WWW.KONFERENCIYA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Конференции, лекции

 

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 22 |

«ИНФОРМАТИЗАЦИЯ И ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ XXI ВСЕРОССИЙСКАЯ НАУЧНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ 29 - 30 мая 2013 г. г. Москва УДК 351.74 355.72 ББК 66.2 (2 Рос) Инф74 ...»

-- [ Страница 3 ] --

А решение проблемы есть, и оно у всех на виду, может быть пока и в начальной стадии, но с огромными перспективами. Это система межведомственного электронного взаимодействия 1, разработанная в рамках реализации федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002 - 2010 годы)», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. № 65, и получившее развитие в рамках принятия Государственной Программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)», утверждённой Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. № 1815-р, в соответствии с которой уже выполнен комплекс работ по формированию единой информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры электронного правительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697 утверждено Положение «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия», в котором говорится, что Система взаимодействия представляет собой федеральную государственную информационную систему, включающую информационные базы данных, в том числе содержащие сведения об используемых органами и организациями программных и технических средствах, обеспечивающих возможность доступа через систему взаимодействия к их информационным системам (электронным сервисам), сведения об истории движения в системе взаимодействия электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также программные и технические средства, обеспечивающие взаимодействие информационных систем органов и организаций, используемых при предоставлении в электронной форме государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

И одной из основных функций СМЭВ – это обеспечение обмена электронными сообщениями между органами и организациями, информационные системы которых подключены к системе взаимодействия, при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

А, в пункте 4 Положения сказано, что одной из задач СМЭВ – это обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций. Причем, технологическое обеспечение информационного взаимодействия органов и организаций с применением СМЭВ достигается путем использования сервисориентированной архитектуры, представляющей собой совокупность электронных сервисов, построенных по общепринятым стандартам, а также путем использования единых технологических решений и стандартов, единых классификаторов и описаний структур данных.

Система межведомственного электронного взаимодействия обеспечивает:

а) доступ к электронным сервисам информационных систем, подключенных к системе взаимодействия;

б) получение, обработку и доставку электронных сообщений в рамках информационного взаимодействия органов и организаций с обеспечением фиксации времени передачи, целостности и подлинности электронных сообщений, указания их авторства и возможности предоставления сведений, позволяющих проследить историю движения электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;

в) возможность использования централизованных баз данных и классификаторов информационными системами, подключенными к системе взаимодействия;

г) защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа, ее искажения или блокирования с момента поступления указанной информации в систему взаимодействия до момента передачи ее в подключенную к системе взаимодействия информационную систему;

Далее СМЭВ Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы д) хранение информации, содержащейся в реестре электронных сервисов информационных систем органов и организаций, подключенных к системе взаимодействия и мониторинг работоспособности электронных сервисов, включенных в данный реестр.

Другими словами, существует государственная программа, которая, кстати, финансируется отдельно, есть унифицированные технические требования, есть защита информации, есть каналы связи, есть всё для организации нормального межведомственного взаимодействия в электронном виде.

Да конечно, в настоящее время, не все так просто. Для подключения к СМЭВ необходимо большое количество организационных мероприятий, сложная настройка оборудования для организации защищенных каналов, имеется необходимость доработки собственных информационных систем, при отсутствии квалифицированных кадров.

Но, по моему мнению, задан правильный вектор, причем перспективный. И может быть необходимо бросить все имеющиеся ресурсы на работу именно в этом направлении? Тем более, что некоторые сервисы ведомств МВД и ФССП России подключены к СМЭВ в тестовом режиме.

Я думаю, что ответ очевиден, и если принята государственная программ, то рано или поздно, со всеми отсрочками правительства и возникающими техническими сложностями, задача будет решена, и система межведомственного электронного взаимодействия будет работать во всех регионах.

Но, в настоящий момент, существует проблема, которая всегда заставляла приостанавливать реализацию грандиозных проектов – нет денег.

Кроме этого, усиленному внедрению электронных сервисов МВД России в СМЭВ, помешала реформа, которая фактически парализовала развитие ведомства на период 2011-2012 годы, направляя все средства на изменения структуры, пошив новой формы и замену табличек, и т.п. Нет сомнения, все эти мероприятия назрели, и их необходимо было проводить, но в связи с этим, повторюсь, интеграция в систему межведомственного электронного взаимодействия замедлилась.



Но, первый этап реформ завершен, и рабочей группой экспертов при Министре внутренних дел Российской Федерации, подготовлен проект дальнейшего реформирования органов внутренних дел Российской Федерации, названный «Дорожной картой», в преамбуле которого прямо отмечено, что реформа органов внутренних дел должна обеспечить реальное внедрение в правоохранительную практику самых передовых достижений науки и техники, в том числе новейших информационных технологий.

«Дорожная карта» призвана программно решать проблемы, и в качестве одного из приоритетов совершенствование системы управления и оптимизация деятельности органов внутренних дел видит: развития организационных способностей руководителей и сотрудников, эффективной расстановки кадров и должного использования кадрового потенциала, сокращения документооборота, ухода от проведения излишних мероприятий, дублирования, в первую очередь, при организации планирования и контроля, подготовки и проведения совещаний.

Сокращение личного состава территориальных внутренних дел оказала огромное негативное влияние на эффективность их оперативно-служебной деятельности, и в качестве мероприятий по устранению негативных последствий сокращения, создатели «Дорожной карты», видят в поиске и внедрении новых интенсивных форм полицейской деятельности, включающих применение современных технических средств, укрепление взаимодействия с другими субъектами правоохранительной системы, частными детективными и охранными предприятиями, специализированными общественными формированиями правоохранительной направленности и гражданами.

Требуется оптимизация деятельности органов внутренних дел по реализации Концепции создания единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России в 2012-2014 гг.

Также, для скорейшего внедрения новейших достижений в области разработки информационных технологий в деятельность органов внутренних дел и оценки эффективности действующих информационных систем планируется создать при Министре внутренних дел специализированный Экспертно-консультативный совет из представителей научных учреждений и крупнейших отечественных IT компаний.

В перспективе предполагается достичь такого уровня технического оснащения, при котором сотрудник полиции непосредственно на месте происшествия мог бы получить необходимые сведения из информационных систем и осуществить закрепление процессуальных действий посредством электронного документооборота.

Итак подытожим, необходимость взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Министерства внутренних дел, на всех уровнях, не вызывает сомнения. Необходимость развития информационных технологий, отказа от бумажного документооборота, признается руководством, как МВД России, так и ФССП России. Определенные шаги в развитии информационного взаимодействия в электронном виде, осуществляются, но их реализация происходит медленно.

На основании изложенного, можно сделать вывод, что перспективным проектом межведомственного взаимодействия в электронном виде, является СМЭВ. Так как указанный проект разработан в рамках Государственной программы, т.е. будет реализован под контролем Правительства РФ. Данный проект разрабатывается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, которое является и государственным заказчиком и оператором единой системы межведомственного электронного взаимодействия, осуществляет координацию деятельности по подключению к единой системе межведомственного электронного взаимодействия.

Кроме этого, в Постановлении Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697 прямо сказано, что Федеральным органам исполнительной власти обеспечить подключение информационных систем, используемых при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций, к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в соответствии со сроками реализации этаТеоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы пов перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде, установленных Правительством Российской Федерации.

О НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМНЫХ ВОПРОСАХ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Сухорукова О.А. (ОВД ГУУР МВД России) Целью подпрограммы «Полиция» государственной программы Российской Федерации ”Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности” являются повышение качества и результативности деятельности полиции, направленной на защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности 1.

Согласно Положению о Министерстве внутренних дел к полномочиям МВД России относится формирование на основе анализа и прогнозирования состояния преступности, охраны общественного порядка и собственности, а также обеспечение общественной безопасности основные направления общественной безопасности, основные направления государственной политики в сфере внутренних дел2 (в ред.Указа Президента РФ от 15.01.2013 №30).





Для функционирования органов внутренних дел необходимо наличие достоверной и полной информации, всестороннего и глубокого ее изучения. Эффективность деятельности полиции зависит от состояния информационно-аналитической работы. Сущность информационно-аналитической работы заключается в непрерывном сборе, изучении, обобщении и обработке информации. Таким образом, важным этапом совершенствования деятельности полиции является развитие информационно-аналитического обеспечения деятельности органов внутренних дел на основе представления достоверной, своевременной, полной, системно-организованной информации. Для этого требуется большой объем систематизированных данных и тщательной, кропотливой работы по проведению анализа этих данных (установление взаимосвязей, группировка данных, повышение их достоверности).

Эффективность функционирования органов внутренних дел зависит от качества информационноаналитической деятельности.

1. Информационное обеспечение ОВД Информационно-аналитическая работа в ОВД должна включать сбор, накопление, обработку, систематизацию и всесторонний комплексный анализ и синтез информационных данных, внешне не соединенных взаимными связями в единую логическую систему. На основе информационно-аналитической работы строится прогнозирование ситуации и выработка обоснованных решений по проведению конкретных действий по пресечению преступной деятельности.

В настоящее время информационно-аналитическая деятельность, как правило, не выходит за рамки поиска в информационных и справочных базах данных. Расширение функционального набора до возможностей проведения аналитических исследований обычно связывают с обеспечением математического моделирования ситуаций. Пока накопленный опыт фундаментальных научных и практических работ слабо используется в деятельности органов внутренних дел.

В то же время в ОВД функционирует большое количество разнообразных информационных ресурсов в виде массивов документов, баз данных и информационных массивов функциональных автоматизированных информационных системах (АИС), эксплуатируемых в основном на базе локальных вычислительных сетей.

Ведомственные подразделения ОВД формируют информационные ресурсы независимо друг от друга, действуя либо в инициативном порядке, либо в рамках федеральных программ ведомственного характера.

Вся система информационного обеспечения может складываться из различного рода информационных ресурсов:

1. Общегосударственные (паспортная, налоговая, напримерЕГРЮЛ – банк данных Единого государственного реестра юридических лиц, ЕГРИП – банк данных Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей);

2. Ведомственные (формируемые в рамках одного ведомства, например формирование банка данных о преступлениях и преступниках, регистрация больных в лечебных учреждениях…);

3. Корпоративные (банк данных владельцев мобильных телефонов, регистрация пассажиров авиа и ж/д транспорта…;

В деятельности ОВД может использоваться информация, содержащаяся во всех системах информационного обеспечения.

Информация необходимая для деятельности ОВД накапливается в специализированных учетах подразделений информационных центров и криминальной полиции.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 г. №313-р «Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности »

Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (в ред.Указов Президента РФ от 18.05.2012 № 633, от 12.07.2012 № 963, от 15.01.2013 №30) Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы Специализированные учеты можно классифицировать разными способами.

По функциональному назначению:

- информационные – автоматизированные системы, позволяющие без сложного анализа получить справочную криминалистическую информацию (АИС);

- информационно-аналитические - автоматизированные системы, позволяющие проводить анализ информационных компонентов, находящихся в базе данных (АИПС);

информационных компонентов с целью определения нахождения идентичности;

По объему решаемых задач:

- комплексные – направлены на решение комплекса оперативно-розыскных задач (например, «ИБД-Ф»

интегрированный банк данных федерального уровня, «ИБД-Р» - интегрированный банк данных регионального уровня);

- специализированные – предназначены для решения каких-либо частных криминалистических задач (например, АДИС – автоматизированная дактилоскопическая информационно-поисковая система);

По типу хранимой информации:

- фактографические системы – системы, ориентированные на обработку данных;

- лексические – системы, осуществляющие специализированный поиск (например, глобальные системы мониторинга современных телекоммуникационных ресурсов, позволяющие хранить запрашиваемую информацию);

- графические – системы, осуществляющие специализированный поиск (например, поиск по фотоизображению);

- документальные - системы, позволяющие хранить документ не как набор текста, а как образ;

По типу модели СУБД различают три класса: иерахические, сетевые, реляционные.

Информационные системы имеют широкое распространение и ведутся на федеральном, региональном и территориальном уровнях.

Основными субъектами ведения криминалистических учетов являются специализированные информационные подразделения МВД: ФКУ «ГИАЦ МВД России»; информационные центры МВД, ГУМВД, УМВД по субъектам Российской Федерации; УОРИ МВД России – Управление оперативно-розыскной информации; экспертно-криминалистические подразделения МВД республик, ГУМВД, УМВД по субъектам Российской Федерации; НЦБ Интерпола.

На сегодняшний день в правоохранительных органах накоплены огромные массивы данных. Эти массивы формировались не один десяток лет. Таким образом, вопросы накопления и хранения информации в настоящее время в определенной степени решены. Однако получить эту информацию бывает сложно. Это и потеря времени, и отсутствие информационных связей между отдельными базами данных. Перед сотрудником ОВД для получения необходимых сведений встает задача выбора информационной системы для обращения. Далее может возникнуть проблема, связанная с избыточностью выдаваемой информации. Современные информационно-поисковые системы на каждый запрос имеют возможность выдать ответ, содержащий огромный объем информации, чтобы сотрудник был в состоянии просмотреть. Поэтому сотрудник вынужден конкретизировать свой запрос (т.е. увеличивать критерии для поиска для более строго отбора). И снова обращаться в информационно-поисковую систему. И хорошо, если запросы выполняются в режиме «on-line», что исключает потерю времени.

Сотруднику необходимо правильно выбрать информационную систему, полно и достоверно задать поисковый набор данных, важно правильно проанализировать полученную информацию и при необходимости направить откорректированный запрос.

Информация, получаемая через информационные системы, проходит следующие этапы:

- выявление и обоснование потребности в недостающей информации;

- нахождение приоритетных направлений поиска новой информации;

- выбор информационных систем для сбора информации;

- определение сроков, способов получения и обработки получаемой информации;

- получение запрашиваемой информации через информационные системы;

- анализ полученной информации;

- организация реализации информации в деятельности ОВД.

Увеличение мощности используемых средств вычислительной техники и пропускной способности каналов передачи данных позволяет быстрее получить более полную информацию. Но наибольшую трудность вызывает анализ получаемой информации.

2. Важность аналитической обработки Потребность в аналитической обработке информации постоянно возрастает. Возможность получать обобщенную информацию из огромного потока разнородной информации определяет правильность принятия решений и, как следствие, эффективность управления в целом.

Повышение значения аналитической деятельности в деятельности органов внутренних дел связано с усложнением задач, увеличением объема информации и числа направлений деятельности органов внутренних дел.

Объемы получаемой информации могут быть огромными, и сотрудник не может проанализировать содержание всей поступающей информации. Возникает проблема «информационной перегрузки». Направление усилий только на ограничение источников получения информации и сжатие объемов поступающей информации неизбежно приводит к возникновению ошибок при подготовке аналитического материала.

Информация, получаемая в результате информационного поиска, представляет собой набор текстовых файлов и является неструктурированной.

Характеристиками неструктурированной информации являются неоднородность по источникам поступления и неупорядоченность в целом по каким-либо формальным признакам.

На сегодняшний день актуальным является разработка новых технологий обработки неструктурированной информации, определение эффективных механизмов их внедрения и условий применения, обеспечивающих повышение результативности аналитической деятельности в ОВД.

3. Обработка неструктурированной информации Для обработки неструктурированной информации необходим интегрированный подход, позволяющий объединять при решении задачи различную информацию.

С помощью интегрированного подхода можно построить единую методологию решения этой проблемы на основе единой математической модели. Она может содержать методы: обработки и представления текстовой информации; обработки лингвистической и семантической информации; математического описания обработки и представления различной информации.

Составными частями такого интегрированного подхода могут стать методы: обработки текстовой информации, обработки лингвистической информации, обработки изображений, извлечения ключевой информации различной природы, аппаратной поддержки таких представлений.

Анализ существующих систем обработки текстов 1позволил выявить их основные функции: извлечения индекса текста, автоматического формирования множества рубрик – кластеризация множества текстов, отнесение текста к рубрике (классификация) и сравнение текстов, создание реферата, а также – формирование гипертекстового представления со средствами навигации по гипертекстовой структуре. Важнейшая из этих функций – индексация – осуществляется в разных системах по-разному. В основном используются два подхода индексации.

Статистический подход позволяет сформировать индекс на основе анализа частоты встречаемости слов в тексте.

Семантический подход использует в этих целях заранее сформированное семантическое представление в виде семантической сети. В этом случае проекция входного текста на эту сеть и формирует индекс текста. Все остальные функции анализа систем являются производными от функции индексации.

4. Представление содержания текстовой информации в виде семантической сети Интересен метод, основанный на индексации структурирования и представления содержания текстовой информации в виде семантических сетей2.

Семантическая сеть представляется как множество понятий (слов и словосочетаний), объединенных связями. Критерием для определения наличия семантической связи между парой понятий в тексте может быть использована частота их совместной встречаемости в одном предложении. Превышение частотой некоторого порога позволяет говорить о наличии между понятиями семантической связи, а совместные вхождения понятий в предложения с частотой меньше порога Элементы семантической сети и их связи имеют числовые характеристики, отражающие их относительный вес в данном тексте - семантический вес. Для более точной оценки семантических весов понятий, они пересчитываются, при этом используются веса всех понятий, связанных с данным понятием, т.е. веса целого «семантического сгущения». В результате пересчета наибольший вес приобретают понятия, обладающие мощными связями и находящиеся как бы в центре «семантического сгущения».

Также устраняются некоторые несущественные связи, имеющие малый семантический вес. И тогда целостная сеть разбивается на несколько подсетей, объективно содержащих понятия, характерные для соответствующих предметных областей.

В работе рассмотрены тенденции и приоритетные направления развития интеллектуальных технологий, ориентированных на обеспечение аналитической деятельности, имеющей целью подготовку выходных аналитических документов на основе семантической обработки больших массивов неструктурированной информации.

Основной причиной, не позволяющей решить эту задачу автоматическими алгоритмами, является природа и характер ключевой процедуры, лежащей в основе данной задачи, а именно установление семантической близости между двумя значимыми единицами информации.

Определение значимости содержания конкретного модуля информации сводится к задаче определения семантической близости между различными тематическими модулями информации и является прерогативой человека в процессе реализации аналитической обработки информации.

Харламов А.А. Нейросетевой подход к интегрированному представлению и обработке информации в интеллектуальных системах. Дис. докт. техн. наук.

Лакаев А. С. Разработка интеллектуальных технологий и методов обработки неструктурированной информации. Дис. докт. техн. наук.

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы Задача разработки и внедрения эффективных научных методов в процесс аналитической обработки информации, полученной в результате информационного поиска, является актуальной в настоящий момент.

1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 г. №313-р «Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности »

2. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (в ред.Указов Президента РФ от 18.05.2012 № 633, от 12.07.2012 № 963, от 15.01.2013 №30) 3. Харламов А.А. Нейросетевой подход к интегрированному представлению и обработке информации в интеллектуальных системах. Дис. докт. техн. наук.

4. Лакаев А.С. Разработка интеллектуальных технологий и методов обработки неструктурированной информации. Дис. докт. техн. наук.

ОПЫТ КРИМИНОЛОГИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ В 1975-1999 ГГ К.т.н., доцент, с.н.с. Кононенко В.И. (Академия управления МВД России) Первые прогноз преступности в МВД СССР был подготовлен как часть перспективного плана совершенствования деятельности ОВД на 1971-1975 годы. Эта разработка, как и многие другие в то время, была естественным ответом на сформировавшуюся общественную потребность.

В конце 60-х электронно-вычислительная техника вышла за рамки ВПК и перестала быть атрибутом принадлежности к избранным. Начало массового производства ЭВМ сделало их рабочим инструментом многих1. Вместе с ЭВМ их ВПК пришли: методы прикладной математики (прежде всего, теории автоматического регулирования и исследования операций); опыт организации и проведения междисциплинарных научнопрактических разработок; понимание полезности и перспективности использования ЭВМ в качестве основы различных систем управления. Началось повсеместное внедрение автоматизированных систем управления Большой опыт применения математических методов и ЭВМ был накоплен в США. Там компьютеры с самого начала использовались для научно-технических расчетов в гражданской промышленности и экономике.

Особое значение применительно к прогнозированию имели работы Дж. Форрестера. Построенная им модель описывала предприятие как сложную динамическую систему и изначально была ориентирована на применение ЭВМ3. Для построения модели, включающей большое количество элементов и разнообразных зависимостей был специально разработан язык программирования ДИНАМО. В 1969 году была опубликована работа, в которой рассматривались вопросы развития метода системной динамики и результаты его применения для анализа эволюции урбанизированной территории4. В этих книгах излагались концепция и результаты, значение которых трудно переоценить, но общественный резонанс вызвала глобальная модель мирового развития 5. Результаты Дж. Форрестера и его последователей легли в основу научных обоснований политических решений мирового уровня и поэтому развитие системной динамики не только расширило арсенал методов прогнозирования, но и существенно повысило актуальность прогностических исследований.

Формирование общественных потребностей в развитии социального прогнозирования в немалой степени зависело от факторов политического характера. В условиях последовательной критики «волюнтаризма», обусловленной сменой политического руководства СССР, сложилось мнение о необходимости «научных основ социального управления». В 1966 году было решено расширить проблематику экономического планирования, включив в нее социальные аспекты и прогнозирование в качестве научного обоснования6. В 1963 году создан Центральный экономико-математический институт, в 1968 - Институт конкретных социальных исследований. В 1968 году выходит первое издание книги В.Г.Афанасьева «Научное управление обществом», положившее началу целой серии7. В 1972 г. с цеНаталья Дубова. Начало эры ЕС ЭВМ. Computerworld Россия №03, 2000. Постоянный URL статьи:

http://www.osp.ru/cw/2000/03/2710/ Идея применения ЭВМ для автоматизации управления в сфере народного хозяйства была опубликована еще в 1956 году (Китов А.И. Электронные цифровые машины. М.: Советское радио, 1956, 276 с.) В 1963-1967 годах Институтом кибернетики АН УССР была разработана и внедрена на Львовском телевизионном заводе «Электрон» первая автоматизированная система управления предприятием (АСУП). В конце 60-х - начале 70-х годов под руководством В. М. Глушкова была создана типовая АСУП "Кунцево".

Форрестер Дж. Индустриальная динамика: основы кибернетики предприятия. – М.: Прогресс, 1971 (оригинал - 1961).

Форрестер Дж. Динамика развития города – М.: Прогресс, 1974 (оригинал - 1969).

Форрестер Дж. Мировая динамика – М.: Прогресс, 1979 (оригинал - 1970).

Константиновская Л. В. История развития прогнозирования.

http://www.astronom2000.info/%d0%bf%d1%80%d0%be%d0%b3%d0%bd%d0%be%d0%b7%d0%b8%d1%80%d0% be%d0%b2%d0%b0%d0%bd%d0%b8%d0%b5/irp/ Афанасьев В.Г. «Научно-техническая революция, управление, образование», М., 1972. «Социальная информация и управление обществом», М., 1975. «Человек в управлении обществом», М., 1977. Общество: системность, познание и управление. М., 1981.

лью «научного обоснования» «социалистического планирования» была создана государственная служба прогнозирования под названием «Комплексная программа научно-технического прогресса».

Именно в качестве научного обоснования перспективного плана совершенствования деятельности ОВД на 1971-1975 годы в МВД СССР был подготовлен прогноз преступности. А в 1972 году вышла в свет книга, которая на долгие годы получила первый номер в списке литературы по проблеме криминологического прогнозирования1.

В 1974 году была создана Академии МВД СССР, а в 1976 году в ее структуре был образован Научный центр исследования проблем управления. Исследования в отделе «Моделирования и прогнозирования социальных процессов и основных направлений развития органов внутренних дел» велись в двух направлениях. По заказу руководства для научного обоснования проекта создания государственного комитета профилактики правонарушений проводились исследования теоретических и методологических проблем подготовки прогноза преступности в стране на 10-20 летний период. Другим авторским коллективом в рамках математического моделирования преступности было разработано несколько криминологических прогнозов по отдельным видам преступлений для отдельных регионов на срок 1-2 года.

В этих исследованиях были получены результаты, свидетельствующие о принципиальных возможностях и перспективности математического моделирования реальной преступности на основе ее представления в виде социального движения населения2. Описание динамики преступности с помощью балансовых соотношений позволило отразить в соответствующих математических моделях влияние социальных факторов, деятельности органов внутренних дел, некоторых механизмов воспроизводства преступности. Это дало возможность учесть наличие скрытой преступности и создало конструктивные предпосылки решения проблемы латентности в процессе математического моделирования3. На основе этих математических моделей было разработано несколько прогнозов не только зарегистрированной, но и реальной преступности.

В 1983 году в связи с реформированием штабных подразделений и научно-исследовательских учреждений, работы по прогнозированию в органах внутренних дел были приостановлены.

Политические реформы второй половины 1980-х актуализировали разработку социальных прогнозов вообще и криминологических в частности. Снизилось давление идеологических факторов и, в конечном счете, это привело к отказу от требования снижения уровня преступности. Уровень преступности перестали рассматривать как показатель качества жизни и как характеристику работы правоохранительных органов. Уровень зарегистрированной преступности исключили из критериев оценки деятельности органов внутренних дел. В результате количество зарегистрированных преступлений с 1987 года по 1992 год увеличилось более чем в 2 раза. В 2,5 раза возросло число зарегистрированных убийств, но особенно сильно увеличилось количество зарегистрированных краж, краж из квартир, разбойных нападений и грабежей (рис.1). В 1987 году возобновилась публикация уголовной статистики в открытой печати4 и эти данные не просто стали известны населению, их начали использовать в политике. Отказ от идеологических установок позволил перейти к политике, используемой правоохранительными органами зарубежных стран, добиваться увеличения финансирования в связи с необходимостью противодействия росту преступности. Рост регистрации преступлений стал использоваться в качестве обоснования необходимости увеличения бюджетного финансирования правоохранительных органов.

Борьба с преступностью стала существенным аспектом социальной политики, а криминологический прогноз - неотъемлемой составной частью соответствующих программ.

Снятие грифа секретности с уголовной статистики существенно облегчило организацию сбора данных. С года стали издаваться статистические сборники, в которых были представлены достаточно длинные динамические ряды по различным показателям зарегистрированной преступности по стране в целом и по отдельным регионам 5.

В 1986 году рабочей группой, в которую вошли ученые Академии и ВНИИ МВД СССР, был подготовлен прогноз преступности на период до 1990 года. А в конце 1987 года в Академии МВД СССР, в составе вновь созданной научно-исследовательской лаборатории проблем управления и кадровой работы, был образован отдел криминологического прогнозирования. В сентябре 1989 года НИЛ проблем управления и кадровой работы была преобразована в Научный центр управления и социологии. На базе отдела криминологического прогнозиАванесов Г.А. Теория и методология криминологического прогнозирования. М.: Юрид. лит., 1972. - 334 c.

Ипакян А.П., Кононенко В.И., Минаев В.А. Концептуальные предпосылки прогнозирования преступности на основе динамических моделей//Изучение территориальных различий преступности// Вильнюс, Академия МВД СССР, НИИСФ Минюста ЛитССР, Вайсдас 1982 г.

Кононенко В.И., Минаев В.А. Динамические модели преступности//Методы исследования сложных систем//Труды конференции аспирантов и молодых специалистов/ М., ВНИИСИ, 1981 г.

Лунеев В.В. Юридическая статистика. 2-е изд., перераб. и доп., с изм. - М.: Юристъ, 2007. — 394 с.

Преступность и правонарушения в СССР. Статистический сборник. 1989». – М.: Юрид. Лит., 1990. – 112 с.

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы рования была развернута лаборатория. Тематика работ расширилась в результате активного включения в разработку территориально-отраслевой программы «Прогресс-95», предусматривающей создание системы научного руководства решением комплексных проблем города.

В 1989-1992 годах отделом криминологического прогнозирования было разработано 6 различных криминологических прогнозов. В процессе систематической регулярной работы пришлось отказаться от стереотипа, согласно которому в методику прогнозирования следовало включать описание и классификацию факторов, влияющих на преступность. Факторы, влияющие на преступность (не на политику и практику регистрации, не на условия работы органов внутренних дел, а на социально-правовое явление) рассматривались лишь при подготовке долгосрочных прогнозов. В то же время значительных дополнительных усилий требовало решение многих чисто методических вопросов. Например, как выявлять лиц, которых можно считать экспертами, и как формулировать вопросы. Результаты прогнозирования использовались не только при подготовке различных документов, но ряда управленческих решений стратегического характера. Наиболее заметным был доклад, с которым министр внутренних дел выступил на съезде народных депутатов СССР в мае 1989 года.

Особо следует отметить разработку методических рекомендаций краткосрочного прогнозирования преступности. Основная сложность при разработке прогноза заключается в необходимости за сравнительно короткий срок выполнить значительный объем информационно-аналитической работы по выявлению основных факторов, определению периодов действия тенденций и подборе подходящих зависимостей для их описания.

Большой объем, прежде всего, обусловлен поисковым характером решаемых задач, итеративностью процедур и неизбежностью уточнений анализа. Сжатые сроки подготовки прогноза обусловлены как объективными факторами (затягивание работы попросту делает ее бессмысленной), так и субъективными. Разработка прогноза, как правило, выполняется по заказу, а заказчик оперирует совсем иными временными категориями. При этом результат прогнозирования по форме и содержанию определен весьма расплывчато, поэтому переговоры разработчика и заказчика всегда заканчиваются формулой: “прогноз в любом виде, но к данному сроку”. Все это непосредственно влияет на качество прогнозов, которые зачастую превращаются в формальный рутинный анализ статистических данных стандартными методами математической статистики.

Применительно к разработке краткосрочных криминологических прогнозов указанные обстоятельства особенно важны. Однако основная трудность, которую пришлось преодолевать, была связана со спецификой статистического учета в органах внутренних дел. Дело в том, что зарегистрированные преступления подлежат снятию с учета, если уголовные дела о них прекращены либо по ряду оснований вынесен оправдательный приговор. И если это зарегистрированное преступление еще не включено в статистический отчет, то оно и не входит в соответствующий статистический показатель. А если ранее зарегистрированное преступление уже было подсчитано в одном из предыдущих периодов и включено в соответствующий статистический отчет, то оно снимается с учета, но входит в статистические показатели предыдущих периодов. Эта специфическая особенность статистического учета в органах внутренних дел может привести к тому, что количество зарегистрированных преступлений за 11 месяцев может оказаться меньше количества зарегистрированных преступлений за 10 месяцев того же года1. А ситуация, когда количество зарегистрированных преступлений за 12 месяцев не равна количество зарегистрированных преступлений за год была вполне обычной.

Таким образом, приступая к разработке методики краткосрочного прогнозирования, мы не имели основного компонента – динамических рядов «количество преступлений, зарегистрированных в течение месяца». Решение было найдено в результате конструирования показателя «скользящий год» 2. Конечно, специфическая особенность статистического учета в ОВД искажала данные, но на показателях за год это было не так важно. И фактически показатель «скользящий год» отличался от скользящего среднего по месячным данным в 12 раз и сдвигом на полгода. Но самое главное удалось избежать бессмысленной дискуссии о правомерности расчета количества зарегистрированных преступлений за один текущий месяц. А поскольку заказа на краткосрочный прогноз такого типа в то время еще не было, дискуссия с компетентными сотрудниками, ставящими инструкции, утвержденные приказами, выше положений математической статистики, могла серьезно затормозить разработку.

Заказ на разработку ежеквартальных прогнозов поступил от МВД России в 1994 году, когда по решению Правительства Российской Федерации3 все министерства и ведомства начали ежеквартально готовить предложения в прогноз4. Заранее сделанная методика оказалась как нельзя кстати. Но именно в 1994 году произошли события, заставившие отказаться от анализа динамики по скользящему году.

В июне был опубликован Указ Президента РФ «О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности» 5, который вызвал большой общественный резонанс. В Применительно к показателю «количестве приостановленных» такая ситуация случается не редко.

Волков М.Д., Коимшиди Г.Ф., Кононенко В.И. Методические рекомендации по информационному обеспечению краткосрочного прогноза преступности // Становление рыночных отношений и преступность. Научноаналитический обзор. Вып. 1, М.: Академия МВД СССР, 1992 г. с. 43-55.

№ 535-р от 22.04.94.

До 1999 г активное участие в этой работе принимали сотрудники ВНИИ и Академии МВД РФ, а в последующем разработка осуществлялась только отделом криминологического прогнозирования ВНИИ.

О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности // Указ Президента РФ от 14.06.1994 № 1226 // Собрание законодательства РФ, 20.06.1994, № 8, ст. 804.

нем в частности предусматривалось применение задержания на срок до 30 суток к подозреваемым и обвиняемым в совершении бандитизма и иных тяжких1 преступлений, совершаемыми организованными преступными группами. В июле общее число зарегистрированных преступлений снижается на пол процента, а число тяжких растет на 1,1%. А в августе -0,4 % и 16,7% соответственно. Эти изменения объясняются повышением активности органов внутренних дел по реализации Указа. И только когда появились данные за январь 1995 года стало понятно, что никакая активность не может привести к такому росту. Специальное исследование показало, что на самом деле с 15 июля 1994 по закону 10-ФЗ от 01.07.94 к числу тяжких преступлений был отнесен такой состав, как кража при отягчающих обстоятельствах.

Название показателя «тяжкие» осталось неизменным, в совокупность составов добавился еще один, но количество регистрируемых тяжких преступлений в России формально увеличилось в 3 раза. И для того, чтобы разобраться, в чем дело, потребовалось некоторое время. В то время у нас еще не было возможности использовать автоматизированные справочные правовые системы для выявления изменений в уголовно-правовых нормах. Но когда такая возможность появилась, выяснилось, что понятие тяжкого преступления на протяжении 1993 г - 1996 г изменялось 9 раз2 (см. таблицу 1). Изменения происходили довольно часто и для их выявления было необходимо сравнение достаточно объемных текстов, которые по существу различались весьма незначительно. В показателях скользящего года эта "ступенька" отразилась в виде изменения тенденции: закончился период стабильности и начался период устойчивого роста.

Это событие в истории криминологического прогнозирования сыграло очень важную роль. Во-первых, намического ряда «скользящий год» стали использо- Данные об изменении понятия тяжкого преступления вать два: расчет количества зарегистрированных в редакции текста части второй статьи 7.1 УК РСФСР преступлений за один текущий месяц и скользящее среднее по этому показателю. Стали видны «сту- № и дата принятия ФЗ пеньки» не только в динамике тяжкой преступности № 4901-I от 29.04.93 17.05.93 10.08.93 в июле 1994 года (рис.2а), но и менее выраженные. № 5304 от 01.07.93 11.08.93 08.09.93 Например, на рубеже 1996 - 1997 годов в динамике № 5668-I от 27.08.93 09.09.93 14.07.94 ступлений с использованием огнестрельного оружия № 67-ФЗ от 28.04.95 12.05.95 01.06.95 (рис.2в). В тех случаях, когда размеры подобных № 79-ФЗ от 18.05.95 02.06.95 23.07.95 «ступенек» сопоставимы с размахом сезонных коле- № 106-ФЗ от 18.07.95 24.07.95 14.04.96 баний и случайных отклонений, очевидная несопос- № 30-ФЗ от 13.04.96 15.04.96 31.12.96 тавимость элементов динамического ряда может остаться незамеченной.

Рис.2. Динамика числа зарегистрированных преступлений в 1994-1997 гг.

Во-вторых, выяснилось, что Анализ возможных изменений в уголовно-правовых нормах полезен не только для определения сопоставимости элементов динамических рядов, но и для выявления существенных факторов, влияющих на динамику зарегистрированной преступности. Так, «перевод» с 15 июля 1994 г.

квартирных краж в категорию тяжких преступлений не только радикально изменил состав тяжких преступлений, но заметно отразился на динамике числа зарегистрированных квартирных краж (рис.3).

В то время категории «особо тяжкие» не было и убийства, разбойные нападения и т.д. относились к категории «тяжкие»

Данные об изменении понятия тяжкого преступления на протяжении 1993 г - 1996 г, приведенные в таблице 1, подготовлены в результате обработки справки об изменениях, внесенных в статью 7.1 УК РСФСР, извлеченной из справочной правовой системы "Гарант".

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы В течение второго полугодия 1994 года и первого полугодия 1995 года указанные обстоятельства ощутимо влияли на условия работы органов внутренних дел и критерии оценки их деятельности, что, в конечном счете, отразилось на динамике числа зарегистрированных квартирных краж. Формальное изменение статуса квартирных краж привело не только к соответствующим количественным изменениям, но реально повлияло на политику и практику регистрации этих преступлений.

В-третьих, стало понятно, как важно отслеживать «существенные» события. И это касается не только «ступенек» в динамике помесячных данных, но и видимых изменений краткосрочных тенденций в динамике скользящих средних. Это не исключает анализа количественных изменений тех или иных факторов, но соотнесение «существенных» событий со «ступеньками» в динамике помесячных данных или но изменениями краткосрочных тенденций в динамике скользящих средних способствует построению гипотез, объясняющих видимые изменения. На рис. 4 приведены пять переломных аппарата (создание Генеральной прокуратуры РФ, управление силовыми ведомствами переходит от союзных министерств к российским), «отпускается на свободу» последняя цена (на водку);

Рис. 3. Динамики числа зарегистрированных квартирных краж в РФ в 1993-96 гг. (в тыс.).

Рис. 4. Динамики числа зарегистрированных преступлений в РФ в 1982-2000 гг.

На рассмотренном примере с изменением статуса квартирных краж видно как полезно использовать ресурсы информационных систем при разработке прогноза. Что касается СПС, то важно отметить разнообразие информационных ресурсов, которые могут быть использованы в криминологическом прогнозировании. Наряду с удобством и быстротой рассмотрения уже случившихся изменений редакций конкретных правовых норм имеется возможность оценить соответствующие изменения в будущем. Для этого нужно:

выделить фрагмент (статью, часть статьи или несколько статей) кодекса и построить список документов, которые ссылаются на выделенный фрагмент2;

выбрать из списка категорию «Законопроекты» (в СПС «Консультант Плюс») или «проект закона» (в СПС «Гарант»);

последовательно просмотреть тексты документов и в тех, которые представляют интерес, воспользоваться подсистемой «Паспорт законопроекта» (в СПС «Консультант Плюс») или «досье» (в СПС «Гарант»).

Адекватное название этих событий, на наш взгляд, еще не найдено.

Такая возможность появилась в СПС «Гарант» и «Консультант Плюс» на рубеже веков.

Эти подсистемы позволяют не только быстро определить стадию, на которой находится соответствующий проект, но и познакомиться со всеми документами, формируемыми в процессе его «прохождения» (заключения, обоснования, отзывы и т.п.).

Кроме того, в справочных разделах СПС («бизнес справки» в СПС «Гарант» и «справочная информация» в «СПС «Консультант Плюс») имеются систематизированные данные, представленные в соответствующих сводках. Например:

1. Минимальный размер оплаты труда. Данные в 3 столбцах таблицы (дата введения, сумма рублей в месяц, нормативный акт, устанавливающий минимальный размер оплаты труда) представлены в хронологическом порядке за период с 1 октября 1991 года.

2. Курсы иностранных валют к рублю Российской Федерации. По доллару США более 4800 записей в хронологическом порядке за период с 8 июня 1992 года.

3. Индекс потребительских цен. Статистические данные помесячно с января 1992 года.

В заключение следует отметить, что опыт разработки конкретных криминологических прогнозов автор активно использует в учебном процессе Академии управления МВД РФ. При подготовке и преподавании дисциплины «Основы социального прогнозирования» и проведении занятий на ВАКе с работниками информационно-аналитических подразделений.

ПРОБЛЕМЫ СОБЛЮДЕНИЯ СРОКОВ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ЗАЯВЛЕНИЙ, СООБЩЕНИЙ

О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ

Коюшев А.Н. (МО МВД России по Республике Коми «Сысольский» МВД) В своей статье о проблемах соблюдения сроков рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях, хочется обратить Ваше внимание на такое понятие как разумный срок уголовного судопроизводства, которое включает в себя соблюдение сроков уголовного судопроизводства с момента начала осуществления уголовного преследования до момента его прекращения или вынесения обвинительного приговора в строгом соответствии с уголовно-процессуальным кодексом. Данное понятие нормативно закреплено в ст. 6.1 УПК России.

Не секрет, что особое положение в судопроизводстве занимает этап уголовно-процессуальной проверки, поскольку он предшествует предварительному расследованию и фактически определяет, будет ли оно осуществляться или нет.

Вместе с тем, на сегодняшний день имеется ряд проблем, которые затрудняют в установленные законом сроки принять законное процессуальное решение.

К первой группе необходимо отнести объективные причины – это сложность отдельных материалов (необходимость охвата проверкой нескольких населенных пунктов, проведение дополнительных исследований), и к сожалению - несовершенство законодательной базы.

Несовершенство уголовно-процессуального законодательства, заключается в том, что на сегодняшний день в рамках доследственной проверки у следователей и дознавателей отсутствует возможность проведения всестороннего исследования доказательств, что вынуждает их принимать решения об отказе в возбуждении уголовного дела без достаточных на то оснований.

Практически все уголовные дела, связанные с телесными повреждениями, возбуждаются после получения акта судебно-медицинского освидетельствования, срок проведения которого не регламентирован нормативно-правовыми актами Министерства здравоохранения.

Приведу два примера по рассмотрению сообщений о дорожно-транспортных происшествиях в Республике Коми:

16 июля 2012 года в результате ДТП одному из пассажиров автомобиля причинены телесные повреждения, при этом медицинскими работниками диагноз окончательно подтвержден не был как на месте происшествия так и в ходе опроса (указана тупая травма живота с повреждением внутренних органов (под вопросом), перелом костей таза (под вопросом), травматический шок III степени). Полученные телесные повреждения могут свидетельствовать как о причинении тяжкого, так и средней тяжести вреда здоровью, что не позволяет сделать однозначный вывод по результатам проверки. Законное решение по указанному факту принято только при поступлении акта СМО, которое проводилось свыше 10 суток.

24 мая 2012 года зарегистрировано сообщение скорой помощи о получении пешеходом в результате ДТП телесных повреждений: черепно-мозговая травма, ушиб головного мозга, множественные ушибленные раны головы, открытый перелом правой голени. И только, 30 августа 2012 года, после получения акта судебномедицинского исследования, по указанному материалу проверки возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 264 ч. 1 УК РФ, по факту наезда автомобиля на пешехода.

Стоит отметить, что квалифицирующие признаки тяжкого вреда здоровью определены Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации (от 24.04.2008 № 194н «Об утверждении медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека»), согласно которого данные телесные повреждения не подпадают под Медицинские критерии квалификации признаков тяжкого вреда здоровью. В связи с этим, не обладая специальными познаниями в области медицины, сотрудник обоснованно принял решение о направлении материала проверки для возбуждения административного производства в ГИБДД.

Последствиями несвоевременного возбуждения уголовного дела является потеря ряда доказательств, возможное искажение истины по делу и главное – защита прав и законных интересов, потерпевших от преступлений.

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы Ко второй группе причин следует отнести субъективные – это недостаточный опыт сотрудников, низкая квалификация, а также большой объем работы по рассмотрению материалов.

Стоит признать, что зачастую профессиональный уровень сотрудников, осуществляющих процессуальные проверки, остается достаточно низким. В настоящее время, одним из результатов проведенного реформирования, стало значительное омоложение личного состава низовых подразделений (Так в Республике Коми, среди участковых уполномоченных– 37,8% имеют стаж в должности до 3-х лет, уголовный розыск – 25%, дознаватели – 38,7%). Утрачены основные формы наставничества, многие сотрудники, составлявшие профессиональное ядро, ушли со службы в органах внутренних дел.

Существенно увеличились и нагрузочные показатели по рассмотренным заявлениям и сообщениям граждан.

Наметившийся за последние годы рост регистрации заявлений сообщений, потребовал от сотрудников, осуществляющих процессуальные проверки дополнительных усилий, направленных на документальное закрепление всех обстоятельств дела и соответственно дополнительного времени.

Кроме того, как показывает практика, нагрузка по рассмотрению заявлений, сообщений граждан не всегда равномерно распределена между сотрудниками в связи с чем, уже на стадии распределения поступивших заявлений и сообщений соответствующим руководителям необходимо правильно определить исполнителя, с учетом сложности материала и при этом предоставить ему весь имеющийся комплекс сил и средств, в том числе технических (экспертную технику, факсимильную связь, средства транспорта, доступ в интернет, электронную почту и т.д.).

В целях решения проблем, связанных со своевременным рассмотрением заявлений и сообщений граждан в Республике Коми реализуются следующие мероприятия:

На стадии первоначальной процессуальной проверки осуществляется промежуточный контроль за ходом разбирательства по конкретному факту. Он заключается в исследовании собранных материалов еще в процессе проверки, то есть при установлении доклада материалов например на вторые или после продления на 7-е, 8-е сутки с момента регистрации. Здесь у руководителей появляется возможность поручить проведение дополнительных мероприятий, выделив дополнительные силы и средства, то есть оказать реальную помощь исполнителю. Да, нагрузка по изучению материалов возрастает, однако проведение дополнительных мероприятий в ходе дополнительной проверки затратит еще больше времени (поиск фигурантов, установление необходимых событий).

С целью обеспечения соблюдения разумных сроков уголовного судопроизводства Министерством внутренних дел по Республике Коми совместно с правоохранительными органами республики разработаны и изданы межведомственные приказы от 15.06.2012 80/70/265/85/116 «О соблюдении разумных сроков при рассмотрении сообщений о преступлениях и производстве предварительного следствия» и от 18.06. № 81/272/117/283/286/332 «О соблюдении разумных сроков при разрешении сообщений о преступлениях и производстве дознания».

Указанными нормативно-правовыми актами для органов внутренних дел определен следующий круг обязанностей:

– контроль за своевременностью регистрации сообщений о преступлениях, соблюдением сроков проведения доследственной проверки, возбуждением и расследованием уголовных дел;

– ведение реестров по учету отмененных материалов об отказе в возбуждении уголовного дела;

– недопущение проведения доследственных проверок при явном отсутствии признаков состава преступления;

– составление плана проверочных мероприятий с установлением конкретных сроков их проведения и контроль их проведения при отмене решения об отказе в возбуждении уголовного дела;

– еженедельное проведение рабочих совещаний, на которых рассматривать каждое находящееся в производстве уголовное дело с установлением имеющихся проблем, связанных с их расследованием и оказанием помощи в их реализации.

Во избежание многократных отмен постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела и проведения дополнительных проверок по одному сообщению о преступлении указанными приказами определен порядок контроля материалов проверок сообщений о преступлениях, по которым решения об отказе в возбуждении уголовного дела отменялись неоднократно.

Также, на территории республики введена практика проведения рабочих совещаний руководителей органов внутренних дел с представителями прокуратуры, на которых рассматриваются конкретные материалы, по которым неоднократно принимались решения об отмене постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.

На данных совещаниях дается оценка качеству и полноте собранных материалов, вырабатываются дополнительные меры, направленные на принятие законного и обоснованного процессуального решения.

Выполнение всех указанных мероприятий находится на контроле как МВД по Республике Коми так и органов прокуратуры. На плановой основе и при необходимости внепланово осуществляются совместные выезды представителей прокуратуры и МВД по республике по проверке организации работы по исполнению указанных приказов, с оказанием практической и методической помощи.

Наряду с использованием имеющихся механизмов ведомственного нормативного регулирования порядка рассмотрения и принятия процессуальных решений по заявлениям и сообщениям о преступлениях, для преодоления трудностей, связанных с принятием законных и обоснованных процессуальных решений в разумные сроки, представляется необходимым, пересмотреть ряд положений в уголовно-процессуальном законодательстве Российской Федерации, в том числе ведомственных нормативных правовых актов.

НЕЧЕТКАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

К.т.н. Киреева Г.И. (Российский государственный торгово-экономический университет) С 2005 года закупки для предприятий, использующих государственный бюджет, регулировались Федеральным законом N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

С 1 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 18 июля 2011 г. № 223ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», который регламентирует закупки, осуществляемые госкомпаниями, субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса, электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, Государственными Унитарными Предприятиями (ГУПами) и Муниципальными Унитарными Предприятиями (МУПами), автономными учреждениями и обществами, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъекта РФ, муниципального образования превышает 50%. Закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг. Предприятия с частным капиталом имеют возможность самостоятельно устанавливать способы и виды закупок. Помимо государственных предприятий на конкурсную систему закупок были переведены и предприятия с долей государственного бюджета, - ГУПы, МУПы, автономные учреждения и общества.

22 марта 2013 года государственной Думой Российской Федерации был принят Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [1]. Закон призван регулировать «отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

1) планирования закупок товаров, работ, услуг;

2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт);

4) особенностей исполнения контрактов;

5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг;

6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;

7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок)».

Победитель конкурса поставщиков (подрядчиков, исполнителей) определяется конкурентными способами в соответствии со статьей 24.

На наш взгляд в принятом законе есть положительные моменты, к числу которых можно отнести требования к оценке заявок, окончательных предложений участников закупки, а также предложенное множество критериев для проведения оценок, содержащее как количественные, так и качественные показатели (ст.32, часть 1). Для проведения оценки заявок, безусловно, необходимо использование всего приведенного множества критериев с применением весовых коэффициентов для каждого критерия («величин значимости критериев»), определяемых заказчиком.

Однако есть и недостатки. Так в части 2 указанной статьи необходимость использования предложенного множества критериев практически отменяется: «при проведении запроса предложений заказчик вправе не применять предусмотренные частью 1 настоящей статьи критерии, вправе устанавливать по своему усмотрению не предусмотренные частью 1 настоящей статьи критерии оценки заявок, окончательных предложений, их величины значимости, а также вправе не применять установленные частью 6 настоящей статьи величины значимости критериев».

Возникает вопрос: в каких случаях количество используемых критериев может быть уменьшено? Ответ на этот вопрос дает пункт 4 статьи 32 - в любых случаях. Но при проведении конкурсов «количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта». Фактически закон отдает решение о количестве и содержании критериев на усмотрение заказчика. Это приведет к возможности использования прежних коррупционных схем при проведении конкурсов. По-прежнему основным (и практически единственным) критерием определения победителя будет цена контракта. При проведении конкурсов по-прежнему могут играть роль и такие факторы, как предварительный сговор заказчика и участника конкурса, проведение конкурсов с одним участником, ограниченный допуск к конкурсу потенциальных участников с использованием приемов политического и психологического давления и т.д. И по-прежнему мы будем видеть такие конкурсные решения, когда поставщиком школьных обедов в московской школе оказывается фирма из-под Санкт-Петербурга с обещанием предоставлять обед школьникам по цене 15 рублей.

В качестве второго недостатка необходимо отметить отсутствие в информационной системе, сопровождающей проведение конкурсов, систем поддержки принятия управленческих решений (СППР). В настоящее время «информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок обеспечивается единой информаТеоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы ционной системой, порядок функционирования которой (требования к технологическим и лингвистическим средствам, в том числе требования к обеспечению автоматизации процессов сбора, обработки информации, порядок информационного взаимодействия с иными информационными системами, в том числе в сфере управления государственными и муниципальными финансами) устанавливаются Правительством Российской Федерации» (статья 4, часть 2 ФЗ № 44).

В соответствии со статьей 4 (пункт 3) ФЗ № 44 единая информационная система содержит 17 блоков, каждый из которых посвящен отдельным направлениям деятельности при осуществлении закупок. Однако в этой единой информационной системе не предусматривается использование СППР. Автоматизированная многокритериальная обработка заявок участников закупки с обязательным использованием рекомендованных Правительством Российской Федерации СППР, безусловно, повысит уровень прозрачности принимаемых решений и в определенной мере снизит уровень коррупционности этих мероприятий.

В основе СППР должен лежать один из алгоритмов многокритериального (по количеству требований, предъявляемых к участнику торгов пунктами 1 и 2 статьи 31) ранжирования (классификации) участников конкурса с заданными весовыми коэффициентами каждого критерия. Такая задача может быть решена с использованием различных подходов и методов [2,3].

Одним из подходов к решению такой задачи может быть использование метода нечеткой классификации участников конкурса [4].

Пусть введена следующая классификация участников конкурса {Y1,Y2,…,Yk}. Пусть, например, при k=3 Y1 – «Устраивающий заказчика», Y2 – «Частично устраивающий заказчика», Y3 – «Не устраивающий заказчика». Указанные понятия, очевидно, являются нечеткими, поскольку граница между этими понятиями является нечеткой.

При проведении конкурсных закупок каждый участник должен предоставить о себе ряд данных – информационных признаков участника. Обозначим множество информационных признаков участника ={Xj} j=1,2,…n. Отметим, что компоненты вектора информационных признаков могут представлять собой как количественные, так и качественные значения (субъективные оценки). Пусть {Xj} определено в соответствии со статьей 32, часть 1:

X2 - расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

X3 - качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

X4 - квалификация участников закупки;

X5 - наличие у участника финансовых ресурсов;

X6 - наличие на законных основаниях оборудования и других материальных ресурсов;

X7 - наличие опыта работы, связанного с предметом контракта;

X8 – сведения о деловой репутации участника;

X9 – наличие у участника специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Обозначим номер участника торгов через i. Для каждого из участников получаем вектор признаков (x1i, x2i, …, xni). С учетом этого для принятия решения заказчиком может быть построена классификация µ i (C – устраивающий заказчика, P- частично устраивающий заказчика, N – не устраивающий заказчика).

Оценка заявок представляет собой сложную задачу, которая связана с необходимостью рассмотрения большого объема данных (обычно выходящего за пределы семи показателей), поэтому для её решения можно создать автоматический классификатор, который может обучаться на основе данных о предыдущих аналогичных торгах (табл. 1), а затем использоваться для оценки будущих участников.

На основе вектора Xi данных об участнике конкурса классификатор вычисляет степени его принадлежности соответственно множествам устраивающих заказчика (C), частично устраивающих заказчика (P), и не устраивающих заказчика (N). Наибольшая из степеней принадлежности (которые могут принимать значения в интервале [0,1]) указывает, какому из перечисленных множеств принадлежит участник, т.е. каким образом его можно классифицировать.

Подобная классификация относится к задачам распознавания образа. Условием корректной работы автоматического классификатора является правильная настройка использующихся в нем функций принадлежности отдельным классам, т.е. правильное их размещение в пространстве признаков {X1, X2, …, Xn}. Однако рассмотрение этой задачи выходит за рамки данной статьи.

На рисунке 1 приведена схема взаимодействия входных и выходных параметров классификатора участников.

Рис.1. Схема взаимосвязи входов и выходов нечеткого классификатора участников конкурса 1. Федеральный закон № 44 от 22.03.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2. Вертакова Ю.В., Козьева И.А., Кузьбожев Э.Н. Управленческие решения: разработка и выбор. М.:

КНОРУС, 2005г.

3. Андрейчиков А.В., Андрейчикова О.Н. Интеллектуальные информационные системы. М.: Финансы и статистика, 2004г.

4. Пегат А. Нечеткое моделирование и управление. Под редакцией Тюменцева Ю.В. Пер. с англ. М.:

БИНОМ. Лаборатория знаний, 2009г.

ИНФОРМАЦИОННАЯ КОМПЕТЕНТНОСТЬ СОТРУДНИКОВ ДЕЖУРНЫХ ЧАСТЕЙ

ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 22 |
Похожие работы:

«ОБЖ. Основы безопасности жизни 2013 № 11 341767 АКТУАЛЬНАЯ ТЕМА В.Ю. БУЗАНАКОВ. Время на ОБЖ. Где его взять? КОНФЕРЕНЦИИ И СЕМИНАРЫ Когда исполняются законы К 70-ЛЕТИЮ ПОБЕДЫ Страница семейной славы ЭХО ВОЙНЫ И.А. СОБОЛЕВ. Под тихими зорями Севера ОСНОВЫ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ И.В. НИКИШИН. На практику – к профессионалам (учебно-тренировочные сборы).20 УРОКИ ПАТРИОТИЗМА Д.В. ВАСИЛЬЕВ. Служить Отчизне суждено! ОТКРЫТАЯ ТРИБУНА А.А. МАЧЕНИН. Кино важнейшее средство обучения ОБЖ НАУКА И БЖ П.А. ВАГАНОВ....»

«КАТАЛОГ III МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ПЫЛЕГАЗООЧИСТКА-2010 г. Москва, 28-29 сентября 2010 г., ГК ИЗМАЙЛОВО СОДЕРЖАНИЕ Belman Production (Дания) BWF Tec GmbH & Co. KG (Германия) ООО БВФ Энвиротек Dantherm Filtration, ООО Дантерм Фильтрейшн DuPont (США), ООО Дюпон Наука и Технологии FINGO Eco OY (Финляндия) FLSmidth (Дания) ООО ФЛСмидт Рус GEA Process Engineering A/S (Дания) Hascon Engineering SpA (Италия), ООО Воздушные фильтры СПб Kipinfo.ru KRAFTELEKTRONIK AB (Швеция) Koerting Hannover AG...»

«О СОСТОЯНИИ ПОДГОТОВКИ В ВУЗАХ ЛАТВИИ ТЕХНОГЕННОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В. Жилинский,И.Петухов, В. Шестаков Незначительное повышение средних емператур на земном шаре уже существенно изменило ход природных процессов. Как же снизить их неблагоприятные проявления???. УЧИТЬСЯ!!!! ГЛОБАЛЬНЫЕ МИРОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ Главные глобальные проблемы (по ООН) Их число варьируется, но на первом месте всегда стоят следующие: • Проблема мира,разоружения и предотвращение мировой войны; • Экология; •...»

«http://cns.miis.edu/nis-excon March/Март 2005 В этом выпуске Дайджест последних событий............ 2 Незаконный оборот ядерных материалов...... 10 Новый кабинет министров Украины В Крыму обнаружены контейнеры с цезием Российский ученый обвиняется в продаже предлагает расформировать Государственную службу экспортного Южной Корее материалов двойного назначения контроля Парламенту Украины не удалось Обзор прессы................................ 13...»

«СИСТЕМA СТАТИСТИКИ КУЛЬТУРЫ ЮНЕСКО 2009 СИСТЕМА СТАТИСТИКИ КУЛЬТУРЫ ЮНЕСКО – 2009 (ССК) ЮНЕСКО Решение о создании Организации Объединённых Наций по вопросам образования, наук и и культуры (ЮНЕСКО) было утверждено 20 странами на Лондонской конференции в ноябре 1945 г. Оно вступило в силу 4 ноября 1946 г. В настоящее время в Организацию входит 193 страны-члена и 7 ассоциированных членов. Главной целью ЮНЕСКО является укрепление мира и безопасности на земле путем развития сотрудничества между...»

«Атом для мира Совет управляющих GOV/2014/45-GC(58)/15 Генеральная конференция 20 августа 2014 года Общее распространение Русский Язык оригинала: английский Только для официального пользования Пункт 19 предварительной повестки дня Конференции (GC(58)/1, Add.1 и Add.2) Применение гарантий МАГАТЭ на Ближнем Востоке Доклад Генерального директора A. Введение 1. В пункте 4 постановляющей части резолюции GC(57)/RES/15 Генеральная конференция подтвердила настоятельную необходимость для всех государств...»

«Проект на 14.08.2007 г. Федеральное агентство по образованию Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Сибирский федеральный университет Приняты Конференцией УТВЕРЖДАЮ: научно-педагогических Ректор СФУ работников, представителей других категорий работников _Е. А. Ваганов и обучающихся СФУ _2007 г. _2007 г. Протокол №_ ПРАВИЛА ВНУТРЕННЕГО ТРУДОВОГО РАСПОРЯДКА Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального...»

«ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЙ РЕСУРСНЫЙ ЦЕНТР МОНИТОРИНГА И ЭКСПЕРТИЗЫ БЕЗОПАСНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СРЕДЫ ЦЕНТР ЭКСТРЕННОЙ ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ В ОБРАЗОВАНИИ ТОМ II Материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием 16-17 ноября 2011 года Москва 2011 ББК 88.53 П86 Психологические проблемы безопасности в образовании: Материалы Всероссийской...»

«СЕРИЯ ИЗДАНИЙ ПО БЕЗОПАСНОСТИ № 75-Ш8АО-7 издании по безопасност Ш ернооыльская авария: к1 ДОКЛАД МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНСУЛЬТАТИВНОЙ ГРУППЫ ПО ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МЕЖДУНАРОДНОЕ АГЕНТСТВО ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ, ВЕНА, 1993 КАТЕГОРИИ ПУБЛИКАЦИЙ СЕРИИ ИЗДАНИЙ МАГАТЭ ПО БЕЗОПАСНОСТИ В соответствии с новой иерархической схемой различные публикации в рамках серии изданий МАГАТЭ по безопасности сгруппированы по следующим категориям: Основы безопасности (обложка серебристого цвета) Основные цели, концепции и...»

«Отделение общественных наук РАН Институт экономики РАН Институт государства и права РАН Институт научной информации по общественным наукам РАН Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации Центр проблемного анализа и государственноуправленческого проектирования при ООН РАН Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России Материалы Всероссийской научной конференции (Москва, 6 июня 2007 г.) Москва Научный...»

«ИТОГИ ПРОВЕДЕНИЯ I МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ АВТОТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА 25-26 ноября в филиале КузГТУ в г. Новокузнецке прошла I Международная научнопрактическая конференция Перспективы развития и безопасность автотранспортного комплекса. Конференция проводилась при поддержке: ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ КОМИТЕТ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ АДМИНИСТРАЦИИ Г. НОВОКУЗНЕЦКА МЕЖДУНАРОДНОЙ АССОЦИАЦИИ АВТОМОБИЛЬНОГО И ДОРОЖНОГО...»

«Международная организация гражданской авиации A38-WP/77 TE/12 5/8/13 РАБОЧИЙ ДОКУМЕНТ АССАМБЛЕЯ 38-Я СЕССИЯ ТЕХНИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ Пункт 28 повестки дня. Безопасность полетов. Стандартизация ПРИЛОЖЕНИЕ 19 – НОВОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ И ПОСЛЕДУЮЩИЕ ШАГИ (Представлено Литвой от имени Европейского союза и его государств-членов1, а также других государств – членов Европейской конференции гражданской авиации и ЕВРОКОНТРОЛем) КРАТКАЯ СПРАВКА Новое Приложение 19, которое вступит в силу в конце этого года,...»

«Международная организация труда Конвенция 2006 года о труде в морском судоходстве Рекомендации для испекторов контроля государства порта Международная организация труда Международная организация труда была основана в 1919 году с целью содействия социальной справедливости и, следовательно, всеобщему и прочному миру. Ее трехсторонняя структура уникальна среди всех учреждений системы Организации Объединенных Наций: Административный совет МОТ включает представителей правительств, организаций...»

«Международная конференция труда, 95-я сессия 2006 г. Доклад IV (1) Основы, содействующие безопасности и гигиене труда Четвертый пункт повестки дня Международное бюро труда Женева ISBN 92-2-416608-3 ISSN 0251-3730 Первое издание, 2005 Названия, соответствующие принятой в Организации Объединенных Наций практике, и изложение материала в настоящей публикации не являются выражением какого-либо мнения Международного бюро труда ни о правовом статусе любой страны, района или территории, или их властей,...»

«Международный режим ядерного нераспространения: пациент в реанимации. Вопросы Безопасности № 1 (135), февраль 2003. Уже не является секретом тот факт, что международный режим ядерного нераспространения находится в кризисе. Оптимистические ожидания, которые появились в результате бессрочного продления, без голосования, Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) в 1995 году и затем в результате принятия Заключительного документа на Конференции по рассмотрению действия ДНЯО 2000 года....»

«СОДЕРЖАНИЕ  Е. БАЧУРИН Приветственное обращение руководителя Росавиации к участникам 33-й Московской международной конференции Качество услуг в аэропортах. Стандарты и требования В. ВОЛОБУЕВ Сертификация сервисных услуг в аэропортах России Г. КЛЮЧНИКОВ Система менеджмента качества услуг в аэропортах Р. ДЖУРАЕВА АВК Сочи – мировые стандарты сервиса: качество обслуживания, олимпийская специфика Л. ШВАРЦ Опыт аэропорта Курумоч в области внедрения стандартов качества А. АВДЕЕВ Стандарты качества...»

«Международная научно-практическая конференция Развитие и внедрение современных технологий и систем ведения сельского хозяйства, обеспечивающих экологическую безопасность окружающей среды Пермский НИИСХ, 3-5 июля 2013 г. Современное состояние и возможности повышения результативности исследований в системе Геосети В.Г.Сычев, директор ВНИИ агрохимии имени Д.Н.Прянишникова, академик Россельхозакадемии МИРОВОЕ ПОТРЕБЛЕНИЕ УДОБРЕНИЙ млн.тонн д.в. Азот Фосфор Калий Источник: Fertecon, IFA, PotashCorp...»

«ЦЕНТРАЛЬНАЯ КОМИССИЯ СУДОХОДСТВА ПО РЕЙНУ ДУНАЙСКАЯ КОМИССИЯ ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ CMNI/CONF (99) 2/FINAL ECE/TRANS/CMNI/CONF/2/FINAL 3 октября 2000 г. Дипломатическая конференция, организованная совместно ЦКСР, Дунайской Комиссией и ЕЭК ООН для принятия Будапештской конвенции о договоре перевозки грузов по внутренним водным путям (Будапешт, 25 сентября - 3 октября 2000 года) БУДАПЕШТСКАЯ КОНВЕНЦИЯ О ДОГОВОРЕ ПЕРЕВОЗКИ ГРУЗОВ ПО ВНУТРЕННИМ ВОДНЫМ ПУТЯМ (КПГВ) -2Государства -...»

«Конференция AUVSI1 по беспилотным системам стран ЕС г. Кёльн, Германия, 8-9 мая 2007 года Германия, ИНТЕЛОНИКА Обеспечение “встроенной” безопасности полёта б беспилотных летательных аппаратов: подход на основе принципа центральности знаний2 (слайды презентации редакция № 2 от 30 04 2007) презентации, 30.04.2007) Бурдун И.Е. кандидат технических наук главный научный сотрудник ООО “Интелоника”, Россия Интелоника” E-mail: ivan.burdun@mail.ru ИНТЕЛОНИКА 1 AUVSI – Association for Unmanned Vehicle...»

«УДК 502/504+551.5 ББК 20.18 Актуальные проблемы. охраны природы и рационального природопользования: Материалы * 3-х Международных научноА 43 практических конференций / Под ред. А.В. Димитриева, ЕА Синмчкина. Чебоксары: типография Новое время, 2011, - 224 с: илл. ISBN 978-5-4246-0066-1 Редакционная кап летя: АВТОНОМОВ А.Н.- к.б.н., Васильев АЛ. -к.вет.н.,/* Димитриев А.В. - к.б.н. (научный редактор), Захаров К,К. - д.б.н., Карягин Ф А - к.г.н., Максимов С.С. - к,г.нм Неофитов ЮА - к.с.-х.н.,...»









 
2014 www.konferenciya.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Конференции, лекции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.