектора и повышение эффективности работы банковской системы.При этом регулятивная стратегия должна учитывать искажения, возникающие вследствие существования альтернативных целей экономических агентов, максимизирующих собственные функции полезности. Для смягчения влияния таких факторов, как лобби и коррупция, необходимо также применять различные механизмы саморегулирования.

Для определения необходимых направлений совершенствования системы банковского регулирования в современных условиях мы провели эконометрический анализ влияния инструментов регулирования на эффективность банковского сектора.Эконометрические модели, рассматривающие взаимосвязь эффективности банковского сектора и применяемой системы регулирования, построены как правило на основе метода, описанного в книге Barth J. Caprio G. и Levine R. «Rethinking Bank Regulation: Till Angels Govern».2 В качестве уровня развития отрасли (ее эффективности) авторы предлагают рассматривать показатель доли кредита, выданного банками частному сектору, в ВВП страны. Соответственно чем она выше, тем более развит и эффективен банковский сектор. В качестве метода оценивания нами был выбран GLS.

В исследовании нами были использованы следующие базы данных: база данных по финансовой структуре (Financial Structure Dataset 2009)3; Всемирная База Данных Банковского Регулирования и Надзора, составленной Barth и др. (2000, 2003, 2007) 4 ; Всемирная база данных по страхованию депозитов ("DepositInsuranceAroundtheWorld: AComprehensive Database", 2003); База Сводных Правительственных Индикаторов 1996-2009. (Aggregate Governance Indicators 1996-2009) 6.В выборку включены данные по странам за период с 1998 по 2009 год. Согласно классификации стран по доходу на душу на селения в выборку вошли 43 страны с высоким уровнем дохода на душу населения, 27 – с доходом выше среднего уровня и 21 с доходом ниже среднего уровня. С целью повышения описательной способности модели в исследование включены не только переменные регулирования (индекс «регулирования капитала, индекс «требований к входу в отрасль», индекс ограничений на виды банковской деятельности, индекс «частного контроля», индекс «официального контроля, «Полномочия немедленного вмешательства», индекс диверсификации), но и показатели, характеризующие состояние банковского сектора (такие как величина кредита частному сектору, отношение объема кредитов к депозитам, величина накладных расходов банка как доля его совокупных активов, доходность активов, рентабельность собственного капитала, средняя величина активов трех крупнейших банков как доля совокупной величины активов всех коммерческих банков, совокупные издержки банков, отношение суммы доходности активов и величины, равной отношению рабочего капитала к сумме всех Villalpando-Benitez М. The political economy of banking regulation: the case of Mexico, 1940-1978, Dissertation. – The Ohio State University, 2000 – p. Barth J., Caprio G., Levine R. Rethinking Bank Regulation: Till Angels Govern. – New York, 2006.

Beck Thorsten, Demirg-Kunt Asli, Levine Ross (2009). « Financial Structure Dataset 2009» / The World Bank Barth James, Gerard Caprio, Ross Levine (2000, 2003, 2007). Bank Regulation and Supervision: A New Database / The World Bank Demirguc-Kunt A., Karacaovali B., Laeven L. DepositInsuranceAroundtheWorld: AComprehensiveDatabase //World Bank Policy Research Working Paper 3628.- June 2005.

Daniel Kaufmann, Aart Kraay and Massimo Mastruzzi, Governance Matters VIII: Aggregate and Individual Governance Indicators 1996-2008 // The World Bank активов, к стандартному отклонению доходности активов).На практике мы видим, что банковские сектора стран с разным уровнем доходов имеют качественно разную структуру, поэтому целесообразно разбить нашу выборку на 3 подгруппы в соответствии с уровнем доходов в стране, соответственно мы ожидаем увидеть разное влияние одинаковых инструментов на банковские сектора в этих группах. Сводные результаты оценивания приведены в таблице 1.

overhead concentration Таблица сформирована по данным регрессионного анализа в программе Stata 9.0 регрессий.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |
Похожие работы:

«Вступительный доклад (введение в дискуссию) Международной организации труда на XVII Всемирном конгрессе по охране труда (Орландо, Флорида, США, 18 22 сентября 2005 г.) ДОСТОЙНЫЙ ТРУД – БЕЗОПАСНЫЙ ТРУД Докладчик – д р Юкка Такала, директор Целевой программы МОТ За безопасный труд, Международное бюро труда, Женева Над докладом также работали эксперты: Г. Альбрахт, П. Байчу, М. Гиффорд, Д. Голд, Дж. Кабори, Т. Каваками, В. Ким, А. Лопес Валкарсел, С. Мачида, Ф. Мучири, И. Кристенсен, М. Намиас, Ш....»

«ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ Видовое разнообразие во всем мире Страница 1/8 © 2008 Федеральное министерство экологии, охраны природы и безопасности ядерных установок Модуль биологическое разнообразие преследует цель, показать с помощью рассмотрения естественнонаучных вопросов и проблем, ВИДОВОЕ какую пользу приносит человеку Природа во всем ее многообразии, РАЗНООБРАЗИЕ чему можно у нее поучиться, как можно защитить биологическое ВО ВСЕМ МИРЕ разнообразие и почему стоит его защищать....»

«Православие и современность. Электронная библиотека. Ирина Медведева, Татьяна Шишова Приказано не рожать. Демографическая война против России По благословению епископа Саратовского и Вольского Лонгина © Издательство Саратовской епархии, 2004. Содержание Предисловие Демографическая война против России Вступление Приемы дезинформации Маргарет Зангер План NSSM 200, меморандум национальной безопасности США Каирская конференция Итоги и перспективы Приказано не рожать. Еще раз о программе...»

«GC(46)/RES/12 October 2002 GENERAL Distr. Международное агентство по атомной энергии RUSSIAN ГЕНЕРАЛЬНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ Cорок шестая очередная сессия Пункт 16 повестки дня (GC(46)/19) ПОВЫШЕНИЕ ДЕЙСТВЕННОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ ГАРАНТИЙ И ПРИМЕНЕНИЕ ТИПОВОГО ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОТОКОЛА Резолюция, принятая 20 сентября 2002 года на десятом пленарном заседании Генеральная конференция, a) ссылаясь на резолюцию GC(45)/RES/13, b) будучи убеждена, что гарантии Агентства способствуют достижению большего...»

«Молодежная политика как фактор национальной безопасности, 2008, А. А. Ермолин, 5914470099, 9785914470095, нii школьных технологий, 2008 Опубликовано: 29th February 2012 Молодежная политика как фактор национальной безопасности СКАЧАТЬ http://bit.ly/1lyltfD The United Nations Youth Agenda Empowering Youth for Development and Peace,, 2001, Youth, 19 страниц.. Бизнес карта: Оптово-розничная торговля, Volume 8 Оптово-розничная торговля,, 1998, Wholesale trade,.. Economic Commission for Europe...»

«Казанский (Приволжский) федеральный университет Научная библиотека им. Н.И. Лобачевского Новые поступления книг в фонд НБ с 9 по 23 апреля 2014 года Казань 2014 1 Записи сделаны в формате RUSMARC с использованием АБИС Руслан. Материал расположен в систематическом порядке по отраслям знания, внутри разделов – в алфавите авторов и заглавий. С обложкой, аннотацией и содержанием издания можно ознакомиться в электронном каталоге 2 Содержание Неизвестный заголовок 3 Неизвестный заголовок Сборник...»

«1 ЛЕКЦИЯ №19 КОМПЬЮТЕРНЫЕ ВИРУСЫ. АНТИВИРУСНОЕ ПО Первые исследования саморазмножающихся искусственных конструкций проводились в середине прошлого столетия. В работах фон Неймана, Винера и других авторов дано определение и проведен математический анализ конечных автоматов, в том числе и самовоспроизводящихся. Термин компьютерный вирус появился позднее официально считается, что его впервые употребил сотрудник Лехайского университета (США) Ф.Коэн в 1984 г. на 7-й конференции по безопасности...»

«ДИПЛОМАТИЯ ТАДЖИКИСТАНА (к 50-летию создания Министерства иностранных дел Республики Таджикистан) Душанбе 1994 г. Три вещи недолговечны: товар без торговли, наук а без споров и государство без политики СААДИ ВМЕСТО ПРЕДИСЛОВИЯ Уверенны шаги дипломатии независимого суверенного Таджикистана на мировой арене. Не более чем за два года республику признали более ста государств. Со многими из них установлены дипломатические отношения. Таджикистан вошел равноправным членом в Организацию Объединенных...»

«ОТЧЕТ члена Совета Федерации о работе в 2013 году для депутатов Мурманской областной Думы Работа Совета Федерации за прошедший год изложена в аналитических докладах Итоги работы Совета Федерации за период весенней и осенней сессии 2013 года1. В рамках работы в межпарламентских комиссиях я работал в составе депутации Совета Федерации в Парламентской делегации Российской Федерации в Парламентском Собрании Союза Беларуси и России в Комиссии по безопасности, обороне и борьбе с преступностью,...»

«Международная заочная научно - практическая конференция Психолого - педагогические и технологические аспекты развития ребенка как субъекта деятельности 5-27.11.2012 г. Статья АЛГОРИТМ РЕАЛИЗАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТЬ НА ПРИМЕРЕ ДИДАКТИЧЕСКОЙ ЕДИНИЦЫ РЕБЕНОК И ЧУЖИЕ ЛЮДИ МБУ детский сад № 165 Пушинка, Россия В современных условиях остро стоит проблема обеспечения безопасности людей, но особенно уязвимы в этом дети. Ребенок приходит в этот мир для долгой и счастливой жизни. Так...»

«ОО КАДІР-АСИЕТ При поддержке Посольства Королевства Нидерланды в Казахстане МОНИТОРИНГ СИТУАЦИИ С БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПРАВОЗАЩИТНИКОВ за сентябрь 2013 г. В сентябре 2013 г. проводился мониторинг вебсайтов по вопросу размещения информации о безопасности правозащитников Казахстана. ПРАВОЗАЩИТНИКИ Алима Абдирова После полуночи 22 сентября 2013г. стучали несколько раз в дверь, когда смотрела в глазок,на площадке никого не было. Не выдержав, я взяла скалку и вышла на площадку. Возле лестницы стоял парень...»

«ОТЧЕТ О ПОЛИТИКЕ Корпорация Интернета по распределению адресов и номеров http://www.icann.org/topics/policy/ Часть 11, выпуск 3 – март 2011 • Специальный выпуск по 40-й конференции ICANN в Силиконовой долине (Сан-Франциско) В организации ICANN Узнайте об изменениях в графике проведения 40-й конференции ICANN с помощью новой Mobile Experience Вопросы, вынесенные в настоящий момент на открытое обсуждение ОПНИ РГ по вопросам делегирования, повторного делегирования и вывода из обращения публикует...»

«ПРОГРАММНЫЙ КОМИТЕТ ОРГКОМИТЕТ КОНФЕРЕНЦИИ Уважаемые коллеги! Приглашаем Вас принять участие в работе СИТНИКОВ Юрий Михайлович, кандидат технических наук, профес- БАКАНОВ Александр Александрович, кандидат технических наук, I Международной научно-практической конференции сор, генеральный секретарь Международной ассоциации автомобильного директор филиала КузГТУ в г. Новокузнецке – председатель Перспективы развития и безопасность и дорожного образования БОБРОВА Ирина Фёдоровна, заместитель...»

«FB2: Ghost mail, 24 March 2009, version 1.0 UUID: 10A5819D-2768-43D4-992E-11F26B35A4B1 PDF: fb2pdf-j.20111230, 13.01.2012 Алексей Геннадьевич Ивакин Антипсихология Есть секты религиозные, а есть и психологические. Книга о шарлатанах от психологии, которых расплодилось ныне больше всяких разумных пределов. Ярым приверженцам политкорректности читать категорически не рекомендуется. Содержание Предисловие Часть первая. Псевдопихология и ее жертвы Часть вторая. Пастух Козлов, его бедные овечки и их...»

«ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО I Международная научно-практическая конференция Инновационные технологии управления здоровьем и долголетием человека Дата проведения: 8 - 9 апреля 2010 года Россия, г. Санкт-Петербург, пр. Луначарского, 45-49 ГУЗ Ленинградская областная клиническая больница, конференц-зал Организаторы: Комитет по здравоохранению Ленинградской области ГУЗ Ленинградская областная клиническая больница ФГОУ ДПО Национальный институт здоровья Санкт-Петербургский институт биорегуляции и...»

«№ 3(6), осень 2004 ГЛОБАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО СТРАН БОЛЬШОЙ ВОСЬМЕРКИ ПРОТИВ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ОРУЖИЯ И МАТЕРИАЛОВ МАССОВОГО УНИЧТОЖЕНИЯ Саммит Большой восьмерки, прошедший на американском курорте Си Айленд (о. Морской) 8–10 июня 2004 г., перевер нул очередную страницу в истории Глобального партнерства (ГП), подведя итог второму году функционирования этой программы. Проблемы международной безопасности и не распространения играли одну из ключевых ролей в повестке дня саммита. Лидерами стран восьмерки...»

«A38-WP/102 Международная организация гражданской авиации TE/33 3/09/13 РАБОЧИЙ ДОКУМЕНТ АССАМБЛЕЯ — 38-Я СЕССИЯ ТЕХНИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ Пункт 27 повестки дня. Безопасность полетов. Политика ЗАЩИТА ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ О БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ (Представлено Соединенными Штатами Америки и Бразилией) КРАТКАЯ СПРАВКА Международное авиационное сообщество эволюционирует в направлении системы управления безопасностью полетов, основанной на сборе надежных данных о безопасности полетов и возможностях...»

«Еженедельный новостной выпуск Российского Союза химиков - 11.09.2012 Новости РСХ Конференция по регулированию безопасности химической продукции В Казани прошла V конференция стран СНГ по регулированию безопасности химической продукции: Рекомендации ООН-СГС. Правила и законодательство Таможенного Союза. Европейские регламенты REACH и CLP. Правила ОЭСРGLP. В открытии конференции с приветственным словом от имени Президента Союза химиков Виктора Иванова и докладом выступил член Совета РСХ Игорь...»

«Сертификат безопасности 1. НАИМЕНОВАНИЕ (НАЗВАНИЕ) И СОСТАВ ВЕЩЕСТВА ИЛИ МАТЕРИАЛА CD493 Series Идентификация вещества/препарата Струйная печать Использование состава Hewlett-Packard AO Идентификация компании Kosmodamianskaja naberezhnaya, 52/1 115054 Moscow, Russian Federation Телефона +7 095 797 3500 Телефонная линия Hewlett-Packard по воздействию на здоровье (Без пошлины на территории США) 1-800-457-4209 (Прямой) 1-503-494-7199 Линия службы поддержки HP (Без пошлины на территории США)...»

«УВАЖАЕМЫЙ КОЛЛЕГА! ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ Межрегиональная общественная организация Ассоциация автомобильных В программе конференции: инженеров (ААИ) совместно с Нижегородским государственным техническим Доклады руководителей и ведущих специалистов Минпромторга, МВД, университетом им. Р.Е. Алексеева (НГТУ) при поддержке: Минтранса, ОАР, НАМИ, НАПТО, РСА и других приглашенных докладчиков; Министерства образования и наук и РФ; Научные сообщения исследователей; Министерства промышленности и торговли РФ;...»









 
2014 www.konferenciya.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Конференции, лекции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.