WWW.KONFERENCIYA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Конференции, лекции

 

Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 22 |

«ИНФОРМАТИЗАЦИЯ И ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ XXI ВСЕРОССИЙСКАЯ НАУЧНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ 29 - 30 мая 2013 г. г. Москва УДК 351.74 355.72 ББК 66.2 (2 Рос) Инф74 ...»

-- [ Страница 12 ] --

В этой связи необходимо четко представлять себе: в состоянии ли они качественно выполнять свои функции при решении задач правоохранительной практики?

В немалой степени успешной деятельности частных детективов призвана способствовать надлежащим образом организованная аналитическая работа (детективный анализ), которая может основываться на результатах осуществления действий частных детективов2 – то есть, частного сыска.

Частным же охранникам, а значит и организациям, осуществляющим частную охранную деятельность, в соответствии с положениями ч. 5 ст. 12 Закона РФ о ЧДОД не разрешается использовать методы сыска. Вместе с тем, законодатель не запрещает им в ходе оказания охранных услуг, предусмотренных ч. 3 ст. 3 указанного Закона, а также выполнения по инициативе полиции отдельных правоохранительных функций использовать методы аналитической работы. Поэтому, строго руководствуясь нормами права, эти субъекты могут и должны заниматься системным получением, накоплением и анализом информации, относящейся к их функциям, в связи с чем детективный анализ на сегодняшний день является, пожалуй, единственным инструментом повышения эффективности работы частных охранников.

Таким образом, исходя из задач и целей ОРД и ЧДОД, интересы оперативных подразделений правоохранительных органов, а также частных детективов и охранно-сыскных структур в плане осуществления аналитической работы практически полностью совпадают.

В этой связи, во-первых, им необходимо налаживать совместную четкую систему регистрации и учета совершаемых правонарушений, чему в немалой степени способствуют действующие нормативные правовые акты органов внутренних дел3. Во-вторых, – совершенствовать технологию сбора вещественных доказательств и иных значимых сведений на местах происшествий. В-третьих, – организовывать комплексную регистрацию представителей социально-аномальной среды. Именно на решении этой триединой задачи, связанной с актуализацией и непрерывным соотнесением сведений, содержащихся в указанных информационных системах, и базировалась во все времена научная организация труда профессионального сыска, как отечественного, так и зарубежного. Именно в этом контексте должна формироваться и современная информационная основа аналитической работы в сфере ЧДОД.

При разработке данного понятия автором взяты за основу положения, разработанные в области криминалистики, теории оперативно-розыскной деятельности и ряда других прикладных областей знаний. Данное понятие рассматривается через призму основных элементов, которые в совокупности достаточно полно выражают его сущность и содержание.

Информационное обеспечение аналитической работы в сфере частной детективной и охранной деятельности4 – это комплекс специальных мер, осуществляемых его субъектами, по созданию системы детективной информации, призванной способствовать решению прикладных задач негосударственного профессионального сыска.

К числу характерных признаков информационного обеспечения, как явствует из приведенного определения, относится комплекс специальных мер по созданию системы регистрационной сыскной информации. В их числе фигурируют меры нормотворческого, организационного, информационного, технического, математического и иного характера. Их рассмотрение выходит за рамки содержания данной статьи.

Субъекты информационного обеспечения подразделяются, в первую очередь, на тех, кто создает соответствующие информационные ресурсы, и тех, кто осуществляет их систематизацию. К первой категории отноДалее – ЧДОД.

См.: О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации: Закон РФ от 11 марта г. № 2488-I. Ст. 5.

См.: Типовое положение о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях; Положение о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений: Утверждены приказом Генпрокуратуры, МВД, МЧС, Минюста ФСБ, Минэкономразвития, ФСКН РФ от 29 декабря 2005 г.

№ 39/1070/1021/253/780/353/399;

Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений о происшествиях: Утв. приказом МВД России от 1 декабря 2005 г. № 985.

Далее – Информационное обеспечение.

сятся обладатели либо инициаторы получения тех сведений, которые первоначально не предназначались для размещения в детективном справочном учете, а их появление было связано с различными аспектами функционирования того или иного охраняемого (защищаемого) объекта.

Определенная часть информации, подлежащей последующей регистрации, может поступать в информационно-аналитические подразделения от частных детективов, а также от работников охранной организации или службы безопасности предприятия в ходе исполнения последними своих функциональных обязанностей.

Следует напомнить, что согласно положениям ст. 3 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны.

В целях сыска разрешается предоставление следующих видов услуг:

1) сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;

2) изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;

3) установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;



4) выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов;

5) поиск без вести пропавших граждан;

6) поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества;

7) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя, прокурора или суд, в чьем производстве находится уголовное дело.

В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:

1) защита жизни и здоровья граждан;

2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;

3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.

6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;

7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, которые имеют особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения и перечень которых утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 5 указанного Закона в ходе частной сыскной деятельности допускается осуществление следующих действий:

- устный опрос граждан и должностных лиц (с их согласия), - наведение справок, изучение предметов и документов (с письменного согласия их владельцев), - внешний осмотр строений, помещений и других объектов, - наблюдение для получения необходимой информации в целях оказания услуг, перечисленных в ч. ст. 3 настоящего Закона.

Кроме того, при осуществлении частной сыскной деятельности допускается использование видео- и аудиозаписи, кино- и фотосъемки, технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе осуществления своей деятельности частный детектив обязан соблюдать законодательство Российской Федерации в части защиты информации, затрагивающей личную жизнь и имущество граждан.

Ко второй категории субъектов информационного обеспечения относятся, прежде всего, сотрудники информационно-аналитических подразделений, которые занимаются либо созданием собственной регистрационной информации, либо обработкой уже зарегистрированных сведений.

Следующим элементом понятия информационного обеспечения является система детективной информации, основу которой составляет интегрированный банк данных, создаваемый на едином информационном пространстве субъектов ЧДОД регионального или федерального уровня.

Рассматривая понятие детективной информации, целесообразно принять за основу подходы, разработанные такими видными учеными, как В.М. Атмажитов, В.А. Лукашов, С.С. Овчинский и др. – применительно к определению оперативно-розыскной информации.

Детективную информацию можно рассматривать в этом ключе как получаемые субъектами ЧДОД с помощью частно-детективных действий фактические данные, содержащие в себе знания, необходимые и пригодные для использования в целях защиты законных прав и интересов их клиентов.

Информационные технологии в ОРД Сведения, являющиеся основой системы детективной информации, должны, прежде всего, базироваться на постоянном мониторинге объектов детективного анализа. В концентрированном виде эта система призвана способствовать получению следующих категорий данных:

- о состоянии обстановки на обслуживаемом предприятии и вокруг него;

- о причинах и условиях, способствующих возникновению угроз безопасности охраняемых физических и юридических лиц, а также о средствах, методах и результатах превентивного воздействия на эти угрозы;

- о признаках подготавливаемых и совершенных правонарушений;

- о лицах, имеющих прямое или косвенное отношение к данным противоправным деяниям, и т.д.

Подобная информация может поступать заинтересованному субъекту в разрозненном либо систематизированном виде, в связи с чем ее дальнейшая судьба может оказаться различной. Документы, содержащие использованную информацию, по минованию надобности нередко списываются в дела, поступают на архивное хранение либо попросту уничтожаются. Поэтому наиболее рациональным способом сохранения и систематизации особо значимых сведений является создание банков или баз данных, т.е. соответствующих учетов. Причем, в подобных учетах наряду с информацией, которая актуальна на данный момент, должны содержаться и такие сведения, которые могут представить интерес в будущем.





Информационное обеспечение аналитической работы предусматривает реализацию определенного перечня информационных технологий, связанных с регистрацией соответствующих объектов и формированием детективного справочного учета. К этим технологиям относятся поиск, сбор, обработка, хранение, предоставление и распространение соответствующих сведений. От количества и качества исходной информации, ее доступности, а также от степени организации этих процессов в конечном итоге зависит и эффективность практической деятельности субъектов ЧДОД.

Учитывая внутреннее единство процессов, связанных с детективной регистрацией, функционированием детективного справочного учета, формированием ИБД и осуществлением на его базе аналитической работы, вполне обоснованно можно вести речь об их объединении в одно общее понятие – детективный информационный процесс.

Первый его основной элемент – детективная регистрация – являясь одной из разновидностей уголовной регистрации, основывается на использовании основных методов и способов последней. Она представляет собой совокупность процессов поиска, сбора и обработки информации, предназначаемой для размещения в детективном справочном учете.

Будучи зафиксированными на тех или иных носителях, результаты ЧДОД в данном случае становятся информационным и (или) материальным продуктом, получаемым в ходе осуществления конкретных частнодетективных действий либо исполнения конкретных охранных функций.

В связи с этим одной из основных категорий детективной регистрации является понятие регистрационной информации. Под этим термином, весьма близким по своему содержанию понятию «документированная информация» или «документ»1, понимаются сведения, зафиксированные на материальном носителе с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать2, содержащие в себе знания, необходимые и пригодные для решения задач ЧДОД.

В одних случаях подобные сведения могут специально предназначаться инициаторами их получения для размещения в учетах (в этом случае их можно обозначить как целевую регистрационную информацию). В других – к учетам могут приобщаться сведения, которые специально (заранее) для этого не предназначались (их уместно обозначить термином «сопутствующая регистрационная информация»).

Таким образом, регистрационная информация, получаемая для решения задач ЧДОД – это особая форма представления документированной информации, основным назначением которой является фиксация по единому стандарту характерных признаков объектов аналитической работы, их сохранение и использование для последующего решения задач детективного анализа.

Объектами детективной регистрации являются объекты аналитической работы – лица, предметы, животные, трупы, вещества, здания, сооружения, участки местности. Ее субъектами являются субъекты информационного обеспечения, рассмотренные выше. Принципиально важно, чтобы последние обладали необходимыми знаниями, навыками и умениями, связанными с осуществлением детективной регистрации. В первую очередь это относится к поиску и сбору регистрационной информации (т.е. добыванию либо получению необходимых сведений посредством исследования определенных информационных полей) и их закреплению на материальном носителе3. Как правило, после реализации данных процессов полученная регистрационная информация поступает на обработку (индексирование) к субъектам, занимающимся формированием детективного справочного учета. В данной связи крайне важно, чтобы представляемые им сведения имели, хотя бы, минимальный объем регистрационных признаков, необходимых для индексирования.

Целью детективной регистрации является создание субъектами информационного обеспечения с использованием соответствующих методов и способов различного рода учетных документов, обладающих необБолее определенно можно отметить, что регистрационная информация представляет собой именно ту часть документированной информации, создаваемой субъектами информационного обеспечения, которая находит отражение в учетах.

См.: Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон. Ст. 2, п. 11.

В ст. 2 утратившего силу Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ стадия закрепления информации на материальном носителе фигурировала как информационный процесс «фиксация информации».

ходимым и достаточным набором регистрационных признаков, позволяющих обеспечить систематизацию последних в соответствующей базе данных, то есть формирование детективного справочного учета.

Каждый объект детективного анализа, подлежащий постановке на учет, должен обладать необходимым и достаточным объемом регистрационных признаков, позволяющим выделить его из общего массива ему подобных. В ходе формирования учета совокупность таких признаков специально отражается в регистрационной информации целевого характера или выделяется из сопутствующих сведений.

К данному учету предъявляется ряд требований, в числе которых следует особо выделить следующие:

- строгая направленность на решение задач ЧДОД;

- исключение при его создании дублирования информационных массивов, содержащихся в других открытых источниках;

- обеспечение централизации и интеграции информационных ресурсов;

- обеспечение быстрого и эффективного поиска необходимых сведений;

- возможность обеспечения обработки представляемых сведений с помощью ЭВМ;

- соблюдение требований конфиденциальности имеющейся информации;

- сертификация информационных систем ограниченного доступа и категорирование служебных помещений.

Правовая основа создания информационной основы аналитической работы с сфере ЧДОД включает в себя, прежде свего, законы, регламентирующие осуществление информационных процессов на общефедеральном уровне, а также вводящие связанные с ними основные понятия.

К их числу относится, прежде всего, Конституция РФ. В ее ст. 29 гарантируется свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом. В ст.ст. 23 и 24 Основного закона страны конкретизируются рамки этой свободы, законодательно устанавливается неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайн, тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, за исключением ограничения этих прав на основании судебных решений. Конституция накладывает также запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации, содержащей сведения о частной жизни лица, без его согласия на такие действия.

Об этом же свидетельствуют и положения Закона РФ от 11 марта 1992 г. № 2488-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». В соответствии с ч. 1 ст. 7 данного Закона частному детективу запрещено собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц (п. 3); прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан (п. 5);

совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан (п. 6); разглашать собранные в ходе выполнения договорных обязательств сведения о заказчике, в том числе сведения, касающиеся вопросов обеспечения защиты жизни и здоровья граждан и (или) охраны имущества заказчика, использовать их в каких-либо целях вопреки интересам заказчика или в интересах третьих лиц, кроме как на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п. 8).

К этой же категории сведений относятся и персональные данные, отдельные категории которых могут использоваться для формирования детективного справочного учета. Чтобы определить эти категории необходимо более подробно проанализировать соответствующие нормы Федерального закона «О персональных данных»

от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ и ряда подзаконных нормативных актов, изданных в развитие его положений.

Обработка последних может осуществляться без согласия их субъекта в лишь в строго определенных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (в т.ч., если она осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности, об оперативно-розыскной деятельности, а также в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации). Как видим, ни один из этих случаев не может служить основанием для формирования детективного учета без согласия владельцев самих персональных данных, за одним, пожалуй, исключением. Это – общедоступные биометрические персональные данные (например, фотографии правонарушителей с указанием их фамилии, имени, отчества и т.д.), распространяемые правоохранительными органами в средствах массовой информации, на соответствующих сайтах в Интернете и т.п. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 22 Закона систематизация в рамках детективного учета подобных сведений возможна даже без уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных обработку персональных данных. Субъекты аналитической работы правомочны выделять из подобных массивов данные лиц, разыскиваемых за совершение различного рода экономических правонарушений, для внесения их в идентификационные системы.

Пункты 1 и 2 указанной нормы предусматривают также возможность осуществления обработки персональных данных без уведомления соответствующих инстанций, во-первых, относящихся к субъектам, которых связывают с оператором трудовые отношения; во-вторых, в том случае, когда они получены оператором в связи с заключением договора, стороной которого является субъект персональных данных, если персональные данные не распространяются, а также не предоставляются третьим лицам без согласия субъекта персональных данных и используются оператором исключительно для исполнения указанного договора и заключения договоров с субъектом персональных данных.

В этой связи специализированные субъекты аналитической работы получают возможность размещать в детективном справочном учете, например, персональные данные сотрудников своих предприятий, подозреваемых в передаче коммерческой тайны конкурентам, а также недобросовестных контрагентов по бизнесу, клиентов и т.д.

Во всех остальных случаях обработка персональных данных специализированными субъектами детективного анализа должна осуществляться исключительно в соответствии с требованиями ст. 9 рассматриваемого Информационные технологии в ОРД Закона, т.е. при наличии письменного согласия их владельцев и включении оператора в соответствующий реестр, предусмотренный Положением о ведении реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультура) от 28 марта 2008 г. № 154.

Детективный справочный учет не должен содержать сведений, относящихся к государственной тайне.

Подобную информацию не следует привносить в детективный справочный учет даже в том случае, если она по каким-то причинам попала в общедоступные источники распространения, например, в Интернет. Субъект, осуществляющий дальнейшее распространение или предоставление подобной информации (естественно, если он осознает общественную опасность своих деяний) несет уголовную ответственность в соответствии с положениями ст. 283 УК РФ – «Разглашение государственной тайны» наряду с лицом, инициировавшим ее первичную утечку.

Вместе тем, обработка документов, содержащих государственную тайну, на коммерческом предприятии в силу специфики его производственной деятельности не является редкостью. Однако секретный документооборот в этом случае регламентируется особыми нормативными актами, рассмотрение которых выходит за рамки данной темы.

В процессе формирования детективного справочного учета может использоваться конфиденциальная информация, различные виды которой основываются на использовании тайны частной жизни и персональных данных1. Актуальны в этом плане такие ее виды, которые могут быть получены при осуществлении действий частных детективов, предусмотренных ст. 5 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», например:

- отдельные категории профессиональной тайны (врачебная 2, нотариальная3, адвокатская4, банковская5, журналистская6, и др.);

- коммерческая тайна7.

Сведениям конфиденциального характера, поступающим субъектам аналитической работы от их держателей или доверителей, должны присваиваться соответствующие грифы. Как правило, учетнорегистрационным сведениям присваивается гриф «Конфиденциально» или «Коммерческая тайна».

Следует учитывать, что всякое нарушение режима информации ограниченного доступа, используемой при создании детективного учета, может повлечь за собой негативные правовые и материальные последствия.

Об этом свидетельствуют положения п. 8 ч. 1 ст. 7 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности». Они запрещают детективу разглашать собранную информацию, использовать ее в каких-либо целях вопреки интересам своего клиента или в интересах третьих лиц;

Вопросам защиты подобных сведений посвящена, и гл. 13 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ. В ней фигурируют такие составы административных проступков, как нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) – ст. 13.11; нарушение правил защиты информации (ст. 13.12); незаконная деятельность в области защиты информации (ст. 13.13) и разглашение информации с ограниченным доступом (ст. 13.14).

Уголовный кодекс РФ от 24 мая 1996 г. также содержит целый ряд статей, посвященных преступлениям в сферах защиты тайны частной жизни, профессиональной и коммерческой тайн, компьютерной информации 8.

Поскольку секреты частной жизни и персональные данные, составляющие основу профессиональной тайны, являются личным нематериальным благом граждан, которые доверяют их представителям соответствующих профессий, их защита может обеспечиваться нормами гражданского права, регламентирующими способы защиты, не связанные с восстановлением имущественных прав. К ним относятся такие нормы, как признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права; пресечение действий, нарушающих право или создающих условия его нарушения; прекращение или изменение правоотношения; иные способы, предусмотренные законом. Кроме того, истец вправе требовать в случае нарушения своих информационных прав и возмещения морального вреда9.

Базовым нормативным актом общего информационного законодательства, определяющим понятийный аппарат в сфере создания оперативно-розыскного учета, является Федеральный закон «Об информации, инфорСм.: Перечень сведений конфиденциального характера: Утв. Указом Президента РФ от 6.03.1997 г. № 188 (в ред. Указа Президента РФ от 23.09.2005 № 1111). Гражданский кодекс РФ. Ст.ст. 727, 771,1032; Таможенный кодекс РФ. Ст. 16.

См.: Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 21.11.2011 г. № 323ФЗ. Ст. 13; п. 9 ст. 4; п. 7 ч. 5 ст. 19; ч. 5 ст. 59; ч. 1 ст. 71; п. 2 ч. 2 ст. 73; п. 5 ст. 78; п. 4 ч. 1 ст. 79; О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании: Закон РФ от 2.07.1992 г. № 3185-I. Ст. 9; О трансплантации органов и (или) тканей человека: Закон РФ от 22.12.1992 г. № 4180-I. Ст. 14; Уголовный кодекс РФ. Ст. 137.

См.: О нотариате: Основы законодательства РФ от 11.02.1993 г. Ст. 16, ч. 2; Уголовный кодекс РФ. Ст. 137.

См.: Уголовно-процессуальный кодекс РФ. Ст. 53, ч. 2.

См.: О банках и банковской деятельности: Закон РФ от 2.12.1990 г. № 395-I. Ст. 26; Гражданский кодекс РФ. Ст. См.: О средствах массовой информации: Закон РФ от 27.12.1991 г. № 2124-I. Ст. 41; Уголовный кодекс РФ. Ст. См.: О коммерческой тайне: Федеральный закон от 29.07.2004 г. № 98-ФЗ (в ред. ст. 34 Федерального закона РФ от декабря 2006 г. № 231-Ф3 «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации»);

Уголовный кодекс РФ. Ст. 183.

См.: См.: Уголовный кодекс РФ. Ст.ст. 137-139, 155, 183, Гл. 28.

См.: Гражданский кодекс РФ. Ст.ст. 2; 151; 152, п. 5; 1099-1101.

мационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ. Нормы этого Закона содержат ряд основополагающих терминов и их определений, таких, как: «информация», «документированная информация», «конфиденциальность информации», «информационные технологии», «информационная система», «информационно-телекоммуникационная сеть», и др. (ст. 2); устанавливают принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации (ст. 3); определяют ограничения доступа к информации (ст. 9) и т.д.

Таким образом, подводя итог сказанному, следует подчеркнуть, что каких-либо специальных нормативных правовых актов, регламентирующих эти процессы, пока не существует. Специализированные субъекты информационного обеспечения ЧДОД вынуждены руководствоваться на этот счет лишь нормами, содержащимися в вышеперечисленных нормативных правовых актах, в первую очередь, – положениями Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности», регламентирующими объем полномочий и функции субъектов ЧДОД. Содержание получаемой при этом сыскной информации не должно выходить за их пределы.

СООТНОШЕНИЕ ТЕРМИНОВ СЫСК И РОЗЫСК В ИНФОРМАЦИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ

РОЗЫСКНОЙ РАБОТЫ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Авдашкевич Л.А. (Академия управления МВД России) История развития розыскной работы органов внутренних дел самым тесным образом связана с понятиями сыск и розыск. Она достаточно полно и всесторонне освещена в литературе. В современном понятии розыск – это базирующаяся на законах и подзаконных нормативных актах деятельность по обнаружению разыскиваемых лиц, установлению личности неизвестных граждан по неопознанным трупам, предупреждению уклонения лиц от уголовной ответственности, отбывания наказания, исполнения определенных обязанностей и правил; безвестного исчезновения.

Прежде всего, необходимо выделить понятие розыскной работы (розыск преступников, без вести пропавших лиц, установление личности граждан по неопознанным трупам и др. 1) из общего понятия оперативнорозыскной деятельности (ст. 2 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144 «Об оперативно-розыскной деятельности»2) и ее субъектов. Определяемое понятие неоднозначно. Криминалистическое учение о розыске, как одна из частных криминалистических теорий, находится в стадии развития, что обуславливает различное понимание исследователями самого понятия розыск.

Вопросы оперативно-розыскной терминологии органов внутренних дел: основные свойства и требования, предъявляемые к ней, детально анализировались в диссертации В.И. Елинского3, однако в современных условиях, связанных с существенным изменением законодательства и оперативной обстановки в стране, они требуют дополнительного рассмотрения. В то же время, нам сложно согласиться с позицией С.Н. Есина, полагающего, что работы теоретиков оперативно – розыскной деятельности Р.С. Белкина, А.И. Бастрыкина, В.И. Громова, А.А. Закатова, И.Н.

Якимова и др. в части анализа розыска «в условиях динамизма современной жизни, быстро изменяющейся преступности, совершенствования методов и способов ее деятельности… устарели и нуждаются в уточнении»4. В этих трудах заложены основы теории розыскной работы. В данной связи представляется целесообразным кратко проследить эволюцию понятия розыск в отечественной правовой науке и практике. А история выглядела следующим образом:

Изучение этого вопроса началось еще в Российской империи, где в начале XX века в основном был обобщен опыт розыскной работы5.

Известно, что в основе происхождения понятия розыск лежит старорусская лексима искати, присутствовавшая еще в древнерусском праве XXIII вв. и обозначавшая процессуальные действия, возникавшие вследствие причинения вреда личности и ее имуществу. В средние века слово обыскати (позже – сыскати) означало проведение следственных действий по расследованию уголовных дел, равно как и опрос местного населения для установления информации о преступлении и преступнике. При этом понятие обыскати относилось к уголовному праву, тогда как искати (истец) отходило к гражданскому процессу.

А.Ю. Шумилов выделяет их как дополнительные виды современной ОРД, включая удостоверителъно-розыскную работу (неуголовно-правового характера (поиск без вести пропавших лиц (ст. 2 ФЗ об ОРД); установление личности граждан по неопознанным трупам и лиц, не могущих сообщить о себе сведения по возрасту или состоянию здоровья;

работа по исполнению запросов международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств неуголовно-правового характера в соответствии с международными договорами России (п. ч. 1 ст. 7 ФЗ «Об ОРД») // Шумилов А.Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности. М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2006. С. 11.

Далее может использоваться сокращенное словосочетание «Федеральный закон об ОРД».

Елинский В.И. Методология теории оперативно-розыскной деятельности (по материалам органов внутренних дел): дис.... докт. юрид. наук: 12.00.09. М., 1999г. С. 297-341.

Есин С.Н. Криминалистическое обеспечение розыска лиц, скрывшихся от следствия и суда: автореф. дис… канд. юрид. наук. 12.00.09. М., 2009г. С. 6.

Белецкий С.П. Исторический очерк образования и развития полицейских учреждений в России. СПб., 1913г.

Исторический очерк образования и развития полицейских учреждений в России. СПб., 1913. Лопухин А.А. Из итогов служебного опыта. Настоящее и будущее русской полиции. М., 1907 и др.

Информационные технологии в ОРД В позднее средневековье сыск постепенно получает общее значение расследования по уголовным делам и примерно с середины XVII века становится основным специальным юридическим термином в складывающемся отечественном уголовно-процессуальном праве, имея несколько значений:

- следственного судебного процесса;

- функции административно-судебных органов, ведущих расследование и суд по уголовным делам;

- деятельности по поиску, обнаружению и поимке преступников.

Проблема трактовки розыска как самостоятельного вида или как части ОРД, следствия (дознания) возникла ещё в период реформ начала 1860х годов, когда в ходе преобразований предварительного следствия и судопроизводства, законодатель, продолжал рассматривать сыск как средство уголовного процесса и не разделял понятия «розыск» и «дознание». Таким образом, в Российской империи функции органов следствия и дознания на первой стадии предварительного расследования дублировались, что создало юридическую предпосылку отказа и тех и других от практического осуществления уголовно-сыскных действий.

В первой половине XVIII в. в уголовном процессе появилось понятие розыск, причем, по оценке Т.Л.

Матиенко, «до настоящего времени… термины «сыск» и «розыск» в лингвистическом отношении стали рассматриваться как синонимы»1. В современной историко-правовой литературе принято разделять понятия сыск и розыск, хотя их определения даются весьма расплывчато, что, на наш взгляд, не позволяет их четко дифференцировать. На эту проблему обращал внимание В.И. Елинский 2.

А.Ю. Шумилов и ряд других авторов используют эти термины как синонимы3, что исходя из обоснованного А.В. Смирновым фундаментального принципа единства розыскного процесса 4, выглядит вполне адекватно. Приведем примеры определений этих понятий из новейших исследований.

Сыск особый вид правоохранительной деятельности, возникающий из социальной потребности борьбы с преступностью, обеспечения привлечения лиц, виновных в нарушении права, к ответственности, конкретизирующийся в практике их преследования общественными объединениями и органами государства специфическими способами, средствами и методами.

Розыск – особая форма уголовного судопроизводства следственного, инквизиционного судебного процесса в дореволюционной России5.

Причем, как отмечает А.Ю. Шумилов, в зависимости от определенности искомого в профессиональной сыскной деятельности различают: поиск – того, что индивидуально не определено и розыск – того, что известно, индивидуально определено6.

Дискуссия о соотношении устаревшего и ставшего уже историческим понятия сыск и вневременного – розыск, не является узко историко-правовой, как это может показаться на первый взгляд, по сути, она является дискуссией о соотношении понятий розыск, оперативно-розыскная деятельность и следствие. В данной связи уместно высказывание Р. С. Белкина и А. И. Винберга, о том, что «в теории криминалистической идентификации важны не существенные признаки предмета, которые рассматриваются как присущие роду, виду, классу, группе, а признаки, существенные для установления индивидуально-конкретного тождества»7.

В современной историко-правовой литературе сыск (т.е. – следствие) и розыск используются как синонимы в значении следственной (инквизиционной) формы процесса по государственным и иным наиболее тяжким преступлениям, по делам «ведомо лихих людей»8.

Понятие политический розыск используется как наравне, так и вместо политического сыска 9, обозначая сыск и розыск как синонимы, что в данном контексте нам представляется правомерным. Сходная позиция доминировала в советской уголовно-правовой науке. Большая советская энциклопедия трактовала сыск как «спеМатиенко Т. Л. Организация сыска в России в IX начале XX вв.: генезис, закономерности, исторический опыт. 12.00.01. автореф. дис… д-ра юрид. наук. М., 2010г. С. 17.

Елинский В.И. Методология теории оперативно-розыскной деятельности (по материалам органов внутренних дел): дис.... докт. юрид. наук: 12.00.09. М., 1999г. С. 213-250.

Шумилов А.Ю. О регламентации негосударственного сыска, или о новом фрагменте предпринимательского права: Исследование права в негосударственном образовательном учреждении // Вестник Российского нового университета: Исследование права в негосударственном образовательном учреждении. М.: РосНОУ, 2003г.

Вып. 1. С. 30-35.

Смирнов А. В. Модели уголовного процесса. СПб., 2000. С. 124.

Матиенко Т. Л. Организация сыска в России в IX начале XX вв.: генезис, закономерности, исторический опыт. 12.00.01. автореф. дис… д-ра юрид. наук. М., 2010г. С. 16.

Шумилов А.Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности. М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2006. С. 13.

Белкин Р.С., Винберг А.И. Криминалистика и доказывание. М., 1969. С. 5.

История государства и права России. Учебник / Под. ред. Ю.П. Титова. М.: ООО «ТК Велби», 2003. С. 77-78.

Крутова Я.А. Организационно-правовые основы оперативно-розыскной деятельности органов политического розыска российской империи и ее особенности на Кубани. 1880 – 1917 гг.: автореф. дисс… канд. юрид. наук 12.00.01. Краснодар, 2010; Сучков Е.Н. Центральный аппарат и механизмы управления политическим сыском Российской империи в 1898-1917 гг.: дисс… канд. ист. наук 07.00.02. М., 2008.

циальные мероприятия непроцессуального характера по установлению и обнаружению неизвестных или скрывшихся преступников»1.

На рубеже XVII-XVIII в. в ходе замены состязательного принципа инквизиционным понятие розыск получило значение следственного, инквизиционного судебного процесса с пытками2. С принятия в 1715 г.

«Краткого изображения процессов и судебных тяжб» розыск получает значение судопроизводства по уголовным делам от розыска подозреваемого как такового до вынесения приговора. В Указе от 5 ноября 1723 г. «О форме суда» содержалось требование «не различать (как прежде бывало) один суд, другой розыск, но токмо один суд... кроме дел... измены, злодейства или слов противных на Императорское величество и его величества фамилию и бунт». Таким образом, суд (состязательный процесс) устанавливался для всех дел, кроме государственных преступлений. Отсюда понятие розыск приобрело определенную политическую окраску. Кроме того, Указ определил сыск и как меру обеспечения явки сторон в суд 3.

Таким образом, в первой половине XVIII в. сыск был уравнен с розыском. Соответственно назывались и органы, осуществлявшие данную деятельность: Сыскной приказ, Розыскная экспедиция, Тайная канцелярия розыскных дел. В то же время, несмотря на возложение на органы полиции обязанности предупреждения, пресечения и преследования преступлений, следствия и даже суда по мелким преступлениям, термины «сыск» и «розыск», как справедливо отметила Т.Л. Матиенко, в законодательстве о полиции практически не встречались4.

После судебной реформы, во второй половине XIX в. понятие розыск стало означать полицейскую проверку сообщения о преступлении. Устав уголовного судопроизводства (1864 г.) определял розыск как часть и как форму дознания, а сыск (ст.ст. 386, 847-851) как поиск обвиняемого посредством публикации специальных объявлений в газетах.

В последней четверти XIX в. сложилась правоприменительная практика, когда сыск стали все более связывать с чисто розыскной работой (только розыск преступников, без вести пропавших лиц и др.), выделяя его из общего понятия оперативно-розыскной деятельности. Понятие сыск было закреплено в Решении Общего собрания Кассационного департамента Сената (1882, № 30). Оно подразумевало розыск через публикацию в ведомостях в случае неизвестности местопребывания обвиняемого или в случае его побега, если дело о преступном деянии подведомственно общим или военным судебным установлениям или если по делу, подсудному мировым судьям, обвиняемому грозит наказание не ниже тюрьмы 5.

Процессуально сыск обвиняемого через публикацию оформлялся судом, по представлению судебного следователя, предложению прокурора или собственному постановлению. При этом публикация о сыске заменяла повестку. В публикации указывались наименование суда, звание, фамилия, имя, отчество, и приметы разыскиваемого, преступление, в котором он подозревается, а также разъяснялась обязанность каждого знающего, где находится разыскиваемый сообщить суду или полиции.

Публикации о сыске печатались в сенатских объявлениях, в Московских, Санкт-Петербургских, губернских ведомостях, в газетах Царства Польского или Финляндии, а также, при необходимости – в иностранных газетах. Объявления о сыске размещались на полицейских управлениях и судах (?), которыми производился сыск, а также оглашались в публичных местах (на мирских сходках). Суды также уведомляли присутственные места и должностных лиц о проводимом сыске 6. Таким образом, понятие сыск фактически сводилось к розыску, как части оперативно-розыскной работы7.

Таким образом, в тот период в определении понятий сыск и розыск, на наш взгляд, не было неопределенности, что подтверждается отсутствием в отечественной историографии XIX в. специальных работ, посвященных теории, развитию или историко-правовому анализу становления сыска и розыска.

В пореформенный период содержание розыска сузилось до понятия оперативно-розыскной деятельности (в современном ее понимании, поскольку в то время такого термина еще не существовало) 8. В этот период в отечественной правовой науке шла оживленная дискуссия по разграничению понятий «дознание» и розыск»9. В Большая советская энциклопедия. М., 1974. Т. 26. С. 411.

Об отмене в судных делах очных ставок, о бытии вместо них расспросу и розыску, о свидетелях, об отводе оных, о присяге, о наказании лжесвидетелей и о пошлинных деньгах: Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период / Новицкая Т.Е., Портнов В.П., Семидеркин Н.А., Титов Ю.П., и др. / Под ред.: Титов Ю.П., Чистяков О.И. - М.: Юрид. лит., 1990 г.

Полное собрание законов Российской империи. Т. VI. № 4344.

Матиенко Т.Л. «Сыск» как специальное научное понятие: историко-правовые доводы // Журнал российского права. 2009 г. № 2. С.

В соответствии с Решением Общего собрания Сената (1893, № 3) по делам, находившимся в подсудности земских начальников и городских судей, сыск через публикацию не производился.

Лыкошин А.С. Сыск // Брокгауз Ф.А., Ефрон И.А. Энциклопедический словарь. Т. 63. СПб., 1901. С. 236.

В данном случае оперативно-розыскная деятельность определяется нами в соответствии с ФЗ «Об ОРД» от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 10.07.2012). В частности ст. 2 Закона одной из задач ОРД определяет осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших.

Закон от 6 июля 1908 г. «Об организации сыскной части», Инструкция чинам сыскных отделений 1910 г.

Подробнее об этом см. Матиенко Т. Л. Организация сыска в России в IX начале XX вв.: генезис, закономерности, исторический опыт: дисс. докт. юрид. наук 12.00.01. М., 2010.

Информационные технологии в ОРД итоге в Инструкции чинам сыскных отделений (СПб., 1910) понятие розыска было изложено в следующей интерпретации: «собирание сведений исключительно негласным наблюдением, расспросами, справками, без допросов в официальном тоне, и с дописыванием необходимых сведений не на виду у посторонних». То есть в рассматриваемый период эта мера в современном понимании причислялась к совокупности негласных оперативно-розыскных мероприятий. Инструкция также содержала понятие «уголовный сыск» (ст. 61), под которым понималась совокупность мер, связанных с дознанием и розыском по уголовным делам. Таким образом, термин сыск, использовавшийся как более широкое понятие, стал постепенно вытесняться из полицейской лексики, тогда как розыск наоборот, начал обретать в ней качества специального юридического термина.

Сегодня, когда термин сыск обрел несколько архаичный смысл, в современной учебной историкоправовой литературе он начал использоваться как синоним понятия оперативно-розыскной деятельности и даже несколько вышел за его пределы 1.

Например, А.Ю. Шумилов ранее определял понятие ОРД именно через понятие сыска, отмечая, что ОРД – это комплексный вид государственной сыскной деятельности, содержанием которой является система поведенческих актов ее участников, осуществляемых в соответствии с ФЗ «Об ОРД», как правило, негласно, для достижения целей и решения задач, в нем предусмотренных 2.

В настоящее же время он разрабатывает основы новой науки – сыскологии, которая помимо оперативно-розыскной деятельности охватывает и другие виды профессионального сыска – контрразведывательную науку (контрразведологию), науку о частном сыске (детективологию) и др.

ОСНОВЫ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОПЕРАТИВНОРОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО РАСКРЫТИЮ РАЗБОЙНЫХ НАПАДЕНИЙ НА

ЖИЛИЩА ГРАЖДАН

Морозов С.Н. (УМВД России по Рязанской области) Особую роль в организации и осуществлении управленческой деятельности по линии борьбы с разбойными нападениями на жилища граждан имеет информационно-аналитическая деятельность.

Под информационным обеспечением ОРД ОВД понимается комплекс специальных мер, осуществляемых его субъектами, по созданию и использованию системы оперативно-розыскной информации в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства.

В настоящее время в ОВД, как правило, для работы по предотвращению и раскрытию разбоев используются несколько видов учетов, формируемых в информационных центрах органов внутренних дел, а также данные из Информационной системы оперативно-разыскной информации (ИС ОРИ), формируемой подразделениями ОРИ.

В соответствии с положениями Наставления, утвержденного приказом МВД России от 9 июля 2007 г. № 612дсп, определен порядок формирования и ведения следующих учетов: централизованных оперативносправочных, криминалистических, розыскных учетов, экспертно-криминалистических коллекций и карточек органов внутренних дел Российской Федерации.

Оперативно-справочные учеты предназначены для предупреждения, раскрытия и расследования преступлений;

подтверждения наличия (или отсутствия) сведений о привлечении лица к уголовной ответственности, судимости, реабилитации, времени и месте отбывания наказания, установления местонахождения разыскиваемых лиц.

Криминалистические и розыскные учеты предназначены для оперативного информационного обслуживания раскрытия и расследования, а также предупреждения особо опасных, в том числе серийных межрегиональных и региональных преступлений.

Экспертно-криминалистические коллекции и картотеки (экспертно-криминалистические учеты) предназначены для обеспечения выявления, раскрытия и расследования преступлений. Информационной основой коллекций и картотек является сбор, сосредоточение и систематизация однородных объектов или сведений о них по идентификационным признакам.

В соответствии с Наставлением по формированию и ведению информационной системы оперативнорозыскной информации в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной специальным приказом МВД России, в подразделениях систематизируется фактографическая информация, предназначенная для реализации следующих целей:

оперативно-аналитического и информационного обеспечения деятельности ОВД;

обеспечения информационного взаимодействия по обмену оперативно-розыскной информацией с иными субъектами ОРД;

анализа оперативной обстановки и прогнозирования ее развития;

Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2009г. С.178.

Шумилов А.Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности. – М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2006. С. 12.

См.: Шумилов А.Ю. Пять лет формирования новой науки (сыскологии): первичные результаты, проблемы и перспективы (доклад на первой международной научной Интернет-конференции // URL: www.operord.ru/files/conference01.doc (дата обращения: 07.12.2012).

отождествления личности с использованием специальных программно-технических средств обработки фото и видеоизображений.

Вместе с тем, как показывает практика, применение указанных информационных массивов оказывается малопродуктивным, поскольку они не содержат самого главного – примет и характерных морфологических особенностей лиц, подозреваемых в совершении разбоев на жилища граждан. Такие данные могут быть получены только в ходе уголовной регистрации лиц, представляющих оперативный интерес, и создания оперативнорозыскного учета. Поскольку ООРИ УМВД России по Рязанской области не занимается формированием подобного учета, целесообразно начать работу по его формированию силами подразделений уголовного розыска территориальных ОВД под руководством специализированного отдела УУР УМВД России по Рязанской области. Создание оперативно-розыскного учета призвано способствовать раскрытию не только разбоев и грабежей, но и других преступлений общеуголовной направленности, в т.ч. тяжких и особо тяжких.

Информационно-аналитическая работа данного подразделения должна состоять из трех основных направлений: 1) оперативно-розыскной регистрации; 2) формирования оперативно-розыскного учета и интегрированного банка данных оперативно-розыскного назначения; 3) проведения на его основе аналитической работы.

В ходе осуществления оперативно-розыскной регистрации должны выявляться криминогенно активные лица и криминальные события, подлежащие постановке на оперативно-розыскной учет. Для получения соответствующих данных в первую очередь необходимо задействовать возможности участковых уполномоченных и других служб полиции, располагающих соответствующими каналами поступления сведений о лицах, подозреваемых в преступной деятельности. Дополнительным источником сведений о них являются данные, получаемые в ходе раскрытия конкретных преступлений, в частности разбоев на жилища граждан.

В каждом ОВД на этой основе должен формироваться оперативно-розыскной учет, объединяющий по алфавитному принципу всех представителей криминалитета, проживающих на обслуживаемой территории, а также имеющих к ней притяжение. Оперативно-розыскной учет в различных ОВД должен создаваться по единым правилам с тем, чтобы в дальнейшем он смог составить один из элементов интегрированного банка данных оперативно-розыскного назначения, формируемого в рамках определенного региона.

Оперативно-розыскной регистрации следует подвергать всех лиц, задерживаемых и арестовываемых за совершение общеуголовных преступлений, в том числе и разбойных нападений на жилища граждан. Одним из источников информации могут служить данные информационных центров региональных органов внутренних дел о жителях соответствующего муниципального образования, ранее привлекавшихся к ответственности за совершение общеуголовных преступлений. На основе актуализированной выборки ИЦ руководство ОВД должно решить вопрос о целесообразности постановки этих лиц на оперативно-розыскной учет.

Регистрационные мероприятия должны быть направлены на получение фотографий подучетных лиц, их дактокарт, словесного и психологического портрета, образцов почерка, имеющихся на теле татуировок, используемого транспорта и средств связи, и по возможности – образцов ДНК, а также телефонных номеров абонентов, с которыми последние поддерживают доверительные отношения и других данных об их криминальных связях, в том числе и родственных.

Наряду с получением биометрических данных о подучетных лицах необходимо систематизировать и поступающую на них фактографическую информацию. Представляющие интерес сведения содержатся в справках спецпроверок, обвинительных заключениях и приговорах судов, оперативных установках по месту жительства, сводках наружного наблюдения, сводках ПТП, информации оперативных источников и т.д.

Поступающие по мере наблюдения за подучетными лицами дополнительные сведения необходимо подвергать проверке и регулярно вносить в оперативно-розыскной учет.

Помимо систематизации оперативно-розыскной информации сотрудники УР должны принимать участие и в создании других учетов ОВД – оперативно-справочных, криминалистических, розыскных1, являющихся источником дополнительных сведений в ходе осуществления аналитической работы. На активное использование ее результатов для борьбы с общеуголовной преступностью руководство УМВД должно постоянно ориентировать сотрудников УР.

К простейшим методам анализа, которыми на прикладном уровне должны владеть все сотрудники УР (в силу того, что он связан с решением основных задач ОРД), относятся оперативно-розыскная идентификация (исследование предметов и документов, отождествление личности и наведение справок), оперативное распознание, инструментальная диагностика эмоционального состояния, и ряд других.

В процессе исследования предметов и документов анализируются изымаемые или получаемые оперативным путем отпечатки пальцев рук, образцы, почерка, различного рода следы и вещества биологического происхождения (на предмет определения формулы ДНК) и т.д. Данное ОРМ проводится с использованием Основой их формирования являются положения следующих нормативных актов: Наставления по формированию и внедрению централизованных оперативно-справочных, криминалистических, розыскных учетов, экспертно-криминалистических коллекций и картотек органов внутренних дел: Утв. приказом МВД России от июля 2007 г. № 612дсп; Инструкции по организации формирования, ведения и использования экспертнокриминалистических учетов органов внутренних дел Российской Федерации: Утв. приказом МВД России от февраля 2006 г. № 70; Инструкция об организации и тактике розыскной работы органов внутренних дел: Утв.

приказом МВД России от 5 мая 1993 г. № 213дсп; и др.

Информационные технологии в ОРД криминалистических и иных научных методик экспертами-криминалистами либо специалистами в других областях научных знаний по инициативе сотрудников УР на основе запросов установленной формы, к которым приобщаются соответствующие материалы либо объекты анализа, а в необходимых случаях – образцы для исследования, получаемые официально либо добываемые оперативным путем.

Отожествление личности проводится по изображениям, мысленным образам и описаниям (словесным, графическим, натурным) с участием потерпевших, свидетелей и иных очевидцев преступлений. Для достижения более значимых результатов для достижения целей идентификации используются соответствующие аппаратно-программные средства.

В ходе раскрытия некоторых преступлений может практиковаться инструментальная диагностика эмоционального состояния с помощью полиграфа. Гласный опрос с использованием полиграфа проводится сотрудниками подразделений специальных оперативно-технических мероприятий МВД, ГУВД, УМВД субъектов РФ на основании соответствующих заданий, инициируемых оперативными сотрудниками ОВД, и с письменного согласия опрашиваемых1. Для активизации памяти испытуемых (как правило, потерпевших или свидетелей) с их согласия параллельно с полиграфическими исследованиями специалистами могут применяться и методы гипноза.

Особо следует выделить в аналитической работе роль ее специализированных субъектов – сотрудников подразделений ООРИ, которые осуществляют сложные оперативно-аналитические мероприятия, требующие высокой квалификации и специальных познаний. В частности подразделение ООРИ может использовать для отождествления личности АИПС «Сова»; создавать субъективные и социально-психологические портреты подозреваемых; осуществлять общий и частный анализ оперативной обстановки, в определенных пределах – аналитический поиск и т.д.

Остановимся подробнее на некоторых из этих видов анализа. Важнейшим направлением аналитической работы по линии борьбы с разбойными нападениями на жилища граждан является изучение и оценка оперативной обстановки на территории оперативного обслуживания. Руководитель ОВД должен лично принимать участие в ее анализе и оценивать поступающую информацию по всем нераскрытым преступлениям, выявлять среди них перспективные к раскрытию и контролировать ход работы по ним.

К числу наиболее распространенных и доступных методов анализа оперативной обстановки относятся метод сопоставления параллельных рядов, метод корреляционного анализа, контент-анализ и др.

Отдельные факторы, влияющие на состояние оперативной обстановки, выявляются посредством анализа сведений, условно подразделяемых на четыре основных блока:

- характеристика преступности как объекта воздействия правоохранительной системы;

- условия внешней среды функционирования правоохранительных органов;

- правоохранительные органы как система управления;

- состояние организации и деятельности государственных и общественных институтов, призванных осуществлять борьбу с правонарушительством.

Общий или частный анализ оперативной обстановки сводится практически сводится к определению наиболее существенных взаимосвязей между указанными блоками факторов. В ряде случаев для повышения его качества используются методы системного анализа и структурно-функциональный анализ, в основе которых лежит изучение отображений отдельных фрагментов событий. Для анализа значительного объема исходных данных подобного рода могут использоваться системы комплексного многомерного анализа данных, их динамики, тенденций и т.п.

Одной их главных целей изучения оперативной обстановки является выявление круга серийных разбойных нападений на жилища, совершаемых аналогичным способом, предположительно одними и теми же лицами, как на территории обслуживания, так и на других административных участках, прежде всего – обслуживаемых соседними ОВД. На основании анализа материалов, касающихся различных эпизодов преступной деятельности подозреваемых, могут создаваться их обобщенные словесные и субъективные портреты, что призвано способствовать активизации розыска последних и объединению усилий различных ОВД по их установлению.

Логическим продолжением анализа оперативной обстановки является еще один вид аналитической работы – создание социально-психологического портрета подозреваемого. Опыт оперативно-розыскной деятельности показывает, что его формирование требует, прежде всего, изучения оперативно-розыскной характеристики и механизма совершаемых общеуголовных преступлений, в том числе и разбоев на жилища граждан, с тем, чтобы на их основе определить поисковые признаки предполагаемых преступников.

Эти признаки определяются характерными особенностями личности подозреваемых, мотивацией их поведения, антропометрическими, антропологическими, поведенческими и иными признаками последних, мест их проживания и работы, уровнем образования, спецификой профессии, особенностями семейного положения и иными данными, значимыми для розыска.

Для того, чтобы повысить эффективность выявления первичных оперативно-розыскных данных общеуголовных преступлений, в частности разбоев, руководству ОВД необходимо иметь представление о специфике применяемых для этого оперативно-розыскных мер.

Сотрудникам УР и состоящим у них на связи оперативным источникам в ходе выявления первичных оперативно-розыскных данных невозможно обойтись без использования такого оперативно-розыскного метода, См.: Инструкция о порядке использования полиграфа при опросе граждан: Утв. приказом МВД России от декабря 1994 г. № 437дсп. Пп. 1.2; 1.5; 3.1; 3.4; 4.2; 5.1.

как оперативное распознание, в связи с чем руководство ОВД должно четко представлять себе особенности его применения и организовывать эту работу в подразделениях.

Оперативное распознание с содержательной стороны представляет собой познавательную (эмпирическую) часть оперативного поиска –деятельности, которая направлена на выявление объектов, представляющих оперативный интерес. К числу этих объектов относятся лица, характеризующихся криминальной опасностью, действия (события, явления) криминального характера и материальные объекты, имеющие отношение к противоправной деятельности, в частности к разбоям на жилища граждан (вещественные доказательства, орудия преступления, наркотические вещества, оружие, боеприпасы, ценности, нажитые преступным путем либо подлежащие незаконному вывозу за рубеж, поддельные документы и т.д.). Причем каждой их этих категорий объектов свойственны определенные группы поисковых признаков, без изучения которых распознать эти объекты достаточно сложно.

Процесс оперативного распознания предполагает разработку определенной гипотезы, приблизительного перечня признаков, которые свойственны конкретной группе объектов, имеющих отношение к криминальной среде.

Поскольку в ходе оперативного распознания состояние объекта может оцениваться в динамике, крайне важны признаки, характеризующие не только равновесное состояние последнего, но и процесс его перемещения в пространстве и во времени, а также иные элементы его взаимодействия с внешним миром, т.е. динамические (функциональные) признаки.

Руководители ОВД должны организовывать поисковые мероприятия по выявлению всех перечисленных объектов в криминогенных группах, местах наиболее вероятного совершения преступлений, на транспорте, а также в среде задержанных, арестованных и осужденных 1.

Выявлению и постановке на оперативно-розыскной учет последних способствует взаимодействие с органами Федеральной службы исполнения наказаний.

Однако следует учитывать, что в полной мере порядок подобного взаимодействия еще не отработан.

Его поддержание на должном уровне осложняется тем, что освобождаемый из мест лишения свободы осужденный, который направляется в территориальный орган внутренних дел по предполагаемому месту жительства для регистрации, не связан на этот счет какими-либо формальными обязательствами. Это позволяет ему уклоняться от последующего контроля со стороны ОВД.

В числе криминогенно опасных лиц оказываются и отдельные граждане ближнего зарубежья (в основном из среднеазиатских и закавказских республик), приезжающие на заработки в Россию. На территории Рязанской области наметилась тенденция увеличения совершаемых ими разбоев, в том числе и на жилища. Для получения информации о местах проживания иностранцев, осуществления их трудовой деятельности и времяпрепровождения необходимо повышать уровень осведомленности о них, приобретать соответствующие источники оперативной информации и в необходимых случаях ставить на оперативно-розыскной учет.

Лиц, представляющих оперативный интерес, необходимо выявлять и с помощью наведения справок в различных инстанциях, поскольку источниками получения первичных сведений о них могут являться всевозможные информационные документы2. Криминогенно опасных лиц, прежде всего, следует проверять на предмет наличия компрматериалов через оперативно-розыскные, оперативно-справочные, розыскные и криминалистические учеты. Для выявления социально опасных граждан, страдающих психическими отклонениями, следует обращаться в органы здравоохранения3 и т.д.

Первичная информация в отношении лиц, выявляемых с помощью рассмотренных выше оперативнорозыскных мер, подвергается оперативной проверке, для чего сотрудниками УР заводятся дела оперативного учета (ДОУ), работу по которым руководитель ОВД должен держать на особом контроле. При подтверждении первичных оперативно-розыскных данных необходимо предпринимать меры, связанные с предупреждением преступлений рассматриваемого вида, а в необходимых случаях – и разработкой фигурантов в рамках ДОУ.

АКТУАЛЬНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОПЕРАТИВНО-АНАЛИТИЧЕСКИХ

ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ

ПРЕСТУПНОСТИ В СФЕРЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

Савченко Д.В. (Институт правоохранительной деятельности Российской таможенной академии) В настоящее время таможенные органы Российской Федерации осуществляют деятельность в принципиально новых условиях, связанных с функционированием Таможенного союза. В этих условиях в соответствии с п. 8 ч.1 ст. 6 Таможенного кодекса таможенного союза (ТК ТС), одной из задач таможенных органов явПодробнее см.: Яковец Е.Н. Основы информационно-аналитического обеспечения оперативно-розыскной деятельности: Учебное пособие. – М.: МосУ МВД России, Издательство «Щит-М», 2009. С. 233-239.

См.: Бордиловский Э.И. Теоретические основы и организационно-тактические проблемы деятельности органов внутренних дел по выявлению и раскрытию преступлений: Монография. – М.: Академия управления МВД России, 2008. С. 87.

Правовым основанием для этого является п. 2.1.1. Инструкции об организации взаимодействия органов здравоохранения и органов внутренних дел Российской Федерации по предупреждению общественно опасных действий лиц, страдающих психическими расстройствами, утвержденной совместным приказом Минздрава РФ и МВД России от 30 апреля 1997 г. № 133/269.

Информационные технологии в ОРД ляется выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза.

Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации» подтверждены права таможенных органов на осуществление в оперативно-розыскной деятельности (ОРД) в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, производство неотложных следственных действий по которым отнесено уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к ведению таможенных органов, выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также в целях обеспечения собственной безопасности1.

С 1 июля 2011 г. на внутренних границах России, Белоруссии и Казахстана был снят контроль за передвижением товаров, что завершило формирование единой таможенной территории, а 1 января 2012 г. дан старт Единому экономическому пространству. В то же время Федеральным законом от 07.12.2011 г. № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»2 были внесены значительные коррективы в нормы законодательства, устанавливающие уголовную ответственность за преступления в сфере таможенного дела. Названные изменения породили множество вопросов в организации правоохранительной деятельности таможенных органов России, в т.ч. при выполнении возложенных задач на оперативно-аналитические подразделения (ОАП) таможенных органов.

В настоящее время особенно важно формирование нового подхода к организации деятельности ОАП, так как этого зависит качество выполнения поставленных задач по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений и иных правонарушений в сфере таможенного дела таможенным органом.

Учитывая изложенное, представляется целесообразным определить основные направления деятельности ОАП в условиях Таможенного союза и формирования Единого экономического пространства.

В научной литературе уже приводились классификация деятельности ОАП таможенных органов по трем основным направлениям: 1) участие в управленческой деятельности, 2) осуществление информационноаналитического сопровождения оперативных разработок и 3) оперативно-аналитический поиск признаков преступлений в сфере таможенного дела3.

В этой связи необходимо отметить, что деятельность ОАП таможенных органов имеет ярко выраженную специфику, обусловленную целью и задачами данных подразделений.

Общей целью деятельности ОАП таможенных органов является обеспечение экономической безопасности Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами 4. При решении названной задачи деятельность ОАП должна быть направлена на повышение эффективности оперативно-служебной деятельности правоохранительных подразделений таможенных органов РФ путем своевременного выявления аналитическими методами наиболее значимых тенденций изменения оперативной обстановки, определения на этой основе приоритетных направлений и наиболее актуальных проблем в организации и осуществлении борьбы с таможенными и связанными с ними иными экономическими или должностными преступлениями, а также подготовки по результатам проведенных исследований соответствующих им вариантов управленческих решений.



Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 22 |
Похожие работы:

«ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РЕГИОНОВ РОССИИ (ИБРР-2011) VII САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ   Санкт-Петербург, 26-28 октября 2011 г. ТРУДЫ КОНФЕРЕНЦИИ Санкт-Петербург 2012 http://spoisu.ru ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РЕГИОНОВ РОССИИ (ИБРР-2011) VII САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ   Санкт-Петербург, 26-28 октября 2011 г. ТРУДЫ КОНФЕРЕНЦИИ Санкт-Петербург http://spoisu.ru УДК (002:681):338. И Информационная безопасность регионов России (ИБРР-2011). VII И 74...»

«Отделение общественных наук РАН Институт экономики РАН Институт государства и права РАН Институт научной информации по общественным наукам РАН Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации Центр проблемного анализа и государственноуправленческого проектирования при ООН РАН Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России Материалы Всероссийской научной конференции (Москва, 6 июня 2007 г.) Москва Научный...»

«Международное агентство по атомной энергии Генеральная конференция GC(51)/OR.9 Issued: November 2007 General Distribution Russian Original: English Пятьдесят первая (2007 год) очередная сессия Пленарное заседание Протокол девятого заседания Венский центр Австрия, пятница, 21 сентября 2007 года, 16 час. 45 мин. Председатель: г-н. ХАМЗЕ (Ливан) Содержание Пункт Пункты повестки дня 22 Ядерный потенциал и ядерная угроза Израиля 1– – Устный доклад Председателя Комитета полного состава по 51–...»

«Подготовка специалистов безопасности жизнедеятельности в свете стандартов третьего поколения (магистратура и бакалавриат): материалы XIV всероссийской научнопрактической конференции, 23 нояб. 2010 г., Санкт-Петербург, 2010, 193 страниц, 5987092728, 9785987092729, Лема, 2010 Опубликовано: 14th July 2008 Подготовка специалистов безопасности жизнедеятельности в свете стандартов третьего поколения (магистратура и бакалавриат): материалы XIV всероссийской научно-практической конференции, 23 нояб....»

«IT Security for the Next Generation V Международная студенческая конференция по проблемам информационной безопасности Тур Россия и СНГ Положение о конференции Содержание 1 Основная информация 1.1 Организатор 3 1.2 Цели конференции 3 1.3 Рабочий язык конференции 3 1.4 География конференции 1.5 Заочный тур 1.6 Очный тур 2 Темы конференции 3 Условия участия 4 Критерии оценки 5 Возможности конференции 6 Программный комитет 7 Организационный комитет 8 Требования к оформлению работы 8.1 Титульный...»

«Практическая подготовка юристов в Российской империи 1. Проблемы правовой организации института помощников присяжных поверенных в Российской империи // Историко-правовые проблемы: новый ракурс Выпуск 1 / отв. ред. В.В. Захаров. Курск: Курский гос. ун-т, 2008. – С.117-125. 0,5 п.л 2. Российская присяжная адвокатура в начале ХХ в. // История, теория, практика российского права. Сборник научных работ. Вып. 5. / отв. ред. В.В. Захаров. Курск: Курский гос. ун-т, 2008. – С. 35-43. 0,5 п.л. 3. Решение...»

«Делийская декларация и план действий 1 ДЕЛИЙСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ (принята по итогам IV саммита БРИКС) 29 марта 2012 года 1. Мы, руководители Федеративной Республики Бразилии, Российской Федерации, Республики Индии, Китайской Народной Республики и Южно-Африканской Республики, провели 29 марта 2012 года в Нью-Дели, Индия, четвертый саммит БРИКС. Наши дискуссии, общей темой которых было Партнерство БРИКС в интересах глобальной стабильности, безопасности и процветания, прошли в сердечной и теплой...»

«МЕЖВУЗОВСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ И СТУДЕНТОВ Безопасность жизнедеятельности и проблемы устойчивого развития, посвященная 10-летию института Химии и проблем устойчивого развития РХТУ им. Д.И. Менделеева 1 апреля 2010 г. Москва СОДЕРЖАНИЕ Приказ ректора РХТУ им. Д.И. Менделеева о проведении студенческой 5 конференции Проблемы безопасности использования нанообъектов и нанотехнологий 6 Ю.В. Сметанников Исследование углеводородов во взвеси и донных осадках в балтийском 9 море в районе...»

«СОЛАС-74 КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ ТЕКСТ КОНВЕНЦИИ СОЛАС-74 CONSOLIDATED TEXT OF THE 1974 SOLAS CONVENTION Содержание 2 СОЛАС Приложение 1 Приложение 2 Приложение 3 Приложение 4 Приложение 5 Приложение 6 2 КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ ТЕКСТ КОНВЕНЦИИ СОЛАС-74 CONSOLIDATED TEXT OF THE 1974 SOLAS CONVENTION ПРЕДИСЛОВИЕ 1 Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 г. (СОЛАС-74) была принята на Международной конференции по охране человеческой жизни на море 1 ноября 1974 г., а Протокол к ней...»

«Содержание: Студенческая конференция по проблемам компьютерной безопасности IT-Security Conference for the Next Generation Организационный комитет Итоги конференции Медиация - приоритетный выбор альтернативного метода при разрешении внутри межкорпоративных споров Theme: Mediation – privileged accommodation of corporate disputes (inside the company and between companies). Архипов Максим Витальевич Arkhipov Maxim. 8 Безопасность облачных технологий в современных провайдерских сетях Баринов А.Е....»

«РУКОВОДСТВО ДЛЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ 61 ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ Видовое разнообразие во всем мире Страница 1/8 © 2008 Федеральное министерство экологии, охраны природы и безопасности ядерных установок Модуль биологическое разнообразие преследует цель, показать с помощью рассмотрения естественнонаучных вопросов и проблем, ВИДОВОЕ какую пользу приносит человеку Природа во всем ее многообразии, РАЗНООБРАЗИЕ чему можно у нее поучиться, как можно защитить биологическое ВО ВСЕМ МИРЕ разнообразие и...»

«Конференция: Стандарты современного управления торговым центром и их практическое применение Тема выступления: Стандарты инженерно-технического обеспечения и обслуживания (на примере Торгово-развлекательного Комплекса АТРИУМ) г. Москва, 28 марта 2013 года Миссия Российского Совета Торговых Центров - способствовать становлению, продвижению, совершенствованию торговых центров на российском рынке Российский Совет Торговых Центров: - Тематические секции - Международные туры по торговой недвижимости...»

«УВАЖАЕМЫЙ КОЛЛЕГА! Межрегиональная общественная организация Ассоциация автомобильных инженеров (ААИ) совместно с ГНЦ РФ ФГУП НАМИ при поддержке: Министерства промышленности и торговли РФ; Министерства транспорта РФ; Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии; Департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД РФ; Объединения автопроизводителей России (ОАР); Национальной ассоциации производителей автокомпонентов (НАПАК); Национальной ассоциации предприятий...»

«Организация семинаров и конференций 1. Научно-практическая конференция Глобализация: человек, народы, мир, 25 декабря 2002 г., Крымское республиканское общество международных связей (КРОМС), г.Симферополь. Заместитель председателя оргкомитета. 2. Круглый стол Ливадийские чтения, 11 февраля 2003 г., Ливадийский дворец-музей, г.Ялта. Член оргкомитета. 3. Научно-практическая конференция народной дипломатии Люди. Политики. Войны, 6 мая 2003 г., Крымское республиканское общество международных связей...»

«http://cns.miis.edu/nis-excon March/Март 2005 В этом выпуске Дайджест последних событий............ 2 Незаконный оборот ядерных материалов...... 10 Новый кабинет министров Украины В Крыму обнаружены контейнеры с цезием Российский ученый обвиняется в продаже предлагает расформировать Государственную службу экспортного Южной Корее материалов двойного назначения контроля Парламенту Украины не удалось Обзор прессы................................ 13...»

«Ежедневные новости ООН • Для обновления сводки новостей, посетите Центр новостей ООН www.un.org/russian/news Ежедневные новости 12 АВГУСТА 2014 ГОДА, ВТОРНИК Заголовки дня, вторник Глава ООН: гуманитарная помощь для Украины Члены Совета Безопасности ООН прибыли с должна быть доставлена под эгидой Красного визитом в Южный Судан Креста и при согласии сторон Эксперты ООН предупреждают об угрозе ВОЗ разрешила использовать расправы над иракскими езидами экспериментальные препараты для лечения Россия...»

«Атом для мира Совет управляющих GOV/2014/45-GC(58)/15 Генеральная конференция 20 августа 2014 года Общее распространение Русский Язык оригинала: английский Только для официального пользования Пункт 19 предварительной повестки дня Конференции (GC(58)/1, Add.1 и Add.2) Применение гарантий МАГАТЭ на Ближнем Востоке Доклад Генерального директора A. Введение 1. В пункте 4 постановляющей части резолюции GC(57)/RES/15 Генеральная конференция подтвердила настоятельную необходимость для всех государств...»

«Информационный бюллетень 5 февраля 2011г. № 10 Полвека формируем мировую элиту Анонсы Экскурсии для студентов РУДН в период каникул 1, 3 и 5 февраля для всех студентов РУДН будут организованы бесплатные автобусные экскурсии в г. Звенигород, Владимир и Переяславль-Залесский. Запись в группу может быть произведена в главном здании РУДН (цокольный этаж, каб. №2). Профессора из Португалии в гостях у РУДН С 2 по 6 февраля в соответствии с Соглашениями о сотрудничестве в РУДН будут находиться проф....»

«Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт табака, махорки и табачных изделий НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ПРОИЗВОДСТВА И ХРАНЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ПИЩЕВОЙ ПРОДУКЦИИ Сборник материалов II Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых и аспирантов 7 – 25 апреля 2014 г. г. Краснодар 2014 1 УДК 664.002.3 ББК 36-1 Н 34 Научное обеспечение инновационных технологий производства и хранения сельскохозяйственной и пищевой...»

«Mailing Address: Trekhprudny Pereulok, 11/13, Bldg.1, Office 025 Адрес для писем: Трехпрудный пер., 11/13, стр. 1, офис 025 Moscow, 123001, Russia Москва, 123001, Россия Phone: +7-095-234-0525 Тел.: +7-095-234-0525 Fax: +7-095-234-9558 Факс: +7-095-234-9558 E-mail: info@pircenter.org Internet: http://www.pircenter.org ИРАН: СИТУАЦИЯ СТАЛА ПОНЯТНЕЕ, НО НЕ ВСЕ ВОПРОСЫ СНЯТЫ ВОПРОСЫ БЕЗОПАСНОСТИ # 1 (157), март 2005 Сергей Кисляк © PIR CENTER Заместитель министра иностранных дел Российской...»









 
2014 www.konferenciya.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Конференции, лекции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.