WWW.KONFERENCIYA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Конференции, лекции

 

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 8 |

«АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ III межведомственная научно-практическая конференция (17 апреля 2009 года), посвященная 80-летию образования ГОУ ВПО ...»

-- [ Страница 4 ] --

Не вызывает сомнения, что в гражданском процессе органы государственного пожарного надзора не оспаривают решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, которые не обеспечивают защищенность личности от пожаров (либо неопределенного круга лиц) в силу отсутствия судебной (процессуальной) практики, а также малочисленности квалифицированных юристов. Однако, как представляется, органы государственного пожарного надзора могли бы, в случае необходимости, обращаться за помощью к должностным лицам органов прокуратуры по вопросам содействия в решении судебной защиты, например, граждан, проживающих в домах престарелых или пансионатах для инвалидов, не отвечающих требованиям пожарной безопасности. Либо совместно с ними взаимодействовать в решении вопросов в гражданском процессе по защите конституционных прав граждан, проживающих в аварийных и ветхих домах, находящихся в пожароугрожающем состоянии.

Обращение в суд в защиту прав других лиц возможно только по их просьбе. Такое согласие, очевидно, должно быть выражено в письменной форме и может найти подтверждение в личном участии лица, чьи права защищаются поданным иском в гражданском процессе. При обращении в суд в защиту недееспособных или несовершеннолетних граждан иск может быть предъявлен независимо от просьбы их законных представителей или иного заинтересованного лица. Данное правило объясняется последовательным проведением в процессуальном законодательстве принципа диспозитивности, в соответствии с которым развитие гражданского процесса, включая возбуждение дела, должно основываться только на волеизъявлении самого заинтересованного лица. Обращение в суд в интересах недееспособных и несовершеннолетних лиц по инициативе субъектов, указанных в ст. 46 ГПК РФ, позволяет быстро и эффективно защищать права таких граждан, в силу отсутствия у них полной гражданской процессуальной дееспособности.

Процессуальное положение государственных органов и иных субъектов, возбудивших дело в защиту прав других лиц, определяется нормами ГПК РФ с учетом ряда особенностей. Возбуждая дела, указанные органы подают заявление с соблюдением общих правил подсудности, собирают и представляют необходимые доказательства, подтверждающие обоснованность их требований. Хотя дело и возбуждается от имени соответствующего органа, но он не является участником спорного материального правоотношения, ему не принадлежит право требования. Поэтому субъект, возбудивший дело в защиту интересов других лиц, являясь стороной по делу, имеет особый процессуальный статус. Указанные органы пользуются только теми процессуальными правами, которые им необходимы для защиты прав и интересов других лиц. Они совершают только те действия, которые направлены на развитие и окончание гражданского процесса, но не вправе распоряжаться материальным объектом спора либо спорным субъективным правом, поскольку они не могут быть выгодоприобретателями по судебному решению.

В ч. 2 ст. 46 ГПК РФ указано, что лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца. Исключение составляют права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. Представляется, что данный круг ограничений неполон. К указанным субъектам также не может быть предъявлен встречный иск, на них не распространяются материально-правовые последствия законной силы судебного решения.

Согласно ч. 2 ст. 38 ГПК РФ – лицо, в интересах которого дело начато по заявлению государственных органов, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца, так как именно оно является субъектом спорного материального правоотношения – предмета судебного разбирательства. Отказ субъектов, возбудивших дело в защиту другого лица, от поданного заявления не связывает само заинтересованное лицо либо его законного представителя, которые вправе требовать рассмотрения дела по существу. Вместе с тем при отказе истца от иска, заявленного в защиту его нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, суд прекращает производство по делу.

Согласно ст. 47 ГПК РФ в необходимых случаях суд вправе по своей инициативе привлечь к участию в деле соответствующий государственный орган или орган местного самоуправления. В данном случае привлечение к участию в деле в порядке ст. ГПК РФ по инициативе суда возможно и без специального указания в законе, но для достижения целей осуществления обязанностей данных органов и защиты прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и ее субъектов, а также муниципальных образований.

В этом состоит отличие участия в гражданском процессе государственных органов и иных субъектов, указанных в ст. 46 и 47 ГПК РФ, от участия в гражданском процессе прокурора. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов определенных субъектов (указанных в ч. 1 ст. 45 ГПК) без ограничения каким-либо конкретным кругом дел. Государственные органы могут возбуждать дела в защиту прав других лиц или вступить в дело с целью дачи заключения не по своему усмотрению, а только в случаях, предусмотренных законом, а также при ряде дополнительных условий, установленных гражданским процессуальным законодательством.

Следует подчеркнуть, что ст. 46 и 47 ГПК РФ, указывая на предъявление иска и дачу заключения в случаях, предусмотренных в законе, имеют в виду только федеральные законы. В соответствии со ст. 71 Конституции РФ – гражданское процессуальное законодательство отнесено к исключительному ведению Российской Федерации, поэтому не могут рассматриваться в качестве основания участия в гражданском процессе для государственных органов и органов местного самоуправления законы субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 1 ГПК РФ в систему гражданского процессуального законодательства включены только федеральные законы.



Основанием участия в гражданском процессе для государственных органов и иных субъектов, указанных в ст. 46 и 47 ГПК РФ, является гражданская процессуальная правоспособность. Данные субъекты относятся к числу лиц, участвующих в деле, и наделяются соответственно таким же кругом процессуальных прав и обязанностей.

Участие государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, предусмотренных законом, для дачи заключения по делу имеет целью осуществление возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований (ч. 1 ст. 47 ГПК). Кроме того, в ч. 1 ст. 47 ГПК специально оговаривается, что такое вступление государственных органов и органов местного самоуправления возможно до принятия решения судом первой инстанции.

Данная форма участия государственных органов и органов местного самоуправления в гражданском процессе также связана с их компетенцией и осуществлением ими управленческих функций в соответствующих сферах регулируемых правом общественных отношений. Правовая природа участия данных субъектов определяется тем, что указанные органы являются лицами, участвующими в деле, и в то же время их заключение рассматривается как одна из форм использования специальных познаний и в этом смысле представляет собой одно из средств доказывания.

Дача заключения для государственного органа или органа местного самоуправления является обязательной, поскольку оно дается по вопросам, входящим в сферу его деятельности. В заключении особо выделяют оценочную часть.

Оценочная часть заключения – это важнейшая его часть, поскольку данные органы вправе давать правовую оценку обстоятельств дела на основе собранной ими доказательственной информации. Эта часть заключения является средством выполнения возложенных на орган задач по управлению и служит цели защиты прав и интересов граждан и государства. Таким образом, данные органы участвуют в гражданском процессе не только для предоставления доказательств, но и для получения судом компетентной оценки правового значения обстоятельств дела со стороны органа, наделенного властными полномочиями в данной сфере деятельности.

Заключение государственного органа или органа местного самоуправления оглашается после исследования всех доказательств (ст. 189 ГПК). Оно не обязательно для суда, но в силу закона и по сложившейся судебной практике суд должен привести в судебном решении доводы, по которым он отвергает заключение в целом или в части его (ст. 196 и 198 ГПК).

Для участия в гражданском процессе для дачи заключения органом должен быть выделен представитель, наделенный соответствующими полномочиями. В этом качестве обычно участвует специалист, который непосредственно связан с деятельностью государственного органа или органа местного самоуправления. Не может выступать представителем работник (сотрудник), не связанный с осуществлением полномочий данного органа.

В гражданском процессе используются и другие формы получения специальных познаний, в частности заключение эксперта и консультация специалиста. Можно выделить два существенных отличия процессуального положения экспертов и специалистов, от процессуального положения специалистов, дающих заключение по делу от имени и по поручению государственных органов или органов местного самоуправления.

Во-первых, эксперт, в отличие от органа, относится к числу лиц, содействующих правосудию, в силу чего обладает более ограниченным кругом процессуальных прав и обязанностей по ст. 85 ГПК РФ. То же самое относится к консультации специалиста (ст. 188 ГПК).

Во-вторых, эксперт и специалист не могут давать правовой оценки доказательственной информации, собранной с помощью их специальных познаний. Поскольку эксперт и специалист не заинтересованы в исходе того или иного дела, они вправе рассматривать только те вопросы фактического характера, которые поставлены перед ними судом или сторонами. Представители же государственных органов и органов местного самоуправления привлекаются с целью не только установления фактических обстоятельств по делу, но и их правовой оценки, поскольку они имеют заинтересованность в деле, исходя из их компетенции и полномочий в системе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

В заключение рассмотрения данного вопроса отметим, что органы и подразделения ГПС МЧС России могут принимать участие в гражданском процессе в качестве лица, участвующего в деле (истца, ответчика, третьего лица) либо лица, привлекаемого к участию в деле для содействия в осуществлении правосудия. Они вправе защищать в гражданском процессе собственные имущественные интересы как субъекты спорных материальных правоотношений, например, по искам о возмещении вреда либо по иным гражданско-правовым спорам. Кроме того, в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства органы государственного пожарного надзора, как структурные подразделения Государственной противопожарной службы, вправе (могут) предъявлять иск в защиту интересов других лиц (законных интересов неопределенного круга лиц), а также дачу заключений по делу по вопросам пожарной безопасности.





УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА СО СТОРОНЫ ОБВИНЕНИЯ. I.

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ СТАТУС ПРОКУРОРА В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ

Бутов В.Н. д.ю.н., проф.1, Лукичев Б.А. к.ю.н., доц.2, Миронов М.П. акад. НАНПБ, к.с.н.2, Мичуров Г.М. к.п.н. Южно-Уральский государственный университет, Челябинск Уральский институт ГПС МЧС России, Екатеринбург Изменения и дополнения, внесенные законодателем в Уголовно-процессуальный кодекс РФ в редакции федеральных законов за период с апреля 2007 г. по январь 2009 г.

[1-15] существенным образом повлияли на изменение процессуального статуса отдельных участников уголовного процесса. Эти изменения диктуют необходимость внимательного рассмотрения процессуального статуса участников уголовного процесса, наделенных властными полномочиями, поскольку их деятельность тесно связана с применением мер процессуального принуждения в отношении тех или иных лиц в уголовном процессе.

В представленном сборнике авторы статьи открывают цикл тезисов о процессуальном статусе участников уголовного процесса со стороны обвинения.

Прежде чем мы обратимся к рассмотрению процессуального положения участников уголовного процесса со стороны обвинения, следует отметить, что их деятельность связана с функцией обвинения. В соответствии с п. 22 ст. 5 УПК РФ, обвинение – это утверждение о совершении определенным лицом деяния, запрещенного уголовным законом, выдвинутое в порядке, установленном УПК РФ. Под «обвинением» необходимо также понимать и определенный юридический результат уголовно-процессуальной деятельности участников уголовного процесса. Следовательно, обвинение как деятельность по изобличению лиц, виновных в совершении преступления, представляет собой самостоятельную функцию в уголовном процессе и находится в определенном соотношении с функциями защиты и разрешения уголовного дела – оно (обвинение) предшествует осуществлению этих функций, способствует их возникновению.

Обвинение как процессуальная функция возникает в подавляющем большинстве случаев по всем делам публичного и частно-публичного обвинения в досудебных стадиях уголовного процесса и реализуется в ходе предварительного расследования.

Возникнув в стадии предварительного расследования, обвинение осуществляется непрерывно на протяжении ряда последующих стадий. Разумеется, обвинение в стадиях уголовного процесса выражается в различных формах, а также различными субъектами. В зависимости от того, от кого оно исходит, его разграничивают на обвинение, осуществляемое должностными лицами органов прокуратуры, предварительного следствия и дознания (при определенном участии потерпевшего, гражданского истца и их представителей), а также обвинение, осуществляемое потерпевшим либо его законным представителем. Каждый вид обвинения имеет свои особенности, определяемые, главным образом, процессуальным положением и непосредственными интересами субъектов обвинения.

Государственные органы и должностные лица, в отличие от других участников уголовного процесса со стороны обвинения, наделены властно-распорядительными полномочиями, которые позволяют им обеспечить достижение целей и задач уголовного процесса. Эти полномочия реализуются в уголовно-процессуальных правоотношениях.

В уголовном процессе прокурор и должностные лица органов предварительного расследования действуют по поручению и в интересах личности, общества и государства. Деятельность этих процессуально-властных субъектов направлена на защиту личности, собственности, общественного порядка и государственного строя, прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений.

Государство обязывает процессуально-властных субъектов уголовного процесса в пределах компетенции, установленной уголовно-процессуальным законом, возбудить уголовное дело в каждом случае обнаружения признаков преступления, принять все предусмотренные законом меры к установлению события преступления, лиц, виновных в совершении преступления, а также их наказанию.

Выполнение процессуально-властными субъектами полномочий в уголовном процессе, является их обязанностью перед обществом и государством, обеспечивает успешность решения тех целей и задач, которые ставятся перед уголовным процессом в целом. Только процессуально-властные органы государства и должностные лица уполномочены применять нормы уголовно-процессуального права и меры процессуального принуждения в отношении тех или иных лиц в уголовном процессе. Только они принимают решения о начале производства по делу, о направлении и судьбе уголовного дела. Никто, кроме органов государства, не производит доказывания по поручению государства и не несет перед ним всей полноты ответственности.

Следует также отметить, что функция обвинения процессуально-властных субъектов уголовного процесса тесно связана с понятием «уголовное преследование». В соответствии с п. 55 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса РФ, уголовное преследование – процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

Уголовное преследование, от имени государства по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения осуществляют прокурор, а также следователь и дознаватель (ч. 1 ст. 21 УПК).

В каждом случае обнаружения признаков преступления прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель принимают предусмотренные УПК РФ меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления (ч. 2 ст. 21 УПК). То есть в собирании необходимых для обвинения доказательств, устанавливающих виновность лица (лиц) в совершении преступления, формулировке этого обвинения в соответствующих процессуальных актах и поддержании обвинения в судебном процессе.

Правовой статус прокурора как должностного лица специального государственного органа установлен Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации»

в редакции от 17 ноября 1995 года с последующими изменениями и дополнениями.

УПК РФ, исходя из содержащихся в данном законе общих положений о деятельности прокуратуры, определяет полномочия прокурора как участника уголовного процесса со стороны обвинения, а также детализирует его функции в сфере уголовного судопроизводства.

В соответствии с п. 31 ст. 5 УПК РФ: «прокурор – Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями федеральным законом о прокуратуре».

Широкими полномочиями прокурор обладает в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования. В них он осуществляет уголовное преследование и надзор. Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие (ст. 29 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

По существу, прокурор в уголовном процессе возглавляет всю деятельность по уголовному преследованию.

В соответствии со ст. 37 УПК РФ – прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной УПК РФ, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного процесса, а также надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования. При этом в Уголовно-процессуальном кодексе указывается, что полномочия прокурора, предусмотренные ст. 37 УПК РФ, осуществляются прокурорами района, города, их заместителями, приравненными к ним прокурорами и вышестоящими прокурорами (ч. ст. 37 УПК). Иные должностные лица органов прокуратуры (старшие помощники и помощники прокуроров, прокуроры управлений, отделов и т.д.) в УПК РФ процессуальными полномочиями не наделяются, но, исходя из содержания Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор может поручить им выполнение отдельных полномочий в сфере уголовного судопроизводства.

Процессуальное положение прокуроров и их заместителей распространяется на систему всех органов прокуратуры Российской Федерации. Наличие конкретных полномочий у прокурора зависит от уровня (звена) прокуратуры и определяется в УПК РФ применительно к прокурорам района, города, приравненным к ним прокурорам и вышестоящим прокурорам. Процессуальные полномочия Генерального прокурора РФ оговорены в законе отдельно, например, в случае привлечения в качестве обвиняемого высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации) и предъявления ему обвинения в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления (ч. 5 ст. УПК), исполнение запроса о выдаче лица, находящегося на территории Российской Федерации (ч. 4, 5, 7 ст. 462 УПК), избрание или применение избранной меры пресечения для обеспечения возможной выдачи лица (ч. 3 ст. 466 УПК).

Роль прокурора в уголовном процессе характеризует наличие довольно широкого круга взаимосвязанных полномочий, реализация которых в значительной мере зависит от стадии процесса. Следовательно, можно выделить три группы процессуальных полномочий прокурора: 1) уголовное преследование; 2) надзор за исполнением законов органами предварительного расследования; 3) поддержание государственного обвинения в суде, обеспечение его законности и обоснованности.

Рассмотрим эти полномочия прокурора в уголовном процессе.

Уголовное преследование – это универсальное полномочие, осуществляемое прокурором на протяжении всего уголовного процесса. Для прокурора уголовное преследование является обязанностью и осуществляется от имени государства по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения, а также по делам частного обвинения, если уголовное дело было возбуждено следователем либо дознавателем с согласия прокурора. Прокурор выступает, по сути, основным участником стороны обвинения.

Однако специфика уголовного преследования, осуществляемого прокурором, заключается в том, что он одновременно должен в соответствии с назначением уголовного судопроизводства защищать личность от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, а также ограничения ее прав и свобод. Прокурор обязан при наличии соответствующих оснований в ходе досудебного производства прекратить уголовное преследование и уголовное дело, а в ходе судебного разбирательства – отказаться от обвинения.

Деятельность прокурора по осуществлению уголовного преследования неотделима от его надзорной деятельности в уголовном процессе и взаимосвязана с ним.

Надзор за исполнением законов органами предварительного расследования при осуществлении ими уголовно-процессуальной деятельности. По смыслу закона, предметом прокурорского надзора в первую очередь является соблюдение прав и свобод человека и гражданина в уголовном процессе, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Особое значение эти полномочия прокурора имеют потому, что уголовный процесс связан с возможностью применения различных мер процессуального принуждения, т.е. правовых ограничений в отношении отдельных участников процесса.

Для реализации функций уголовного преследования и надзора в ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен:

1) проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;

2) выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства;

3) требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия;

4) давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий;

5) давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;

6) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, а также незаконные или необоснованные постановления дознавателя в порядке, установленном УПК РФ;

7) рассматривать представленную руководителем следственного органа информацию следователя о несогласии с требованиями прокурора и принимать по ней решение;

8) участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения, а также при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения, и при рассмотрении жалоб в порядке, установленном ст. 125 УПК РФ;

9) разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы;

10) отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК РФ;

11) изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи;

12) передавать уголовное дело от одного органа предварительного расследования другому (за исключением передачи уголовного дела в системе одного органа предварительного расследования) в соответствии с правилами, установленными ст. УПК РФ, изымать любое уголовное дело у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и передавать его следователю Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации с обязательным указанием оснований такой передачи;

13) утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу;

14) утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт по уголовному делу;

15) возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта и устранения выявленных недостатков;

16) по мотивированному письменному запросу прокурора иметь возможность знакомиться с материалами уголовного дела, находящегося в производстве;

17) осуществлять иные полномочия, предоставленные прокурору УПК РФ (ч. ст. 37 УПК).

Таковы основные полномочия прокурора по осуществлению уголовного преследования и надзора в ходе досудебного производства по уголовному делу.

Поддержание государственного обвинения в суде, обеспечение его законности и обоснованности. Участие прокурора в ходе судебного производства по уголовному делу имеет комплексную цель. Принимая непосредственное участие в судебных заседаниях, на основе принципа состязательности, прокурор выступает в качестве равноправного участника уголовного процесса со стороны обвинения, что является логическим завершением осуществления функции уголовного преследования.

В ходе судебного производства по уголовному делу прокурор поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность (ч. 3 ст. УПК).

УПК РФ установил, что участие государственного обвинителя обязательно в судебном разбирательстве по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения, а также при разбирательстве уголовного дела частного обвинения, если уголовное дело было возбуждено следователем либо дознавателем с согласия прокурора (ч. 2 ст.

246 УПК).

Будучи государственным обвинителем, прокурор действует от имени государства и поддерживает обвинение в строгом соответствии с законом, в пределах закона и в той мере, в какой оно находит свое подтверждение в судебном следствии.

Прокурор принимает активное участие в судебном производстве по уголовному делу. Он представляет доказательства и участвует в их исследовании, излагает суду свое мнение по существу обвинения, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, высказывает суду предложения о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания (ч. 5 ст. 246 УПК).

Свои отношения с судом и стороной защиты прокурор должен строить на основе соблюдения принципов состязательности и равенства прав сторон, независимости судей и их подчинения только закону.

Если в ходе судебного разбирательства прокурор придет к убеждению, что представленные доказательства не подтверждают предъявленное подсудимому обвинение, то он отказывается от обвинения и излагает суду мотивы отказа (ч. 7 ст. 246 УПК).

Процессуальное положение прокурора в судебных стадиях существенно отличается от его положения в стадии предварительного расследования. В них прокурор не наделен теми властными полномочиями, которые характерны для него на стадии предварительного расследования.

Прокурор, как государственный обвинитель, участвует в стадиях апелляционного, кассационного и надзорного производства, а также в стадии исполнения приговора.

От других участников судебного разбирательства прокурор отличается тем, что он не только вправе, но и обязан реагировать на каждый факт нарушения законности в судебном заседании путем обращения к суду с просьбой об устранении указанного нарушения. Это вовсе не означает, что прокурор в судебном заседании осуществляет надзор за деятельностью суда. Это лишь свидетельствует, что государственное обвинение может оказаться нереализованным, если останутся не устраненными допущенные нарушения закона в ходе судебного следствия.

В тех случаях, когда прокурор не согласен с вынесенным в судебном заседании приговором, считает его незаконным и необоснованным, он вправе в пределах своей компетенции принести в соответствующую судебную инстанцию представление (ст.

354, 375, 404 УПК).

В стадиях апелляционного, кассационного и надзорного производства участвующий в них прокурор поддерживает представление, принесенное им или другим полномочным на то прокурором, и высказывает свое мнение по поводу законности и обоснованности обжалованных решений и обоснованности принесенных жалоб другими участниками процесса.

В стадии исполнения приговора прокурор принимает меры к своевременному и законному обращению приговора к исполнению, вносит на рассмотрение суда вопросы, возникшие в связи с исполнением приговора, а также участвует в рассмотрении судьей этих вопросов.

ЛИТЕРАТУРА

1. Федеральный закон от 26.04.2007 № 64-ФЗ.

2. Федеральный закон от 05.06.2007 № 87-ФЗ.

3. Федеральный закон от 06.06.2007 № 90-ФЗ.

4. Федеральный закон от 24.07.2007 № 211-ФЗ.

5. Федеральный закон от 24.07.2007 № 214-ФЗ.

6. Федеральный закон от 02.10.2007 № 225-ФЗ.

7. Федеральный закон от 27.11.2007 № 272-ФЗ.

8. Федеральный закон от 03.12.2007 № 322-ФЗ.

9. Федеральный закон от 03.12.2007 № 323-ФЗ.

10. Федеральный закон от 06.12.2007 № 335-ФЗ.

11. Федеральный закон от 04.03.2008 № 26-ФЗ.

12. Федеральный закон от 11.06.2008 № 85-ФЗ.

13. Федеральный закон от 02.12.2008 № 226-ФЗ.

14. Федеральный закон от 25.12.2008 № 280-ФЗ.

15. Федеральный закон от 30.12.2008 № 321-ФЗ.

УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА СО СТОРОНЫ ОБВИНЕНИЯ. II.

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ СТАТУС СЛЕДОВАТЕЛЯ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ

Южно-Уральский государственный университет, Челябинск Следователь – должностное лицо, уполномоченное в пределах компетенции, предусмотренной Уголовно-процессуальным кодексом, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу (ст. 38 УПК).

Предварительное следствие по уголовным делам производится следователями Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ст. 151 УПК).

Процессуальный статус следователя в уголовном процессе определен в п. 41, ст. 5; ст. 7, 11, ч.2 ст. 16, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 4 ст. 20, ст. 21, 25, ст. 28, п. 11, 12, 15, ч. 2 ст. 37, ст. 38, ч. 1, 3 ст. 39, п. 11 ч. 4 ст. 44, ч. 3 ст. 46, ч. 6 ст. 47, ч. 3–5 ст. 50, ч. ст. 53, ч. 2 ст. 59, ст. 61, 62, ч. 1 ст. 74, ч. 4, 5 ст. 82, ч. 2, 3 ст. 88, ч. 1 ст. 91, ч. 1, 3 ст.

92, ч. 1 ст. 96, ч. 1 ст. 97, ч. 2 ст. 105, ч. 3, 4 ст. 108, ч. 1, 2 ст. 111, ч. 1 ст. 115, ч. 3 ст.

118, ч. 2 ст. 119, ст. 122, ч. 4 ст. 124, ч. 7 ст. 125, ч. 1 ст. 134, ч. 4 ст. 135, ч. 4 ст. 136, ч 1, 2 ст. 144, ч. 3 ст. 145, ч. 1, 4 ст. 146, ч. 4 ст. 147, ч. 1, 2 ст. 148, п. 2 ст. 149, ч. 1, 5 ст. 152, ч. 1 ст. 154, ч. 1 ст. 155, ч. 1 ст. 156, ч. 1 ст. 158, ч. 1, 3 ст. 159, ст. 160, ч. 2 ст. 161, ч. 7, ст. 162, ч. 2 ст. 163, ч. 5, 7 ст. 164, ч. 1, 3, 5 ст. 165, ч. 9 ст. 166, ч. 1 ст. 167, ст. 168, 169, ч. 2, 4 ст. 170, ч. 1 ст. 171, ч. 2, 5, 7, 8 ст. 172, ч. 1, 2 ст. 173, ч. 1 ст. 174, ч. 2 ст. 175, ч. ст. 177, ч. 5 ст. 177, ч. 1, 3, 4 ст. 178, ч. 2 ст. 180, ст. 181, ч. 5, 8 ст. 182, ч. 5 ст. 185, ч. ст. 186, ч. 1 ст. 187, ч. 1, 2 ст. 189, ч. 1, 2 ст. 192, ч. 1 ст. 193, ч. 3 ст. 195, ч. 1 ст. 199. ч.

1, 3 ст. 202, ч. 1 ст. 205, ч. 2, 3, 5 ст. 208, ч. 1, 2 ст. 209, ч. 1 ст. 210, ч. 2 ст. 212. ч. 4, 5 ст.

213, ст. 215, ч. 1 ст. 216, ч. 1, 3–5 ст. 217, ч. 1 ст. 218, ст. 219, ч. 6 ст. 220, ч. 2 ст. 221, ч.

3 ст. 318, ч. 9 ст. 329, ч. 4, 5 ст. 425, ч. 3, 4 ст. 426, ч. 1 ст. 427, ч. 1, 3, 5 ст. 439, ч. 1 ст.

453, ч. 1 ст. 457 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Следователь как должностное лицо, осуществляющее предварительное следствие, обладает широкой процессуальной самостоятельностью и независимостью. Его процессуальные полномочия в общем виде определены в ст. 38 УПК РФ, в соответствии с которой он уполномочен:

1) возбуждать уголовное дело в порядке, установленном УПК РФ;

2) принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности;

3) самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа;

4) давать органу дознания в случаях и порядке, установленных УПК РФ, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении;

5) обжаловать с согласия руководителя следственного органа в порядке, установленном ч. 4 ст. 221 УПК РФ, решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков;

6) осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

В случае несогласия с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, следователь обязан представить свои письменные возражения руководителю следственного органа, который информирует об этом прокурора.

Кроме того, следователи Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по поручению прокурора производят дознание по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 3 ст. 150 УПК РФ, совершенных лицами, указанными в подпунктах «б» и «в» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ (п. 7 ч. 3 ст. 151 УПК). Следователи органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ – по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.2, ч. 1 ст. 230, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 232, ч. 1 и 4 ст. 233, ч. 1 и 4 ст. 234 УПК РФ (п. 8 ч. 3 ст. 151 УПК).

В главе 6 УПК РФ следователь отнесен к участникам процесса со стороны обвинения, однако это вовсе не означает, что его деятельность в уголовном процессе носит односторонний обвинительный характер.

В соответствии с требованиями ст. 6 и 73 УПК РФ следователь обязан осуществлять все следственные и иные процессуальные действия, направленные на раскрытие преступления и уголовное преследование лица, его совершившего, а также обеспечения прав и свобод участников уголовного процесса, в том числе подозреваемого и обвиняемого. Согласно ч. 1 ст. 73 УПК РФ, подлежат доказыванию: событие преступления;

виновность лица в совершении преступления; обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого; характер и размер вреда, причиненного преступлением; обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния; обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание; обстоятельства, которые могут повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания.

Установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, следователь (а также дознаватель, руководитель следственного органа), вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения (ч. 2 ст. 158 УПК).

УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА СО СТОРОНЫ ОБВИНЕНИЯ. III.

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ СТАТУС РУКОВОДИТЕЛЯ СЛЕДСТВЕННОГО ОРГАНА

В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ

Южно-Уральский государственный университет, Челябинск Руководитель следственного органа – должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение.

Руководитель следственного органа осуществляет непосредственное, оперативное руководство следователями, оказывает им помощь в работе и может непосредственно вести следствие по уголовному делу.

Полномочия руководителя следственного органа связаны с выполнением им организационных и контрольных функций по отношению к подчиненным ему следователям, поэтому отдельные направления его деятельности регламентируется нормативными актами правоохранительных министерств и ведомств.

Процессуальный статус руководителя следственного органа в уголовном процессе определен в п. 25, 38.1, 40.1, 41.1, 47 ст. 5; ч. 1 ст. 19, ч. 4 ст. 20, ч. 1, 3 ст. 21, ст. 25, ч.

1, 2 ст. 28, ч. 6 ст. 37, п. 5 ч. 1 ст. 38, ст. 39, 67, ч. 7 ст. 91, ч. 3, 4 ст. 108, ч. 2, 3, 7 ст. 109, ч. 3 ст. 110, ч. 1 ст. 114, ч. 1 ст. 115, ст. 123, ч. 1, 2, 4 ст. 124, ч. 1, 2, 3, 7 ст. 125, ч. 1, 2, ст. 144, ч. 1, 3 ст. 145, ч. 1, 4 ст. 146, ч. 4 ст. 147, ч. 1, 2, 6 ст. 148, ч. 3 ст. 153, ч. 3 ст.

154, ч. 1, 2 ст. 158, ч. 2 ст. 163, ч. 1 ст. 165, ч. 9 ст. 166, ч. 2 ст. 211, ч. 1 ст. 214, ч. 6 ст.

220, ч. 4 ст. 221, ч. 1 ст. 427, ч. 1 ст. 436, п. 6.2 ч. 1 ст. 447, ч. 1 ст. 448 Уголовнопроцессуального кодекса РФ.

В главе 6 УПК РФ руководитель следственного органа наряду со следователем отнесен к участникам уголовного процесса со стороны обвинения.

Процессуальные полномочия руководителя следственного органа в общем виде определены в ст. 39 УПК РФ, в соответствии с которой он уполномочен:

1) поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, а также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав либо принимать уголовное дело к своему производству;

2) проверять материалы проверки сообщения о преступлении или материалы уголовного дела, отменять незаконные или необоснованные постановления следователя;

3) давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения, лично рассматривать сообщения о преступлении, участвовать в проверке сообщения о преступлении;

4) давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения, лично допрашивать подозреваемого, обвиняемого без принятия уголовного дела к своему производству при рассмотрении вопроса о даче согласия следователю на возбуждение перед судом указанного ходатайства;

5) разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы;

6) отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК РФ;

7) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа в порядке, установленном УПК РФ;

8) продлевать срок предварительного расследования;

9) утверждать постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу;

10) давать согласие следователю, производившему предварительное следствие по уголовному делу, на обжалование в порядке, установленном ч. 4 ст. 221 УПК РФ, решения прокурора, вынесенного в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 221 УПК РФ;

11) возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования;

12) осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Руководитель следственного органа вправе возбудить уголовное дело в порядке, установленном УПК РФ, принять уголовное дело к своему производству и произвести предварительное следствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя или руководителя следственной группы, предусмотренными УПК РФ (ч. 2 ст. УПК).

Указания руководителя следственного органа по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения следователем. Следователь вправе обжаловать указания руководителя следственного органа вышестоящего руководителю следственного органа. Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, когда указания касаются изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объема обвинения, избрания меры пресечения, производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению, а также направления дела в суд или его прекращения. При этом следователь вправе представить руководителю вышестоящего следственного органа материалы уголовного дела и письменные возражения на указания руководителя следственного органа (ч. 3 ст. 39 УПК).

Руководитель следственного органа рассматривает в срок не позднее 5 суток требования прокурора об отмене незаконного или необоснованного постановления следователя и устранении иных нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, а также письменные возражения следователя на указанные требования и сообщает прокурору об отмене незаконного или необоснованного постановления следователя и устранении допущенных нарушений либо о несогласии с требованиями прокурора (ч. 4 ст. 39 УПК).

УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА СО СТОРОНЫ ОБВИНЕНИЯ. IV.

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ СТАТУС ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ

В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ

Южно-Уральский государственный университет, Челябинск Орган дознания – это государственный орган либо должностное лицо, уполномоченные в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия (п. 24 ст. 5 УПК). В одном случае законодатель наделил полномочиями органа дознания учреждение (например, органы внутренних дел, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности), а в другом – руководителя учреждения, т.е. должностное лицо (командиров воинских частей, соединений, начальников военных учреждений или гарнизонов). Ранее авторы уже обращались к вопросу о процессуальном статусе органов дознания в уголовном процессе и субъектов, уполномоченных на осуществление уголовнопроцессуальной деятельности органов дознания [1].

Процессуальный статус органа дознания в уголовном процессе определен в п. ст. 5, ст. 7, ч. 3 ст. 11, ст. 19, ч. 2, 4 ст. 21, ст. 40, 41, ч. 5 ст. 82, ч. 1 ст. 91, ч. 1 ст. 92, ч. ст. 92, ч. 3 ст. 94, ч. 7 ст. 113, ч. 7 ст. 125, ч. 1, 2 ст. 144, ч. 1, 3 ст. 145, ч. 1 ст. 146, ч. 1, 2, 6 ст. 148, ст. 149, 151, ч. 1–4 ст. 157, ст. 210 УПК РФ. Статьи 40, 144, 145, 157 УПК РФ в качестве основного субъекта, уполномоченного на производство уголовнопроцессуальной деятельности, определяют – орган дознания. Неслучайно закон указывает, что на органы дознания возлагается дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, в порядке, установленном гл.

32 УПК РФ (ст. 40, п. 3 ст. 149 УПК); возбуждение уголовного дела и производство неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно (ст. 40, п. 3 ст. 149, 157 УПК); рассмотрение вопроса о возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении (ч. 2 ст. 148 УПК). В главе 6 УПК РФ орган дознания отнесен к участникам уголовного процесса со стороны обвинения. К государственным органам (учреждениям), осуществляющим предварительное расследование в форме дознания, согласно ст. 40, 151 и 157 УПК РФ, относятся: органы внутренних дел; органы федеральной службы безопасности; пограничные органы федеральной службы безопасности; органы службы судебных приставов; таможенные органы; органы государственного пожарного надзора; органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. К должностным лицам, наделенным полномочиями органа дознания, относятся: Главный судебный пристав РФ, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, их заместители, старший судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ; командиры воинских частей, соединений и начальники военных учреждений и гарнизонов. Процессуально-правовое положение всех органов дознания независимо от их ведомственной принадлежности одинаково, они обладают равными процессуальными правами и выполняют одни и те же процессуальные функции в процессе расследования уголовных дел, относящихся к их подследственности.

Подследственность – совокупность признаков уголовного дела, в зависимости от которых расследование конкретного преступления относится к компетенции того или иного органа предварительного расследования.

Компетенция органов дознания определена в ч. 3 ст. 151 УПК РФ.

Закон возлагает на органы дознания в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело в каждом случае обнаружения признаков преступления и произвести его расследование. Например, органы государственного пожарного надзора уполномочены осуществлять уголовно-процессуальную деятельность по фактам преступлений, связанных с пожарами. Должностные лица – дознаватели органов государственного пожарного надзора, уполномочены осуществлять расследование в форме дознания по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 168, ч. 1 ст. 219, ч. 1 ст. Уголовного кодекса РФ. Органы дознания имеют также и иные полномочия по производству процессуальных действий, относящихся к уголовному преследованию, а именно: производство неотложных следственных действий, которые могут быть сопряжены с ущемлением конституционных прав и свобод граждан (например, обыск, выемка).

Сущность неотложных следственных действий определена в п. 19 ст. 5, п. 3 ст. УПК; задержание лица по подозрению в совершении преступления по основаниям, указанным в ст. 91 УПК, и в порядке ст. 92 УПК; производство отдельных следственных действий о задержании, приводе, об аресте, а также о производстве иных процессуальных действий на основании постановлений следователя (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК); осуществление розыскных и оперативно-розыскных мер по уголовному делу, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, с обязательным уведомлением следователя об их результатах (ч. 4 ст. 157 УПК).

Уголовно-процессуальный кодекс РФ предусматривает, что возбуждение уголовного дела в порядке, установленном ст. 146 УПК, и выполнение неотложных следственных действий возлагаются также на: 1) капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, – по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах; 2) руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в части первой настоящей статьи, – по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок; 3) глав дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации – по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений (ч. 3 ст. 40 УПК).

Для этих должностных лиц выполнение функций органа дознания является эпизодическим и наделение их правами органа дознания вызвано отсутствием в месте их нахождения (дислокации) другого органа предварительного расследования. Они уполномочены возбуждать уголовные дела и производить неотложные следственные действия по делам о преступлениях, совершенных только по месту их нахождения или в пределах их территории.

ЛИТЕРАТУРА

1. См., например: Бутов В.Н., Лукичев Б.А. Субъекты органов дознания, уполномоченные на осуществление уголовно-процессуальной деятельности // Актуальные проблемы противодействия организованной преступности и коррупции: Мат.

межд. научно-практ. конф. – Челябинск: ЧЮИ МВД России, 2006. – Ч. 1. С. 125– 130; Лукичев Б.А. Уголовно-процессуальная деятельность органов государственного пожарного надзора и пути ее совершенствования: Монография. – Екатеринбург: Уральский институт Государственной противопожарной службы МЧС России, 2007. –С. 132–167, 178–199.

УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА СО СТОРОНЫ ОБВИНЕНИЯ. V.

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ СТАТУС НАЧАЛЬНИКА ОРГАНА ДОЗНАНИЯ

В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ

Бутов В.Н. д.ю.н., проф.1, Лукичев Б.А. к.ю.н., доц.2, Мичуров Г.М. к.п.н. Южно-Уральский государственный университет, Челябинск Начальник органа дознания – должностное лицо органа дознания, в том числе заместитель начальника органа дознания, уполномоченное давать поручения о производстве дознания и неотложных следственных действий, осуществлять иные полномочия, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом РФ (п. 17 ст. 5 УПК). В главе 6 УПК РФ начальник органа дознания отнесен к участникам уголовного процесса со стороны обвинения. Проблема процессуальной роли начальника органа дознания в уголовном судопроизводстве не может не привлекать внимание процессуалистов, поскольку его процессуальный статус не конкретизирован законодателем в УПК РФ, как, например, это сделано в отношении других участников уголовного процесса со стороны обвинения. Практика уголовнопроцессуальной деятельности субъектов органов дознания убеждает в целесообразности совершенствования деятельности руководителя учреждения, наделенного процессуальновластными полномочиями, и разрешения его процессуальной роли в уголовном судопроизводстве. Ранее авторы уже указывали на необходимость и возможность решения проблемы процессуального статуса начальника органа дознания в уголовном процессе [1]. В теории и практике уголовного процесса принято, что если закон говорит об органе дознания, имея в виду определенное учреждение, то вся полнота процессуальных полномочий принадлежит возглавляющему организацию должностному лицу, т.е. ее руководителю. И его правовой статус соответствует статусу органа, поскольку руководитель обладает более широким объемом прав, нежели другой сотрудник органа (учреждения). Именно руководитель обладает правосубъектностью возглавляемой им организации. Правовой статус начальника органа дознания означает то, что он имеет определенный круг основных прав и обязанностей, то есть занимает властные позиции в соответствии со своей компетенцией и обладает известным кругом императивных полномочий, на основе которых и должен решать входящие в его компетенцию вопросы. Он вправе лично расследовать уголовное дело, относящееся к компетенции органа дознания, принимать по нему любые предусмотренные уголовнопроцессуальным законом решения, руководствуясь при этом нормами УПК, адресованными как органу дознания, так и дознавателю. Процессуальный статус начальника органа дознания в уголовном процессе определен в п. 7, 17 ст. 5; ч. 4 ст. 40.1, ч. 1 ст. 41; ч. 3 ст.

144; ч. 1 ст. 158.1, ч. 4 ст. 225 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Помимо этого, уголовно-процессуальный закон также возлагает на начальника органа дознания ответственность за процессуальные решения и действия органа и должностных лиц органа дознания.

Именно начальнику органа дознания адресуются постановления прокурора (п. 2 ст. 37, ч. ст. 148, ч. 3 ст. 154, ч. 3.1 ст. 223 УПК), направляются заявления и материалы уголовных дел судом, а также частные определения и постановления суда (ч. 4 ст. 29, ч. 2 ст. 147, ч. ст. 148, ч. 3 ст. 306, ч. 1.1 ст. 319, п. 6 ст. 321, ч. 5 ст. 427, ч. 1 ст. 446 УПК).

ЛИТЕРАТУРА

1. См., например: Лукичев Б.А. Компетенция начальника органа дознания в уголовном судопроизводстве. // Актуальные проблемы противодействия организованной преступности и коррупции: Материалы международной научно-практической конференции в 2 ч. – Челябинск: Челябинский юридический институт МВД России, 2006. – Ч.

1. С. 162–168; Лукичев Б.А. Уголовно-процессуальная деятельность органов государственного пожарного надзора и пути ее совершенствования: Монография. – Екатеринбург: Уральский институт Государственной противопожарной службы МЧС России, 2007. –С. 178–186.

УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА СО СТОРОНЫ ОБВИНЕНИЯ. VI.

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ СТАТУС НАЧАЛЬНИКА ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ

ДОЗНАНИЯ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ

Бутов В.Н. д.ю.н., проф.1, Лукичев Б.А. к.ю.н., доц.2, Мичуров Г.М. к.п.н. Южно-Уральский государственный университет, Челябинск Уральский институт ГПС МЧС России, Екатеринбург Начальник подразделения дознания – должностное лицо органа дознания, возглавляющее соответствующее специализированное подразделение, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также его заместитель (п. 17. ст. 5 УПК).

Процессуальная фигура «начальник подразделения дознания» введена Федеральным законом от 06.06.2007 № 90-ФЗ.

Начальник подразделения дознания осуществляет непосредственное, оперативное руководство дознавателями, оказывает им помощь в работе и может непосредственно вести дознание по уголовному делу.

Полномочия начальника подразделения дознания связаны с выполнением им организационных и контрольных функций по отношению к подчиненным ему дознавателям, поэтому отдельные направления его деятельности регламентируется нормативными актами правоохранительных министерств и ведомств.

В главе 6 УПК РФ начальник подразделения дознания отнесен к участникам уголовного процесса со стороны обвинения. Его процессуальные полномочия в уголовном процессе определены в п. 17.1 ст. 5, ст. 40.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 40.1 УПК РФ, начальник подразделения дознания по отношению к находящимся в его подчинении дознавателям уполномочен: поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения в порядке, установленном ст. 145 УПК РФ, выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания по уголовному делу; изымать уголовное дело у дознавателя и передавать его другому дознавателю с обязательным указанием оснований такой передачи; отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу; вносить прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела (ч. 1 ст. 40.1 УПК).

Начальник подразделения дознания вправе возбудить уголовное дело в порядке, установленном УПК РФ, принять уголовное дело к своему производству и произвести дознание в полном объеме, обладая при этом полномочиями дознавателя (ч. 2 ст. 40. УПК).

При осуществлении полномочий, предусмотренных ст. 40.1 УПК РФ, начальник подразделения дознания вправе: проверять материалы уголовного дела; давать дознавателю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения (ч. 3 ст. 40.1 УПК).

Указания начальника подразделения дознания по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения дознавателем, но могут быть обжалованы им начальнику органа дознания или прокурору. Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения. При этом дознаватель вправе представить начальнику органа дознания или прокурору материалы уголовного дела и письменные возражения на указания начальника подразделения дознания (ч. 4 ст. 40.1 УПК).

УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА СО СТОРОНЫ ОБВИНЕНИЯ. VII.

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ СТАТУС ДОЗНАВАТЕЛЯ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ

Бутов В.Н. д.ю.н., проф.1, Лукичев Б.А. к.ю.н., доц.2, Мичуров Г.М. к.п.н. Южно-Уральский государственный университет, Челябинск Дознаватель – должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания или его заместителем осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом РФ (п. 7 ст. 5 УПК).

Процессуальный статус дознавателя в уголовном процессе определен в п. 7, 25, 41.1, 47 ст. 5, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 10, ст. 11, ч. 2 ст. 16, ст. 17, ч. 4 ст. 20, ч. 1, 2, 4 ст. 21, ч.

1 ст. 28, ч. 4 ст. 40.1, ст. 41, п. 11 ч. 4 ст. 44, ст. 46, ч. 6 ст. 47, ч. 3 ст. 50, ч. 3 ст. 51, ч. ст. 54, ч. 2 ст. 59, ст. 61, ч. 1 ст. 62, ч. 1 ст. 69, ч. 1 ст. 74, ч. 4 ст. 82, ч. 2 ст. 87, ч. 1 ст.

91, ч. 3 ст. 92, ч. 1 ст. 96, ч. 1 ст. 97, ч. 1 ст. 101, ч. 2 ст. 104, ч. 3, 4 ст. 108, ст. 111, ч. ст. 114, ч. 1 ст. 115, ч. 3 ст. 118, ст. 122, ч. 4 ст. 124, ч. 7 ст. 125, ч. 1 ст. 134, ч. 4 ст. 135, ч. 4 ст. 136, ч. 1 ст. 144, ч. 1, 3 ст. 145, ч. 1 ст. 146, ч. 4 ст. 147, ч. 1 ст. 148, ч. 5 ст. 154, ч.

1 ст. 156, ч. 2 ст. 158, ч. 1, 3 ст. 159, ст. 160, ч. 2 ст. 161, ч. 3 ст. 165, ч. 1 ст. 123.1, ч. 1, ст. 224, ч. 1, 3 ст. 225, ч. 4 ст. 425, ч. 3, 4 ст. 426, ч. 1 ст. 427, ч. 1 ст. 453 УПК РФ.

Полномочия органа дознания, предусмотренные п. 1 ч. 2 ст. 40 УПК РФ, возлагаются на дознавателя начальником органа дознания или его заместителем (ч. 1 ст. УПК).

Возложение полномочий по проведению дознания не допускается на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия (ч. 2 ст. 41 УПК).

В соответствии с ч. 3 ст. 41 УПК РФ дознаватель уполномочен: самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ на это требуются согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное решение;

осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Указания прокурора и начальника органа дознания, данные в соответствии с УПК РФ, обязательны для дознавателя. При этом дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора – вышестоящему прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения (ч. 4 ст. УПК).

Полномочия дознавателя зависят от того, является ли он сотрудником учреждения, наделенного правами органа дознания, или же подчинен по службе должностному лицу, которое является органом дознания.

Статус сотрудников органа дознания, наделенных правами дознавателя (т.е. лица, правомочного проводить дознание), определяется при их назначении на должность в соответствующий орган исполнительной власти, наделенный в соответствии с уголовно-процессуальным законом полномочиями органа дознания.

Дознаватель, являясь участником уголовного процесса со стороны обвинения, производит дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно. Основное содержание деятельности дознавателя – уголовное преследование, т.е. изобличение подозреваемого в совершении преступления (п. 55 ч. ст. 5 УПК).

Отдельным сотрудникам государственных учреждений, наделенным правами органа дознания, такого рода полномочия могут быть делегированы начальником органа дознания или должностным лицом, имеющим полномочия органа дознания. Например, начальник органа государственного пожарного надзора может поручить расследование конкретного преступления, связанного с пожаром, одному из сотрудников своего учреждения [1]. Командир воинской части может назначить в качестве дознавателя для производства дознания, по конкретному делу, наиболее подготовленного офицера, подчиненного ему по службе. Эти лица не обладают таким широким кругом полномочий, как дознаватели специализированных подразделений дознания, но они вправе проводить строго определенные следственные и иные действия, в рамках процессуальных прав, делегированных начальником органа дознания или должностным лицом, наделенным полномочиями органа дознания (ст. 40 УПК).

В системе органов внутренних дел имеются специализированные подразделения дознания, аналогичные подразделения имеются и в других учреждениях, являющихся органами дознания. Возглавляют их начальники подразделений дознания. Кроме того, право производить дознание в милиции имеют оперативные уполномоченные отделов уголовного розыска, борьбы с экономическими преступлениями, участковые уполномоченные и т.д. В органах государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы МЧС России правом производства дознания могут быть наделены государственные инспекторы по пожарному надзору, имеющие соответствующие юридические знания и практический опыт в сфере уголовно-процессуальной деятельности.

Дознаватель вправе самостоятельно проводить любые следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения при условии, что на это не требуется согласие начальника органа дознания, санкция (согласие) прокурора и (или) судебное решение.

ЛИТЕРАТУРА

1. Лукичев Б.А. Уголовно-процессуальная деятельность органов государственного пожарного надзора и пути ее совершенствования: Монография. – Екатеринбург:

Уральский институт Государственной противопожарной службы МЧС России, 2007. –С. 171–177, 186–199.

ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ СТРАТЕГИИ КАК СРЕДСТВО ФОРМИРОВАНИЯ

ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИХ НАВЫКОВ БУДУЩИХ

СПЕЦИАЛИСТОВ СЛУЖБЫ СПАСЕНИЯ

Уральский институт ГПС МЧС России, Екатеринбург Приказом главы МЧС России утверждена ведомственная программа по развитию системы подготовки кадров министерства РФ по чрезвычайным ситуациям на 2007годы. Основной целью новой программы является обеспечение системы МЧС России высококвалифицированными специалистами для выполнения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, для создания эффективной системы гражданской обороны, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Взяв за основу государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования, мы выделили один из основных видов профессиональной деятельности инженера-спасателя: организационно-управленческую.

Под организацией мы понимаем функцию по согласованию, координации, регулированию поведения людей, объединенных для выполнения определенной задачи или достижения единой цели. В этом смысле понятие «организация» включается в понятие «управление», хотя и не тождественно ему.

Исследовательская деятельность студентов является неотъемлемой частью современного профессионального образования. Главная цель исследовательского обучения — формирование у обучающегося готовности и способности самостоятельно, творчески осваивать и выстраивать новые способы деятельности в любой сфере человеческой культуры. Интеграция ключевых составляющих профессиональной подготовки инженера-спасателя: «организация» и «исследование», образует понятие «организационноисследовательский компонент профессиональной подготовки» специалистов службы спасения. Это понятие представляет собой соединение, сочетающее в себе мастерство управленца и исследователя. Организационно-исследовательский компонент мы понимаем как одну из составляющих организационно-управленческой деятельности инженера службы спасения.

Формирование организационно-управленческих умений у курсантов происходит в процессе учебной исследовательской деятельности основанной на исследовательских стратегиях.

Термин «стратегия» широко используется в науке и других видах деятельности.

Стратегия определяется как наиболее общий план действия, однако имеет место другой подход к определению этого термина: стратегия - составная часть военного искусства, охватывающая:

- теорию и практику подготовки страны и вооруженных сил к войне;

- планирование и ведение войны и стратегических операций.

Ю.Б. Мельников определяет стратегию исследовательской деятельности [1] как систему из следующих компонентов:

во-первых, некоторого множества целей деятельности; во-вторых, системы приоритетов и правил выбора (выделения) целей и задач (подзадач), то есть множества некоторых отношений, определенных на множестве целей и задач;

в-третьих, системы или совокупности «стандартных» алгоритмов и глобальных и локальных планов действий для достижения выделенных целей, а также системы правил разработки планов. С одной стороны, эти планы используются на этапе предварительной оценки эффективности стратегии, то есть при проведении мониторинга. С другой стороны, эти планы обычно приводят к формированию новых целей, поэтому планы можно рассматривать как частичные операции, определенные на множестве целей:

в-четвертых, системы доступных интеллектуальных и материальных ресурсов, в том числе: алгоритмов, методов, знаний, умений и навыков, сформированных ассоциаций и др.; в-пятых, механизма количественного и качественного оценивания результатов действий и деятельности (прогнозируемых и реально достигнутых) [1]. Стратегия, рассматриваемая Ю.Б.Мельниковым как система подготовки планов действий, часто используется для подготовки планов действий и прогноза чьей-либо деятельности в случае, когда нет возможности получить достоверную информацию об этих планах. Для тактико-специальной подготовки личного состава военизированных отрядов и частей целью служит изучение вопросов организации тушения пожаров и руководства боевыми действиями подразделений при тушении пожаров в городах и других населенных пунктах, на объектах народного хозяйства, на транспорте и на открытой местности.

Управление боевыми действиями на пожаре это целенаправленная деятельность, предусматривающая наряду с другими факторами планирование действий по тушению пожара, принятие решений по организации боевых действий и определение необходимых средств по тушению пожара [2]. Целью управления силами и средствами при пожаре является локализация и ликвидация горения при условии сохранения жизни людей и обеспечения минимальных экономических потерь. Эти цели могут измениться в процессе деятельности. Например, основная цель системы управления при пожаре достигается в процессе последовательного нахождения альтернативных решений проблемных ситуаций, под которыми понимается совокупность событий, развивающихся во времени и пространстве и имеющих определенные последствия. Разработка плана действий, его корректирование в процессе деятельности сопровождается постановкой новых, как правило, более узких, частных целей и задач. В тактико-специальной подготовке обычными являются следующие частные задачи:

оценить обстановку при возникновении чрезвычайных ситуаций, спрогнозировать ее изменение и выработать оптимальные решения боевых действий;

произвести расчет необходимого количества спасателей для проведения спасательных работ в разрушенных зданиях, сооружениях, завалов и т.п.

организовать управление силами и средствами на пожарах при ликвидации аварий со взрывами и выбросами сильнодействующих ядовитых, радиоактивных и других веществ.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 8 |
Похожие работы:

«Инженерная защита территорий и безопасность населения: роль и задачи геоэкологии, инженерной геологии и изысканий EngeoPro-2011 Международная научная конференция 6-8 сентября 2011 г, Россия, Москва http://www.engeopro2011.com Конференция проводится под эгидой Международной ассоциации по инженерной геологии и окружающей среде (МАИГ) Организаторы: Российская академия наук, МЧС России, Национальное объединение изыскателей России, Российская национальная группа МАИГ Темы для обсуждения: 1....»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК УРАЛЬСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ Труды X Международной конференции молодых ученых ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В УПРАВЛЕНИИ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬЮ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ Екатеринбург, 2012 1 УДК 911+332 (075.8) ББК 65.049 (2 Рос) И66 Ответственный редактор: доктор экон. наук, доцент Ю.Г. Лаврикова Рецензенты: доктор экон. наук, профессор В.Е. Стровский доктор фил. наук, профессор А.Ф. Суховей ИИнновационные технологии в управлении...»

«ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТ 163 ИСТОРИЯ 2006. № 7 МЕЖДУНАРОДНАЯ НАУЧНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ЭТНОЦЕНТРИЗМ И ТОЛЕРАНТНОСТЬ: АЛЬТЕРНАТИВЫ СОЦИОКУЛЬТУРНОЙ ИНТЕГРАЦИИ (ИЖЕВСК, 6–8 ДЕКАБРЯ 2006 г.) А.Н. Маркин (Ижевск) ИМПЕРАТОРСКАЯ ВЛАСТЬ И РИМСКОЕ ОБЩЕСТВО В I В. Н.Э.: ПРОБЛЕМА ВЗАИМООТНОШЕНИЙ Переход к Империи был подготовлен уже в предшествующий период и политически, и идеологически. Создание системы принципата повлекло за собой изменения в отношениях между властью и обществом. Каковы же были эти...»

«1 ЕСТЕСТВЕННЫЕ И ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ П.В. Припачкин, Роль ученых Кольского филиала АН СССР и Кольского научного центра РАН 4 Т.В. Рундквист в исследовании и освоении Федорово-Панских тундр. Н.Ю. Грошев Платиноносный Федорово-тундровский массив (Федорово-Панский расслоенный комплекс, Кольский полуостров) – новые петрохимические и геохимические данные... 17 В.К. Каржавин Механизм концентрирования рудных компонентов при кристаллизации интрузий.. 30 П.В. Амосов, Прогнозная оценка экологической...»

«ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЙ РЕСУРСНЫЙ ЦЕНТР МОНИТОРИНГА И ЭКСПЕРТИЗЫ БЕЗОПАСНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СРЕДЫ ЦЕНТР ЭКСТРЕННОЙ ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ В ОБРАЗОВАНИИ ТОМ II Материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием 16-17 ноября 2011 года Москва 2011 ББК 88.53 П86 Психологические проблемы безопасности в образовании: Материалы Всероссийской...»

«ISSN 2226-2873. ВІСНИК ДНІПРОПЕТРОВСЬКОГО УНІВЕРСИТЕТУ ІМЕНІ АЛЬФРЕДА НОБЕЛЯ. Серія ЮРИДИЧНІ НАУКИ. 2013. № 2 (5) МІЖНАРОДНЕ ПРАВО УДК 341:504 Ю.С. ПАЛЕЕВА, старший преподаватель кафедры права Днепропетровского университета имени Альфреда Нобеля ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КАК ОДНО ИЗ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ НА МЕЖДУНАРОДНОЙ АРЕНЕ Экологическая безопасность является приоритетным направлением развития большинства государств. Гарантирование человеку права на...»

«134 НАУЧНАЯ ХРОНИКА НАУЧНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ. КИТАЙ И РОССИЯ В СЕВЕРО-ВОСТОЧНОЙ АЗИИ: ПУТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ 23 июня с.г. во Владивостоке в конференц-зале Президиума ДВО РАН состоялось открытие международной научной конференции Китай и Россия в Северо-Восточной Азии: пути и перспективы стратегического взаимодействия. На конференцию собрались видные ученые, президенты Академий общественных наук из китайских провинций Цзилинь, Ляонин, руководители научных институтов...»

«Международная конференция труда, 95-я сессия 2006 г. Доклад IV (1) Основы, содействующие безопасности и гигиене труда Четвертый пункт повестки дня Международное бюро труда Женева ISBN 92-2-416608-3 ISSN 0251-3730 Первое издание, 2005 Названия, соответствующие принятой в Организации Объединенных Наций практике, и изложение материала в настоящей публикации не являются выражением какого-либо мнения Международного бюро труда ни о правовом статусе любой страны, района или территории, или их властей,...»

«http://cns.miis.edu/nis-excon March/Март 2004 В этом выпуске Дайджест последних событий............ 2 Обзор прессы............................... 10 Путин внес изменения в контрольный В Грузии обеспокоены цезием, хранящимся на список ядерных материалов автозаправочных станциях Казахстан подписал Дополнительный Международные события.................... 11 протокол МАГАТЭ Эксперты подвергают сомнению новые Парламент Азербайджана...»

«Биоразнообразие - это жизнь Биоразнообразие - это наша жизнь Конвенция о биологическом разнообразии Конвенция о биологическом разнообразии представляет собой международный юридически обязательный договор, три основные цели которого заключаются в сохранении биоразнообразия, устойчивом использовании биоразнообразия и совместном получении на справедливой и равной основе выгод, связанных с использованием генетических ресурсов. Ее общей задачей является стимулирование деятельности, ведущей к...»

«Western Kazakhstan Investment Forum Expanding Production and Development Инвестиционный Форум: создание новых производств в Западном Казахстане 24-26 сентября 2012, Отель Grand Nur Plaza & Convention Center _ Учредители Форума: Официальная поддержка: Министерство нефти и газа РК Акимат Министерство индустрии и новых Мангистауской Акимат г. Актау технологий РК области Министерство труда и социальной Организаторы: защиты населения РК День Понедельник, 24 сентября 08:00 – 10:00 Регистрация...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ Мировое развитие. Выпуск 2. Интеграционные процессы в современном мире: экономика, политика, безопасность Москва ИМЭМО РАН 2007 1 УДК 339.9 ББК 65.5; 66.4 (0) Инт 73 Ответственные редакторы – к.пол.н., с.н.с. Ф.Г. Войтоловский; к.э.н., зав.сектором А.В. Кузнецов Рецензенты: доктор экономических наук В.Р. Евстигнеев кандидат политических наук Э.Г. Соловьев Инт 73 Интеграционные процессы в современном мире: экономика,...»

«МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ПО СОХРАННОСТИ РАДИОАКТИВНЫХ ИСТОЧНИКОВ ВЫВОДЫ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОНФЕРЕНЦИИ ВВЕДЕНИЕ Террористические нападения 11 сентября 2001 года послужили источником международной озабоченности в связи с потенциальной возможностью злонамеренного использования радиоактивных источников, эффективно применяемых во всем мире в самых разнообразных областях промышленности, медицины, сельского хозяйства и гражданских исследований. Однако международная озабоченность относительно безопасности...»

«Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина Факультет географии и экологии К 70-летию географического и 20-летию экологического факультетов Казанского государственного университета ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА И УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ: НОВЫЕ МЕТОДЫ И ТЕХНОЛОГИИ ИССЛЕДОВАНИЙ Труды Всероссийской научной конференции с международным участием Казань 2009 Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина Факультет географии и экологии ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА И УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ...»

«оамды апараттандыру III Халыаралы ылыми-практикалы конференция УДК 004 МЕДЕТБАЕВА С.А., СЕЙТБЕКОВА Г.О. Алматинский технологический университет, Алматы, Казахстан ВОЗМОЖНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ АТАК НА ИНФОРМАЦИЮ И МОДЕЛИ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ В ОБЛАСТИ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Под информационной безопасностью мы будем понимать защищенность информации и поддерживающей инфраструктуры от случайных или преднамеренных воздействий естественного или искусственного характера, которые могут нанести неприемлемый...»

«Пресс-центр VIII Всероссийской конференции Обеспечение ИБ. Региональные аспекты 17.09.2009 ПРЕСС-РЕЛИЗ VIII Всероссийская конференция Обеспечение ИБ. Региональные аспекты подвела итоги В период с 08 по 12 сентября в г.Сочи прошла VIII Всероссийская конференция Обеспечение информационной безопасности. Региональные аспекты. В мероприятии приняло участие более 250 специалистов в сфере ИБ, которые представляли государственные организации, компании из различных отраслей отечественной промышленности...»

«Практическая подготовка юристов в Российской империи 1. Проблемы правовой организации института помощников присяжных поверенных в Российской империи // Историко-правовые проблемы: новый ракурс Выпуск 1 / отв. ред. В.В. Захаров. Курск: Курский гос. ун-т, 2008. – С.117-125. 0,5 п.л 2. Российская присяжная адвокатура в начале ХХ в. // История, теория, практика российского права. Сборник научных работ. Вып. 5. / отв. ред. В.В. Захаров. Курск: Курский гос. ун-т, 2008. – С. 35-43. 0,5 п.л. 3. Решение...»

«ПРАЙС-ЛИСТ 2012 Уважаемые Дамы и Господа! Государственная резиденция №1 предлагает взаимовыгодное сотрудничество по проведению конференций с предоставлением услуг проживания для ваших гостей. В десяти километрах от центра города на живописной территории расположены фруктовые сады, озёра, аллеи, гостиницы и гостевые дома президентского класса. Роскошные и уютные апартаменты в сочетании с высоким сервисом максимально располагают к хорошему отдыху и спокойной деловой атмосфере. К вашим услугам...»

«ВЫСОКИЕ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И ИННОВАЦИИ В НАЦИОНАЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ УНИВЕРСИТЕТАХ Том 4 Санкт-Петербург Издательство Политехнического университета 2014 Министерство образования и наук и Российской Федерации Санкт-Петербургский государственный политехнический университет Координационный совет Учебно- Учебно-методическое объединение вузов методических объединений и Научно- России по университетскому методических советов высшей школы политехническому образованию Ассоциация технических...»

«ИТОГИ ПРОВЕДЕНИЯ I МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ АВТОТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА 25-26 ноября в филиале КузГТУ в г. Новокузнецке прошла I Международная научнопрактическая конференция Перспективы развития и безопасность автотранспортного комплекса. Конференция проводилась при поддержке: ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ КОМИТЕТ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ АДМИНИСТРАЦИИ Г. НОВОКУЗНЕЦКА МЕЖДУНАРОДНОЙ АССОЦИАЦИИ АВТОМОБИЛЬНОГО И ДОРОЖНОГО...»









 
2014 www.konferenciya.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Конференции, лекции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.