WWW.KONFERENCIYA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Конференции, лекции

 

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 10 |

«НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ АПК материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 90-летию государственности Удмуртии 16-19 февраля 2010 года Том IV ...»

-- [ Страница 4 ] --

Управление собственностью должно быть нацелено: 1) на достижение максимальной степени извлечения величины потенциальной полезности; 2) на обеспечения роста величины потенциальной полезности; 3) на улучшение качественных характеристик потенциальной и извлекаемой полезности.

Совокупная полезность собственности складывается из ряда видовых (собственно назначение) и типовых составляющих (собственно присвоение). Состав видовых составляющих определяется возможными направлениями и назначениями использования имущественных комплексов (назначением полезности). Состав типовых составляющих – группами лиц, для которых предназначено присвоение полезности (в том числе позитивных и негативных ее составляющих) от использования имущественных комплексов (предназначением полезности).

Основные направления воздействия имущественных комплексов на окружающую среду могут быть представлены следующими (большинство объектов оказывает все перечисленные воздействия независимо от своего назначения): 1) воздействие на экологическое состояние окружающей среды, на природу;

2) воздействие на социальную сферу; 3) воздействие на уровень экономического развития; 4) воздействие на политическую ситуацию; 5) воздействие на нормативно-правовой климат; 6) воздействие на инвестиционный климат; 7) воздействие на состояние и развитие духовной сферы.

Перечисленные воздействия определяют группы полезности.

Обобщенно основные назначения использования собственности в рамках государственного и муниципального аппаратов могут быть следующими: 1) коммерческое с целью извлечения прибыли; 2) социальное с целью получения социального эффекта; 3) экологическое с целью достижения экологического эффекта; 4) координационно-регламентационное и управленческое с целью обеспечения информационной осведомленности и управленческой грамотности; 5) рекреационное с целью получения эффекта восстановления; 6) финансовоинвестиционное с целью достижения эффекта экономического роста и развития; 7) духовно-культурное с целью обеспечения сохранения культурных ценностей и духовного развития; 8) политическое с целью достижения политического эффекта; 9) юридическо-правовое с целью достижения эффекта юридической грамотности и правовой предсказуемости (очевидности) последствий; 10) варианты различных комбинаций назначения государственных и муниципальных имущественных комплексов.

Перечисленные назначения использования определяют группы видов полезности, которые могут быть далее детализированы на конкретные виды.

Обобщенно основные типы полезности могут быть определены следующим образом: 1) индивидуальный или групповой бессознательный – когда полезность присваивается конкретными индивидами (их группами) не осознанно, но при отсутствии юридических прав; 2) индивидуальный или групповой правовой – когда полезность присваивается на основе закрепленного юридически права (частного права, индивидуального, коллективного или общего права, права социального и т.д.); 3) индивидуальный или групповой не правовой природы – когда полезность присваивается на основе прав, не имеющих правового обоснования и закрепления, но существующих по природе вещей (экономическое право, физическое право и право большинства, интеллектуально-индивидуальное право, право первого и право пространственно-временного расположения, другие права).

Данный подход исходит из того, что цели управления (степень извлечения полезности, рост величины полезности, повышение качества полезности), а также совокупность видов и типов полезности (описанные выше) определяют систему критериев оценки эффективности управления собственностью. Последние в зависимости от степени важности реализуемой цели управления собственностью должны быть справедливо взвешены и интегрально оценены.

Взвешенная оценка эффективности предполагает оценку критериев по функциям управления собственностью с различными удельными весами: критериев, характеризующих степень извлечения полезности – с весом 0,5; 2) критериев, отражающих рост величины полезности собственности – с весом 0,3;

3) критерии качественного изменения полезности собственности – с весом 0,2. Критерии в рамках каждой конкретной из трех функций управления имеют в отношении друг друга одинаковый вес.

УДК [631.15 : 519.86] : 004. А.В. Конин, А.К. Осипов ФГОУ ВПО Ижевская ГСХА

АКТУАЛЬНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИКЛАДНОГО

ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

НА ПРИМЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МАТЕМАТИЧЕСКИХ

МОДЕЛЕЙ

С целью повышения эффективности принимаемых управленческих решений, выбора наиболее оптимального варианта из имеющихся хозяйственных альтернатив, необходимо использование современных компьютерных технологий.

К числу таких относится прикладное программирование, задачей которого является разработка универсальных экономико-математических моделей, общедоступных и легких в использовании и позволяющих принять верные решения.

Данной проблеме посвящено исследование, общие направления которого представлены в данном материале.

В процессе перехода от административно-командной системы управления к рыночной экономике информационноконсультационные службы имеют более важное значение для России, чем для тех стран, которые существуют в рыночных условиях уже достаточно долго. В условиях этого переходного процесса перед сельскими товаропроизводителями стоят задачи, довольно отличные от тех, которые были в то время, когда предполагалось, что сельхозтоваропроизводители должны лишь выполнять планы, доведенные им сверху. Они должны научиться принимать огромное количество решений, которые раньше за них принимали другие. Таким образом, важнейшая функция консалтинговых служб состоит в том, чтобы научить сельских товаропроизводителей принимать эти решения самостоятельно.



В настоящее время сельское хозяйство и общество в целом претерпевают изменения, а в России этот процесс идет еще с достаточным количеством особенностей по сравнению с другими странами. Имеются в виду изменения, которые происходят в существующих технологиях, на кредитных рынках, в темпе роста производительности, с производственными ресурсами и продукцией, а также изменения в политике правительства и законодательных структурах. Поэтому для сельских товаропроизводителей сегодня намного важнее, чем это требовалось раньше, получить помощь для того, чтобы приспособить свое производство к изменениям внешних факторов.

Для оптимизации экономических процессов применяется экономико-математическое моделирование, реализованное в виде программных продуктов (например, различные конфигурации 1С) [1].

Моделирование – это способ решения проблем, возникающих в сложных случаях и сопутствующих всей деятельности менеджера любого уровня. Существуют различные виды создания математических моделей программными средствами [2]. Но прежде чем принять решение о тех или иных действиях, необходимо однозначно определить и оценить ситуацию. Следовательно, основными направлениями моделирования являются:

1. оценка состояния экономического объекта;

2. прогнозирование состояния экономического объекта и внешней среды, в которой он находится;

3. планирование состояния экономического объекта.

Поскольку сельское хозяйство представляет собой довольно сложную область для моделирования с огромным количеством параметров как внутренней среды предприятий, так и внешней, возможно рассмотреть использование некоторого имитационного процесса, или имитационного моделирования [3], как более подходящего для систем с множеством связей и параметров.

Иммитационное моделирование – разновидность аналогового моделирования, реализуемого с помощью набора математических инструментальных средств, специальных имитирующих компьютерных программ и технологий программирования, позволяющих посредством процессов-аналогов провести целенаправленное исследование структуры и функций реального сложного процесса в памяти компьютера в режиме «имитации», выполнить оптимизацию некоторых его параметров.

Имитационная модель является экономико-математической моделью, исследование которой проводится экспериментальными методами. Эксперимент состоит в наблюдении за результатами расчетов при различных задаваемых значениях вводимых переменных.

Допустим, имеет место следующая условная задача:

На рынке сельскохозяйственного оборудования имеют место комплектующие для косилок двух марок А и В. Считается, что потребители приобретают новые комплектующие один раз в год. Сделаем следующие предположения:

1. Если в текущем году потребитель пользуется комплектующими марки А, то с вероятностью 0.55, он будет приобретать их и в следующем году, а с вероятностью 0.45, в следующем году он приобретет комплектующие марки В.

2. если в текущем году потребитель пользуется комплектующими марки В, то с вероятностью 0.65, он будет приобретать их и в следующем году, а с вероятностью 0.35, в следующем году он приобретет комплектующие марки А.

Целью решения данной задачи является составление прогноза состояния рынка комплектующих для косилок в долгосрочном периоде.

Данные можно представить в виде модели (модель и объект «Потребитель») и смоделировать ее поведение при переходе из одного состояния в другое, проанализировать динамику переходов, построить марковские цепи, рассчитывая одновременно соответствующие вероятности переходов.

Эта модель является динамической моделью из-за того, что в ней присутствует такой параметр, как время. Таким образом, имитационной моделью можно назвать также специальный программный комплекс, который позволяет имитировать деятельность какого-либо сложного объекта. В данном случае формальная модель не является сложным объектом, но если дополнить ее такими переменными, как время, конкуренция, положение дел на рынке заемных средств, налоги и т.д., то можно получить сложный комплекс (объект) со своими отдельными полями и методами. Этот программный комплекс будет запускать в компьютере параллельные взаимодействующие вычислительные процессы, которые будут являться по своим временным параметрам (с точностью до масштабов времени и пространства) аналогами представленного объекта. В результате мы может получить довольно точный прогноз состояния рынка через определенный промежуток времени путем добавления в модель большого количества факторов внешней и внутренней среды.

Процесс моделирования включает следующие этапы составления и проведения имитационного эксперимента:

1. остановка задачи, выделение основных целей;

2. сбор информации и анализ исходных данных;

3. формирование модели: выработка соглашений относительно принципов описания, допустимых упрощений, измеряемых параметров и критериев оценки качества модели;





4. построение или выбор модели: описание локальных моделей, определение параметров модели;

5. работа с моделью: проведение вычислений с целью изучения диапазона результатов в зависимости от изменения условий функционирования модели, подготовка эксперимента;

6. проверка достоверности: согласованности результатов вычислений с входными данными (наличие ошибок в программе) и соответствия полученных результатов реальных данным;

7. представление результатов в удобной для анализа форме на вход экспертному блоку или блоку экспертной системы.

Важно отметить аспекты формализованного описания модели. Графическое изображение имитационной модели, функции, выполняемые каждым локальным процессом, условия их взаимодействия и особенности поведения моделируемого процесса (временная, пространственная и финансовая динамика) должны быть описаны на специальном языке для последующей трансляции: VisualBasic, Pilgrim, C и др., использование компьютерного графического конструктора (например, в составе системы моделирования Pilgrim).

Анализ процессов, зависящих от времени, происходит на основе следующих методов: численный анализ и решение вероятностных уравнений, численные процедуры дискретного или имитационного моделирования и применение аналитических методов аппроксимации.

Использование системы моделирования позволяет предприятию значительно лучше организовать производство, оценить состояние рынка комплектующих для косилок, наиболее правильно подобрать экономически выгодные варианты политики закупок комплектующих на основе состояния рынка комплектующих для косилок, и, в конечном счете, снизить затраты труда и материально-денежные затраты на единицу работ и единицу продукции. Кроме того, предприятие получает возможность заблаговременно произвести экономическую оценку производимой номенклатуры, определить конкурентоспособность продукции и снизить производственный риск.

Целью использования моделей является превращение моделирования в неотъемлемый, общедоступный и легкий в использовании элемент экономической работы на селе.

Литература 1. Василишин, И.И. Управление фирмой / И.И. Василишин, Н.Я. Головецкий, Л.И. Демьяненко. – МАКС Пресс (в 2 томах), 2009.

2. Светлов, Н.М. Применение метода динамического программирования для оптимизации севооборотов,, Рукопись депонирована в НИИТЭИ Агропром, рег. номер 19ВС-96. – М., 1996.

3. Власов, М.П. Моделирование экономических процессов, / М.П. Власов, П.Д. Шимко, Ростов-н./Д.: Феникс, 2005. – 409 с.

УДК 332.54 (470.51) Е.А.Конина ФГОУ ВПО Ижевская ГСХА

ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ

В РЕГИОНЕ

Системное представление проблем землепользования в РФ, в т.ч. в регионе в условиях земельной реформы с целью разработки комплекса мероприятий по их устранению.

Функционирование общественного производства невозможно без использования земли. Каждый земельный участок имеет свои особенности и для рационального использования земель требуется эффективное и научно обоснованное управление процессами, в которые вовлечены участники земельных отношений.

Задача управления землепользованием состоит в том, чтобы радикально пересмотреть концепцию управления земельнонедвижимым комплексом, выявить механизмы его воздействия на эффективность экономического развития регионов и страны в целом.

Все экономически благополучные страны начинали развивать экономику с налаживания системы земельных платежей.

Для этого осуществлялся земельный кадастр, дававший сведения о налогоплательщиках, и проводилась оценка земель, служащая для определения ставок земельного налога.

Совершенствование системы земельных платежей должно осуществляться по следующим направлениям:

1. Вовлечение в число налогоплательщиков большего количества землевладельцев, т.к. на сегодня земельными платежами охвачено только около одной трети земельного фонда страны;

2. Увеличение необоснованно низких ставок земельного налога и переход на систему реально значимых земельных платежей, исходя из рентной стоимости земли;

3. Сокращение непомерно высокого числа льготников, т.к.

льготы должны заключаться не в освобождении от уплаты земельного налога, а в социальной поддержке льготников за счет определенных фондов;

4. Использование средств, поступающих от земельных платежей по целевому назначению, т. е. вкладывание их в улучшение состояния земельных ресурсов.

5. В ежегодный оборот земель сельскохозяйственного назначения, пока вовлечено не более пяти процентов земель. Однако сейчас ситуация начинает меняться: земля от сельскохозяйственных организаций все-таки постепенно переходит к другим пользователям — в крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства. Неразвитость оборота сельскохозяйственной земли объясняется тем, что в земле для сельскохозяйственного производства нет потребности; кроме того, при оформлении сделок их участники сталкиваются с большими трудностями.

6. Действительно, большинство сельскохозяйственных организаций не имеют финансовых возможностей для того, чтобы подготовить карты земельных участков, оплатить работу по оформлению сделок с собственниками земельных долей и участков. Как правило, доходы этих организаций не позволяют им платить высокую арендную плату или купить земельные доли и участки. Гораздо чаще такие траты могут себе позволить те, кто планирует вести на этих землях строительство.

Формально сельскохозяйственные земли защищены от использования для строительства, но на практике можно наблюдать многочисленные случаи их перевода в земли поселений. Такой перевод возможен, пока затраты на него ниже, чем выгоды, которые можно получить от строительства, земля будет выводиться из сельскохозяйственного оборота.

7. В нашей стране площадь неиспользуемых сельскохозяйственных угодий составила 6033,75 тыс. га, из них пашни – 82% (4948,25 тыс. га), а это упущенные возможности пополнить бюджет, используя эти земли.

8. На сегодняшний день ни юридически, ни практически не сформирована до конца «критическая масса» земельных участков, выступающих объектами кадастрового учета, так как пока подавляющая часть земельных ресурсов остается в государственной, не разделенной по уровням ведения собственности. Земельные же участки сельскохозяйственных владений, которые остались в виде долей в сохранивших совместную форму собственности предприятиях, тоже физически еще не выделены на местности, а, следовательно, не могут выступать объектами кадастрового учета и регистрации.

9. Еще одной проблемой является отсутствие повсеместного реального спроса на кадастровую информацию в связи с дефицитом инвесторов, так как для иностранцев выход на российский рынок сельскохозяйственных земель закрыт российскими же законодательными барьерами, а отечественные владельцы финансовых средств до сих пор проявляют интерес лишь к занимающим менее 2% территории страны земельным участкам, отведенным для застройки в городах, да и то не во всех, а лишь в крупнейших и, либо обладающих рекреационным потенциалом, т. к. современная российская экономика имеет сырьевую ориентацию и не нуждается в значительных дополнительных территориальных площадях и земельных ресурсах.

10. Вряд ли целесообразно повсеместное создание земельной кадастровой системы и потому, что земельный рынок как главная предпосылка организации такой системы существует в России в депрессивном, деформированном и «очаговом»

состоянии.

11. Не менее серьезный недостаток, по существу исключающий возможность использования кадастровой информации для каких-либо серьезных экономических расчетов и обоснований, заключается в том, что информация эта является максимально деэкономизированной, сведенной в основном к показателям геодезических измерений в сочетании с набором правоустанавливающих характеристик (сведения о собственнике, адрес участка и разного рода ограничения) и сомнительными по своей достоверности оценками кадастровой стоимости объектов учета. Другие показатели, позволяющие использовать кадастровую информацию как сведения об экономическом ресурсе, а тем более о многомерной сравнительной ценности его потребительских свойств, отсутствуют.

12. Для массовой оценки земельных участков необходимо разработать стандарты эффективности использования земельно-недвижимого ресурса. Для этого потребуется составить комплексные схемы рациональной экономико-землеустроительной организации производственной структуры региональных социально-экономических комплексов и оптимизации механизмов их функционирования.

13. Важный момент грамотного управления земельнонедвижимым имуществом России – приведение рынка земельнонедвижимых объектов к цивилизованным стандартам. Центральной здесь является задача создания полноценной рыночной инфраструктуры, прогнозирования перспектив развития земельного рынка с использованием полноценных статистических данных по конъюнктуре спроса и предложения, выявления сегментных и региональных его диспропорций, разработки и осуществления мер регулирования, позволяющих нейтрализовать негативные отклонения в его функционировании.

14. Наиболее существенной и объективно трудноустранимой на современном этапе причиной проблемного состояния земельного рынка в России выступают большие затраты на освоение земли, неразвитость производственной инфраструктуры в сельской местности, недостаточный объем инвестиций в сельскохозяйственное производство и на восстановление земли, недостаточная государственная поддержка землевладельцев, неразвитость системы средне- и долгосрочного кредитования.

Мировой опыт регулирования земельных отношений показывает, что земли сельскохозяйственного назначения можно продавать, но при обязательном выполнении следующих ограничений:

1. Нельзя изменять целевого назначения землепользования, т. е. земли сельскохозяйственного назначения должны продаваться только для ведения сельскохозяйственного производства;

2. при продаже сельскохозяйственных земель следует законодательно оговаривать срок, в течение которого они должны быть запущены в эксплуатацию; при нарушении этого срока законодательство должно предусматривать механизм принудительного выкупа или изъятия этих земель для вовлечения в сельскохозяйственный оборот;

3. в целях регулирования размеров землевладений и землепользований, предотвращения образований крупных латифундий или мелких парцелл, необходимо устанавливать ограничения на минимальные и предельные площади земель, находящихся в частной собственности;

4. продавать земли сельскохозяйственного назначения необходимо только на конкурсной основе, в первую очередь лицам, имеющим здоровье, сельскохозяйственное образование или опыт работы в сельском хозяйстве;

5. обязательным условием купли-продажи сельскохозяйственных земель должно являться наличие у покупателя бизнес-плана организации производства и территории на выкупаемый земельный участок;

6. неиспользуемые сельскохозяйственные земли (по причине невозможности их обработки рядом землевладельцев или переуступки прав наследникам) должны выкупаться государством на упрощенной основе;

7. должна регулироваться скупка земель банками, имеющими на это право от имени государства;

8. должно предусматриваться ограничение или полное запрещение продажи земель сельскохозяйственного назначения иностранным гражданам.

Таким образом, задачи управления земельными ресурсами на каждом территориальном уровне подразделяются на задачи законодательных и исполнительных органов власти. Задачи управления земельными ресурсами на уровне субъектов РФ выполняют:

1. органы законодательной власти субъектов РФ, которые осуществляют принятие законодательных актов (в рамках предоставленных им полномочий), регулирующих землепользование региона;

2. администрации субъектов РФ, которые осуществляют финансирование мероприятий по управлению земельными ресурсами, не указанных в федеральных программах;

3. территориальные органы федеральной службы по земельному кадастру, которые проводят земельную политику и осуществляют непосредственное управление земельными ресурсами от имени правительства субъекта РФ;

4. органы лесного хозяйства, которые изучают земельные ресурсы под лесами, принимают участие в разработке и реализации мероприятий по внутриотраслевому перераспределению земель, экономическому стимулированию использования земель, государственному контролю на землях лесного фонда;

5. территориальные органы Госстроя РФ изучают земельные ресурсы, участвуют в утверждении и реализации мероприятий по перераспределению земель;

6. территориальные органы Минприроды РФ изучают земельные ресурсы, участвуют в утверждении и реализации мероприятий по внутриотраслевому перераспределению земель;

7. территориальные органы Минздрава участвуют в мероприятиях по перераспределению земель и государственному контролю на территории субъекта РФ;

8. территориальные органы Минимущества РФ участвуют в мероприятиях по перераспределению земель и государственному контролю на территории субъекта РФ;

9. территориальные органы Минюста РФ регулируют права на недвижимое имущество и сделки с ним, разрешают земельные споры на территории субъекта РФ.

В первую очередь необходима государственная кадастровая оценка земель. Полный комплекс земельно-оценочных работ совместно с данными инвентаризации земель и земельного кадастра позволяет регулировать земельные отношения экономическими методами, организовать рациональное использование земли, обоснованно планировать и размещать производство по территории, регулировать специализацию предприятий, целевое назначение земельных участков.

УДК 631.152 : 636. Ю.А. Коновалова ФГОУ ВПО Ижевская ГСХА

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

В ОТРАСЛИ ПТИЦЕВОДСТВА

Раскрыта сущность понятия «эффективность управления», исследована современная тенденция образования продовольственных агрохолдингов, указаны некоторые особенности эффективного управления отраслью птицеводства.

В современных условиях предприятия нуждаются в решении задач управления производством на качественно новом уровне. Необходимость оперативного реагирования на быстроменяющуюся экономическую ситуацию требует оптимизации процессов управления.

Оценка эффективности управления чрезвычайно важна, поскольку позволяет определить, насколько правильно выбраны направления деятельности и какой получен результат.

В англоязычной литературе понятие эффективности управления выражается двумя ключевыми терминами: managerial effectiveness – так называемая «системная» эффективность, management efciency – так называемая «операционная»

эффективность.

Системная эффективность зависит от того, насколько рационально организовано управление, т.е. от состава и количества звеньев, их подчиненности, распределения функций, качества самой организационной структуры. От качеств конкретных управляющих она не зависит.

Операционная эффективность, т.е. соотношение между результатами управленческой деятельности и затрачиваемыми усилиями, напротив, в первую очередь определяется деловыми качествами менеджеров, а также тем, насколько рационально используется их потенциал.

Критерием эффективности управления в целом является максимизация производительности и минимизация затрат.

Принципиальное значение для оценки эффективности управления имеет определение уровня, который принимается за нормативный. Один из методов анализа эффективности сводится к сравнению с показателями, характеризующими эффективность организационной структуры эталонного варианта систем управления. Эталонный вариант может быть разработан и спроектирован с использованием всех имеющихся способов и средств проектирования. Характеристики такого варианта принимаются в качестве нормативных. Может применяться также сравнение с показателями эффективности и характеристиками существующей системы управления, обладающей допустимым или достаточным уровнем эффективности организационной структуры.

Эффективность управления бывает тактической и стратегической, причём данные виды эффективности противоречат друг другу. Например, ориентация руководства организации на получение сиюминутных выгод не оставляет ресурсов для развития её в будущем.

Нужно отметить, что между экономичностью и выгодностью нет однозначного соответствия. Высокоэкономичное управление может быть малорезультативным с точки зрения достижения самой цели, уводить от неё в сторону, а результативное – неэкономичным, если цель будет достигаться слишком дорогой ценой.

Эффективная управленческая деятельность должна быть своевременной, что требует выбора наиболее удачного момента для ее начала, оптимальной последовательности отдельных этапов, исключения неоправданных перерывов и потерь времени.

Эффективное управление соответствует цели и стратегии предприятия. Эффективность должна быть заложена уже в миссии организации, которая предназначена служить неоспоримым доказательством – существование этого предприятия социально оправдано.

В последнее время все чаще анализ эффективности управления оказывается востребованным в связи с созданием или реорганизацией холдинговых структур. В случае, когда речь идет об унификации систем управления в компаниях, входящих в холдинг, важно определить, какую модель управления принять в качестве базовой. Очевидное решение состоит в том, чтобы проанализировать эффективность систем управления в каждой из компаний и взять за основу наиболее эффективную, «подгоняя» под нее остальные. Еще более остро эта задача стоит в случае выстраивания централизованной системы управления и при операциях слияния и (или) поглощения. Принимая решение, необходимо помнить, что возможные различия в системах управления объединяемых компаний могут существенно повлиять на стоимость сделки за счет издержек, связанных с проведением организационной перестройки.

Одним из вариантов повышения эффективности управления промышленными предприятиями может стать создание интегрированных структур холдингового типа на региональном уровне, поскольку такие формирования способны противостоять кризисным явлениям в экономике и решать задачи, связанные с повышением конкурентоспособности продукции и ростом финансовой устойчивости.

Холдинговые структуры как разновидность предпринимательских объединений в сравнении с неинтегрированными организациями обладают некоторыми дополнительными преимуществами. Перечислим лишь некоторые из них:

– реализация эффекта масштаба и, как следствие, уменьшение тарифов, упрощение контроля над собственностью, экономия на управленческих расходах путем централизации целого ряда функций;

– возможность привлечения более квалифицированного управленческого, научного, производственного потенциала;

– минимизация для участников объединения отрицательного воздействия конкуренции и других негативных факторов;

– увеличение степени переработки продукции;

– расширение доступа к кредитным ресурсам для всех предприятий группы;

– централизация капитала для реализации перспективных инвестиционных проектов;

– оптимизация налогообложения за счет более равномерного распределения прибыли и затрат между предприятиями;

– возможность диверсификации производства для снижения предпринимательских рисков и обеспечения специализации отдельных видов деятельности как условия их конкурентоспособности;

– объединение производства, технического опыта и научноисследовательских разработок – возможность интеграции науки и производства;

– повышение инвестиционной привлекательности бизнеса за счет более «прозрачной» отчетности.

Однако не каждая холдинговая компания обеспечивает реализацию всех перечисленных преимуществ. Более того, отдельные из названных преимуществ холдинговых структур могут иметь негативные последствия для реализации интересов других субъектов в регионе. От степени централизации управления и интеграции отдельных предприятий внутри холдинга зависит возможность использования тех или иных преимуществ и неизбежность тех или иных недостатков холдинговой модели.

В Удмуртии сложились все производственные, кадровые, институциональные условия для создания крупных агрохолдингов – вертикально управляемых маркетинговых систем.

Тенденция к интеграции напрямую затронула отрасль птицеводства. Эта отрасль является одним из наиболее активно развивающихся сегментов агропроизводства, обладающим самым коротким сроком окупаемости затрат и большой привлекательностью для инвесторов. В Удмуртии функционирует агрохолдинг «КОМОС ГРУПП», который является лидером национального проекта «Развитие АПК». Компания успешно привлекает инвестиции и ведет интенсивную модернизацию оборудования на птицефабриках, входящих в состав холдинга.

По данным ряда авторов, эффективность производства птицеводческой продукции определяется следующими факторами:

1. Продуктивные качества используемой птицы;

2. уровень кормления (состав и сбалансированность рационов кормления);

3. технология содержания, в том числе качество технологического оборудования;

4. уровень переработки продукции птицеводства – пищевого яйца и мяса птицы.

Дальнейшему изучению подлежит сравнительная оценка эффективности управления в структурах холдингового типа и в иных формах хозяйствования с учетом влияющих факторов, а также распространение лучшего опыта управления.

Литература 1. Волков, А.А. Формирование структур холдингового типа в условиях кризиса промышленного комплекса региона / А.А. Волков, О.И. Боткин, И.В. Гребёнкин // Проблемы региональной экономики, 2009. – №3-4.

2. Орлов, А.И. Менеджмент: учебник. - М.: Знание, 1999.

3. Горинов, П.Е. Оценка эффективности управления: предмет, методы, инструменты // Роль аналитика в управлении компанией: сб. – М.: ИКФ Альт, 2002.

4. http://pubadm.narod.ru/Publications/gos_effect.html УДК 631. О.В. Котлячков, Е.В. Захарова ФГОУ ВПО Ижевская ГСХА

class='zagtext'>МЕТОДИКА КОНТРОЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Государственная поддержка отраслей экономики России является важной задачей. Продовольственную безопасность РФ может обеспечить только динамично развивающаяся отрасль. Развитие и становление сельского хозяйства без использования государственной поддержки представляется весьма сложной проблемой. Однако государство не может вкладывать средства без оценки их использования. При этом основным направлением использования средств бюджета является аудит эффективности, который в последние годы получил широкое распространение.

Аудит эффективности использования средств бюджета включает аудит целевого использования средств бюджетов и анализ эффективности использования выделяемых средств.

Аудит целевого использования средств бюджетов строится на нормативной базе, которая определяет расходование государственных средств. При проведении аудита необходимо проверить законность и целевую направленность использования средств. Основные требования к проведению такого аудита регламентируются законодательством РФ.

За рубежом аудит эффективности является одним из основных видов контроля за исполнением государственного бюджета, осуществляемого высшими органами финансового контроля.

В ст. 4 Лимской декларации руководящих принципов контроля, принятой IX Конгрессом Международной организации высших контрольных органов (ИНТОСАИ) в 1977 г., отмечается, что он «….направлен на проверку того, насколько эффективно и экономно расходуются государственные средства. Такой контроль включает не только специфические аспекты управления, но и всю управленческую деятельность, в том числе организационную и административную системы». В соответствии со стандартами ИНТОСАИ (42 и 43) орган государственного финансового контроля может проводить проверки эффективности и делать выводы о нерациональном расходовании бюджетных средств при наличии законодательно установленного права на данный вид проверок в отношении определенных областей деятельности государства.

Бюджетный кодекс Российской Федерации, определяя результативность и экономность использования денег одним из принципов бюджетной системы, устанавливает обязанность получателей использовать бюджетные средства в соответствии с целевым назначением. Однако существующая организация бюджетного процесса фактически не имеет механизмов реализации ни данного принципа, ни указанной обязанности.

Контроль эффективности использования средств в сфере АПК представляет собой проверки деятельности органов власти и получателей государственных денег для определения эффективности использования государственных средств.

Контроль включает в себя следующие проверки:

– экономность использования проверяемой организацией государственных средств, затраченных на достижение конкретных результатов ее деятельности;

– продуктивность использования трудовых, финансовых и прочих ресурсов в процессе производственной и иной деятельности, а также использования информационных систем и технологий;

– результативность выполнения поставленных перед учреждением задач, достижения фактических результатов по сравнению с плановыми показателями с учетом объема выделенных ресурсов;

– законность и целевую направленность использования средств.

При проведении контроля эффективности использования средств бюджетов в АПК следует руководствоваться тем, что в процессе проверки не ставится задача дать общую оценку эффективности работы проверяемого органа государственной власти или получателя государственных средств. Во-первых, практически невозможно найти приемлемый способ такой оценки из-за сложности и разнообразия сфер деятельности. Во-вторых, проверке подвергаются, как правило, конкретные участки и аспекты работы в соответствии с поставленными целями. И наконец, в-третьих, аудит эффективности всегда должен быть направлен на то, чтобы по его результатам можно было сделать выводы и предложить конкретные рекомендации по повышению результативности использования государственных средств проверяемыми организациями.

Контроль эффективности использования государственных средств в АПК – весьма сложная проблема. Методологическое решение этой проблемы обеспечивает практическое применение аудита как наиболее перспективного направления контроля за использованием средств бюджетов разных уровней.

Контроль эффективности включает в себя аудит целевого использования средств бюджетов и анализ эффективности использования выделяемых средств.

Контроль целевого использования средств бюджетов строится на нормативной базе, которая определяет расходование государственных средств. При проведении аудита необходимо проверить законность и целевую направленность использования средств. Основные требования к проведению такого аудита регламентируются законодательством РФ.

Второй этап проведения аудита эффективности – это анализ эффективности использования средств. Экономический анализ представляет собой один из важнейших способов контроля, заключающийся в выявлении влияния различных Таблица 1 – Методика оценки без выделения критериальных признаков Продуктивность племенного животно- Ф№13,р.1,гр.12 /Ф№13, Продуктивность племенного животно- Ф№13,р.1,гр.12 /Ф№13, Фактическая государственная поИсполнение бюджета УР Себестоимости субсидируемой продукФ№8-АПК, стр. 600, гр. Привлечение работников в текущем Ф№5-АПК, гр. 3, стр. факторов. В результате проведения экономического анализа определяют эффективность использования государственных средств в АПК. Результаты анализа оформляются таблицами, графиками, формулами, текстовыми описаниями, рекомендациями, разработками. При проведении такого анализа необходимо учитывать основные принципы, на основании которых производится финансирование государственных расходов (в том числе и при выделении средств на реализацию целевых программ).

Основные направления второго этапа проведения контроля использования средств в АПК представлены в таблице 1.

Таким образом, представленная выше методика позволит оценить эффективность использования средств в сфере АПК по основным направлениям, данные методики с учетом корректировок могут быть использованы в других отраслях и по другим направлениям.

УДК 631. Н.А. Кравченко, Т.А. Кондратьева, М.В. Миронова ФГОУ ВПО Ижевская ГСХА

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

«ИНФОРМАТИЗАЦИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ»

Рассматриваются основные направления реализации целевой ведомственной среднесрочной программы «Информатизация агропромышленного комплекса Удмуртской Республики» по отраслям.

Целевая ведомственная среднесрочная программа «Информатизация агропромышленного комплекса Удмуртской Республики» определяет следующие основные направления информатизации АПК Удмуртской Республики:

– информатизация управления АПК;

– развитие телекоммуникационной сети АПК;

– разработка автоматизированных информационных систем предприятий и организаций АПК;

– создание автоматизированных рабочих мест специалистов АПК;

– информатизация производственных и технологических процессов в АПК;

– программное обеспечение информатизации АПК;

– методическое обеспечение информатизации АПК.

Приоритетным является направление информатизации производственных и технологических процессов в АПК по отраслям. Данное направление ориентировано на создание и внедрение автоматизированных систем. В отрасли животноводства это может быть автоматизированная система расчета оптимальных рационов кормления животных; в отрасли молочного животноводства - автоматизированная система управления стадом в условиях беспривязного содержания скота (автоматизированные системы идентификации, доения, кормления, селекции животных); в племенном животноводстве - автоматизированная система селекционно-племенного процесса. В отрасли свиноводства необходимо внедрение автоматизированной системы управления технологическими процессами свиноводства (условия содержания, рационы кормления, продуктивность и производительность, племенной учет); в птицеводстве – автоматизированной системы управления зоогигиеническими условиями содержания птицы (создание оптимального микроклимата, сбалансированного рациона кормления, регулирование ветеринарно-профилактических мероприятий). В растениеводстве может быть разработан целый ряд автоматизированных систем, например, автоматизированная система управления сельскохозяйственными ресурсами (оптимизация структуры отраслей растениеводства, определение потребностей с.-х.

производства, оптимизация затрат); автоматизированная система проектирования механизированных технологий в растениеводстве (оптимизация машинно-тракторного парка); автоматизированная система агроэкологического мониторинга (мониторинг состояния сельхозугодий, окружающей природной среды, плодородия почв, урожайности с.-х. культур).

Существующие программные продукты не всегда отвечают современным требованиям конкретных сельхозтоваропроизводителей либо требуют адаптации и дорогостоящего обслуживания, поэтому возникает необходимость в разработке и внедрении собственных программных продуктов для автоматизации производственных и технологических процессов в АПК республики.

Кроме задач информационного обеспечения, большое внимание следует уделить вопросам организации информационно-консультационной службы (ИКТ) АПК и разработке и реализации программ подготовки и переподготовки специалистов АПК в сфере ИКТ. В Ижевской государственной сельскохозяйственной академии создан Региональный учебно-методический центр переподготовки и повышения квалификации специалистов по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям (РУМЦ). На базе данного центра появилась возможность внедрять исследования ученых академии в работу предприятий АПК. К примеру, сотрудники кафедры ЭКИТ занимаются внедрением экономико-математических методов в планирование хозяйственной деятельности организаций АПК, ими разработаны модели оптимизации производственноотраслевой структуры для ряда хозяйств Увинского района республики (СХПК «Луч», СПК «Нылга», СПК «Свобода», СПК «Искра»).

Для успешной реализации программы информатизации необходимо создание предпосылок для массового распространения информационных технологий (ИТ) во всех сферах деятельности АПК.

При обеспечении массового распространения ИТ во всех сферах деятельности АПК возможно комплексное внедрение системы электронной торговли продукцией АПК, электронного документооборота между органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями АПК.

В результате создания эффективной системы правового регулирования, функционирования единой информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, совершенствования системы государственного управления и управления предприятий АПК с использованием ИТ будут сформированы предпосылки для широкого привлечения инвестиций в аграрный сектор экономики Удмуртской Республики, повышения уровня жизни и общекультурного уровня в сельской местности.

УДК : 631.162:657.47: [636. А.В. Краснослободцева ФГОУ ВПО Новосибирский ГАУ

ФОРМИРОВАНИЕ СЕБЕСТОИМОСТИ ПРОДУКЦИИ

СВИНОВОДСТВА ПО КАЛЬКУЛЯЦИОННЫМ СТАТЬЯМ

ЗАТРАТ

По каждому объекту учета производственные затраты в свиноводстве группируют по калькуляционным статьям, образующих себестоимость продукции свиноводства. Важно знать, какие расходы входят в каждую группу затрат и на основании каких носителей первичной учетной информации они отражаются в бухгалтерском учете.

Калькулирование в соответствии с Методическими рекомендациями по бухгалтерскому учету затрат на производство и калькулированию себестоимости продукции (работ, услуг) в сельскохозяйственных организациях, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 792 от 06.06.03г. осуществляется, по нижеприведенной номенклатуре статей:

Материальные ресурсы, используемые в производстве Данная статья является комплексной и включает в себя стоимость использованных в производстве различных видов материальных ресурсов, а также стоимость работ и услуг сторонних организаций.

Основным составляющим данной статьи являются корма, так как в структуре себестоимости продукции свиноводства они занимают от 65 до 70%.

Стоимость собственных и приобретенных кормов, включая внутрипроизводственные затраты на перемещение кормов на места постоянного хранения и на другие производственные подразделения на данную статью, списывают:

Дебет счета 20 «Основное производство» субсчет 2 «Животноводство»

Кредит счета 10-8 «Корма».

Для оформления расхода кормов собственного производства, а также покупных и других кормовых компонентов, в зависимости от организации и технологии кормления применяются различные варианты учета. При первом варианте используется ведомость расхода кормов (ф. СП-20), при втором - лимитно-заборная карта на получение материальных ценностей (форма № 117) и при третьем - учетный лист движения животных и расхода кормов (ф. СП-48).

На эту же статью относят также биопрепараты, медикаменты и дезинфицирующие средства, приобретаемые за счет организации, а также расходы, связанные с их использованием в свиноводстве. При их списании в бухгалтерском учете будет иметь место запись:

Дебет счета 20 «Основное производство» субсчет 2 «Животноводство»

Кредит счета 10-2 «Удобрения, средства защиты растений и животных».

Для учета израсходованных в свиноводстве медикаментов, применяются Лимитно-заборные карты на получение материальных ценностей (форма № 117), либо Накладные внутрихозяйственного назначения.

Следует отметить, что в данную статью не включают стоимость биопрепаратов, медикаментов, дезинфицирующих средств, приобретаемых за счет бюджетных ассигнований. Такие средства защиты животных списывают за счет средств источников приобретения. Отражается это в учете следующим образом:

Дебет счета 86 « Целевое финансирование»

Кредит счета 10-2 «Удобрения, средства защиты растений и животных».

На эту же статью списывают затраты на подстилку для свиней (солома, торфяная крошка, опилки).

Дебет счета 20 «Основное производство» субсчет 2 «Животноводство»

Кредит счета 10-12 «Прочие материалы»

Оплата труда По данной статье отражают все виды начисленной оплаты труда основных производственных рабочих. Заработная плата рабочим в сфере свиноводства обычно начисляется за центнер (единицу) произведенной продукции с учетом конкретных условий труда в зависимости от количества и качества обслуживания животных по установленным расценкам.

Показатели, за которые производится начисление оплаты труда работникам свиноводства, подтверждаются данными таких первичных документов, как Акт на оприходование приплода животных, Акт на перевод животных, Ведомость взвешивания животных, Расчет привеса животных. При этом в бухгалтерском учете на сумму начисленной заработной платы имеет место запись:… Дебет счета 20 «Основное производство» субсчет 2 «Животноводство»

Кредит счета 70 «Расчет с персоналом по оплате труда»

Учет рабочего времени работников отрасли свиноводства осуществляется в Табеле учета использования рабочего времени (ф.Т-13).

Для начисления заработной платы рабочим свиноводства в конце месяца составляется Расчет начисления оплаты труда работникам животноводства (ф. №135-АПК).

Отчисления на социальные нужды По данной статье отражают обязательные отчисления единого социального налога по установленным ставкам в Федеральный бюджет, Фонд социального страхования РФ, Фонды обязательного медицинского страхования и Пенсионный фонд РФ от всех видов оплаты труда работников, занятых в производстве продукции (работ, услуг). Начисление взносов во внебюджетные фонды отражается проводкой:

Дебет счета 20 «Основное производство» субсчет 2 «Животноводство»

Кредит счета 69 «Расчеты по социальному страхованию и обеспечению»

Содержание основных средств В свиноводстве к основным средствам относят:

- производственные здания и сооружения;

- рабочие машины и оборудование, используемые непосредственно в производстве продукции этой отрасли;

- основное стадо свиней (свиноматки и хряки-производители).

В соответствии с Методическими рекомендациями по данной статье отражают амортизацию и затраты на ремонт свиноводческих ферм, машин и оборудования, используемых для выращивания и откорма свиней. Все затраты, связанные с содержанием основных средств, относят, как правило, прямо на соответствующие объекты учета. Однако на крупных комплексах в животноводческих помещениях содержится несколько технологических групп свиней, поэтому такие расходы прямо отнести на объект учета затрат невозможно. Предварительно их учитывают обособлено, после чего распределяют пропорционально занимаемой группой свиней площади или пропорционально кормо-дням. Порядок учета и распределения данных расходов должны быть отмечены в учетной политике организации.

Для определения суммы амортизации за отчетный месяц и распределения ее по соответствующим счетам и объектам учета применяется Ведомость начисления амортизационных отчислений (форма № 62).

Основанием для составления ведомости служат специализированные ведомости и расчеты:

- форма N 48-АПК «Ведомость расчета амортизации и отчислений в ремонтный фонд по основным средствам»;

- форма N 49-АПК «Ведомость начисления амортизации и отчислений в ремонтный фонд (без автотранспорта)»;

- форма N 50-АПК «Ведомость расчета амортизации по автотранспорту и отчислений в ремонтный фонд».

На данную статью также относят начисленную амортизацию продуктивных животных в свиноводстве, так как с 01.01.2006г сельскохозяйственные предприятия получили право в бухгалтерском учете начислять ее по данным биологическим объектам.

Затраты на содержание основных средств по данной статье отражают в бухгалтерском учете следующими проводками:

Дебет счета 20 «Основное производство» субсчет 2 «Животноводство»

Кредит счета 02 «Амортизация основных средств» — начислена амортизация основных средств, в том числе и по свиноматкам и хрякам.

Дебет счета 20 «Основное производство» субсчет 2 «Животноводство»

Кредит счетов 10, 70, 69 и др. — учтены расходы по содержанию основных средств.

Дебет счета 20 «Основное производство» субсчет 2 «Животноводство»

Кредит счетов 23, 60, 97 и др. — на суммы выполненных ремонтов собственными силами, сторонними организациями (без учета НДС).

Работы и услуги… По этой статье учитываются затраты на работы и услуги вспомогательных производств своей организации, обеспечивающие производственные нужды, Например, транспортировка навоза, перевозка кормов на ферму, расходы на лектро- и теплоэнергию, газ, воду. В бухгалтерском учете эти хозяйственные операции оформляют следующими записям Дебет счета 20 «Основное производство» субсчет 2 «Животноводство»

Кредит счета 23 «Вспомогательные производства» – на стоимость работ и услуг, выполненных вспомогательными производствами,Налоги, сборы и другие платежи На статью «Налоги, сборы и другие платежи» относят:

- налоги, сборы и платежи в бюджет (земельный налог, экологический налог, т.е. платежи за допустимые в пределах установленных лимитов выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду; транспортный и другие налоги, определенные действующим законодательством);

- платежи по обязательным видам страхования, по страхованию имущества юридических лиц, грузов и риска непогашения кредитов, а также отдельных категорий работников, занятых в производстве соответствующих видов продукции (работ, услуг) в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством, а также прочие денежные расходы.

Прочие затраты По статье «Прочие затраты» отражают затраты по ограждению свинофермы, оборудованию дезбарьеров, искусственному осеменению свиноматок и т.п.

На данную статью также могут быть отнесены расходы на страхование свиней. Расходы организации на страхование свиней являются затратами по обычным видам деятельности.

В момент возникновения их учитывают в составе расходов будущих периодов. И в зависимости от срока действия договора сумму расходов, приходящуюся на текущий месяц, включают в себестоимость продукции свиноводства:

Дебет счета 20 «Основное производство» субсчет 2 «Животноводство»

Кредит счета 97 «Расходы будущих периодов»

Потери от брака, падежа животных Потери от падежа молодняка животных можно разделить на три группы: потери от молодняка животных за счет виновных лиц, потери биологического характера, не зависящие от хозяйства, и потери за счет недостаточной организации производства. Величина потерь от падежа складывается из стоимости павших животных в оценке их по плановой себестоимости ц живой массы. В конце года эти суммы не корректируются до фактической стоимости.

Записи по данной статье производят на основании Акта на выбытие животных и птицы (забой, прирезка, падеж) (форма №СП-54). В специализированных свиноводческих комплексах для оформления убоя и падежа животных применяется Учетный лист убоя и падежа животных (форма №СП-55 ). Стоимость павших животных отражают записью:

Дебет счета 20 «Основное производство» субсчет 2 «Животноводство»

Кредит счета 94 «Недостачи и потери от порчи ценностей».

Общепроизводственные расходы По статье отражают производственные расходы в бригадах, фермах, цехах и иных подразделениях предприятия. К общепроизводственным расходам относят: затраты на оплату труда, отчисления на социальные нужды работников аппарата управления в подразделениях, амортизационные отчисления, затраты на содержание и ремонт основных средств общеотраслевого назначения, затраты на охрану труда и технику безопасности, использование инвентаря и принадлежностей, расходы на транспортное обслуживание работ и др.

Такие расходы распределяются между объектами учета затрат пропорционально общей сумме расходов (за исключением затрат на корма):

Дебет счета 20 «Основное производство» субсчет 2 «Животноводство»

Кредит счета 25 «Общепроизводственные расходы», Общехозяйственные расходы На статью относятся затраты, связанные с управлением производства в целом по организации как имущественно-финансовому комплексу: расходы на оплату труда, отчисления на социальные нужды административноуправленческого персонала; расходы на командировки и служебные разъезды; канцелярские, типографские, почтовотелефонные расходы; затраты на ремонт и амортизационные отчисления основных средств общехозяйственного назначения; и другие.

Такие расходы распределяются между объектами учета затрат аналогично общепроизводственным расходам и списываются:

Дебет счета 20 «Основное производство» субсчет 2 «Животноводство»

Кредит счета 26 «Общехозяйственные расходы».

В зависимости от особенностей производства типовой перечень статей может дополняться. На свиноводческих комплексах могут вводить дополнительные такие статьи затрат, как воздухоснабжение и пароснабжение. Затраты по этим статьям предварительно учитывают на отдельных аналитических счетах с аналогичным названием и ежемесячно списывают на соответствующие счета технологических групп.

Регистром, в котором обобщаются данные первичных документов, является лицевой счет (производственный отчет) подразделения ф. 83-АПК, в первом разделе которого показывают затраты на производство по установленной номенклатуре статей. Во втором – выход продукции в оценке по плановой себестоимости (в конце года здесь же показывают калькуляционные разницы). В третьем разделе Производственного отчета отражают суммы оборотов по кредиту счета 20-2 для разноски в журнал-ордер 10-АПК и далее – в Главную книгу.

УДК 338. Ю.В. Кремлева, Д.В. Кондратьев ФГОУ ВПО Ижевская ГСХА

ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЙ МЕХАНИЗМ БЮДЖЕТНОГО

ФИНАНСИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В АПК

В ходе рыночных преобразований АПК показал свою неспособность безболезненно войти в новую систему экономических отношений. Этому способствовали как сложность и громоздкость структуры АПК, так и ее настроенность на социалистическую систему хозяйствования, основанную на командном управлении и распределении [8].

Такие особенности сельскохозяйственного производства, как его низкая доходность, длительный цикл окупаемости и высокий уровень рисков, привели к резкому снижению инвестиционной привлекательности АПК, малому объему инвестиций в сельское хозяйство и как следствие – тяжелому финансовому положению.

Для того, чтобы в аграрном секторе шло развитие и совершенствование производительных сил, надо обеспечить на государственном уровне формирование благоприятной, «экономически эквивалентной» рыночной среды, в которой экономика становится восприимчивой к инвестициям, а у субъектов хозяйствования появляются и расширяются новые возможности для обновления основного капитала и его наращивания за счет собственных и привлеченных средств [5].

Исследования, проведенные Б. Пошкусом, показали, что увеличение показателей производственных ресурсов дает неуклонный рост валовой продукции сельского хозяйства и соответственно снижение ее себестоимости. Таким образом, вложенные в отрасль инвестиции, в том числе бюджетное финансирование, окупаются приростом продукции и экономией материально-денежных средств, что обеспечивает расширенное воспроизводство аграрного сектора [7].

Однако, следует сохранить приоритет в управлении инвестиционными процессами в АПК за государством, что доказано опытом многих стран мира с рыночной экономикой.

Основными задачами системы государственной поддержки аграрного производства стран с рыночной экономикой являются:

1. поддержание стабильной экономической ситуации в сельском хозяйстве;

2. стабилизация рыночной конъюнктуры и колебаний доходности в отрасли;

3. предотвращение нежелательных миграционных процессов;

4. поддержание продовольственной безопасности на должном уровне;

5. финансирование программ сокращения производства;

6. помощь в адаптации к новым условиям;

7. защита внутреннего рынка;

8. обеспечение конкурентоспособного участия национальных товаропроизводителей в международном разделении труда и т.д.

При этом применяется гарантированная скупка излишков продукции по минимально гарантированным ценам, закупочные и товарные интервенции на рынке продовольствия, специфические формы льготного кредитования, таможенное регулирование и др.

Основные целевые группы мер поддержки АПК в развитых странах:

– поддержка доходов производителей (компенсационные платежи, платежи при ущербе от стихийных бедствий, платежи за ущерб, связанный с реорганизацией производства);

– ценовое вмешательство (поддержка внутренних цен на сельхозпродукцию, установление квот, установление налогов на экспорт и импорт продовольствия);

– компенсация издержек (субсидирование или льготное налогообложение в приобретении удобрений, кормов и ядохимикатов, субсидирование выплат процентов по полученным кредитам, субсидирование выплат по страхованию имущества);

– содействие развитию рынка (выделение государственных средств на разработку и осуществление рыночных программ, субсидии на хранение продукции, а также на проведение транспортных работ по перевозкам продукции всех звеньев АПК);

– содействие развитию производственной инфраструктуры (выделение государственных средств на проведение мероприятий долгосрочного характера, обеспечивающих рост эффективности производства, субсидии на строительство хозяйственных помещений, субсидии на осуществление ирригационных проектов, субсидии на рекультивацию земель, содействие созданию фермерских объединений);

– осуществление региональных программ;

– макроэкономическая политика (проведение льготной налоговой политики, поддержка национальной валюты, внешнеторговая деятельность).

К первой группе относятся меры прямого государственного субсидирования АПК, а остальные включают меры косвенного субсидирования, доля которых в развитых странах занимает от 75 до 99 % [5].

В настоящее время наше государство стало использовать новый подход к сельскому хозяйству как к перспективной и потенциально высокотехнологичной отрасли экономики, и к селу в целом. Этому посодействовала реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК до 2012 года», которая продемонстрировала огромные потенциальные возможности российского сельского хозяйства, позволила стимулировать развитие предпринимательства в деревне. Итогом пересмотра отношения к сельскому хозяйству стало принятие Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» в декабре 2006 года. Роль закона заключается, прежде всего, в том, что впервые за годы реформ установлены четкие правовые основы реализации аграрной политики как составной части социально-экономической политики государства, охватывающей развитие сельского хозяйства и сельских территорий. Определены главные направления этой политики, ее цели, принципы, механизмы и формы господдержки [1].

В соответствии со статьей 8 закона разработана Государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы», в которой предусмотрено закрепить на пять лет параметры финансовой поддержки отрасли, механизмы и индикаторы реализации мероприятий, в том числе меры таможенно-тарифного регулирования, налоговой политики. На ближайшее пятилетие определены три основные цели [2,3]:

1) устойчивое развитие сельских территорий, рост занятости и уровня жизни сельского населения;

2) повышение конкурентоспособности отечественной сельхозпродукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития его приоритетных подотраслей в целях импортозамещения;

3) сохранение и воспроизводство земельных и других природных ресурсов, используемых в сельхозпроизводстве.

В госпрограмме определены пять приоритетных направлений (таблица 1). На основе государственной программы разработана региональная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

Таблица 1 – Бюджетные средства, выделяемые по каждому направлению на уровне Российской Федерации и Удмуртской Республики1 в частности, млн. руб.

Устойчивое развитие сельских территорий Создание общих усло- вий функционирования сельского хозяйства Развитие приоритетных подо- 13733 739 15412 958 14110 1012 14373 1081 траслей сельского хозяйства Достижение финансовой устойчивости 440041046 51284 1394 65622 1695 64934 1903 сельского хозяйства Регулирование рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия Всего 762962837 100000 3475 120000 3952 125000 4318 Включены средства бюджетов РФ и УР и средства внебюджетных фондов Устойчивое развитие сельских территорий предполагает повышение уровня и качества жизни сельского населения, которое включает в себя мероприятия по повышению уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений. По данному направлению предполагается выделить около 20 % средств федеральной программы и 16 % средств региональной программы. Для эффективного функционирования сельского хозяйства необходимо осуществлять мероприятия по созданию общих условий функционирования сельского хозяйства, в том числе поддержке почвенного плодородия, разработке технических регламентов, определяющих требования к основным и оборотным средствам сельскохозяйственного производства и готовой продукции, созданию единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса, обеспечению отрасли квалифицированными кадрами и проведению научных исследований по приоритетным направлениям отрасли сельского хозяйства. По данному направлению предполагается выделить 12 % средств федеральной программы и 16 % средств региональной программы.

Задачей развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства является выравнивание возникших диспропорций в агропродовольственном секторе путем поддержки тех производств, которые имеют потенциальные преимущества на внутреннем рынке, но без государственной поддержки и регулирования не могут в полной мере реализовать этот потенциал. Меры государственной поддержки в 2008-2012 гг. направлены на стабилизацию поголовья основных видов сельскохозяйственных животных. По данному направлению предполагается выделить 13 % средств федеральной программы и 26 % средств региональной программы. В 2008-2012 гг. государственная аграрная политика будет исходить из необходимости сохранения льготного режима налогообложения сельскохозяйственного производства;

проведения финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей; развития земельной ипотеки как важнейшего условия обеспечения доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам. За период реализации программы предполагается стабилизация финансового положения в сельском хозяйстве. По данному направлению предполагается выделить 53 % средств федеральной программы и 42 % средств региональной программы. Основными задачами регулирования рынка сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия являются: увеличение доли отечественной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на внутреннем рынке, сглаживание сезонных колебаний цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, а также создание условий для увеличения экспорта сельскохозяйственной продукции и развития товаропроводящей инфраструктуры на внутреннем рынке. По данному направлению предполагается выделить 1,3 % средств федеральной программы и 0,6 % средств региональной программы.

Инвестиции в основной капитал сельского хозяйства Удмуртии за счет бюджетных средств приведены в таблице 2.

Увеличение объема инвестиций осуществляется главным образом за счет увеличения средств внебюджетных фондов, которые составляют 75 % в общем объеме всех инвестиций в основной капитал, запланированных к реализации в 2008гг. Средства бюджета УР составляют 22 % от общего объема инвестиций, а средства бюджета РФ – 3 %. При этом по сравнению с 2007 годом в 2008 году планируется увеличить инвестиции за счет средств бюджета УР на 54 %, а бюджета РФ – на 30 %.

Таблица 2 – Бюджетные инвестиции в основной капитал сельского хозяйства Удмуртской Республики, млн. руб.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 10 |
Похожие работы:

«TASHKENT MAY 2011 Навстречу 6-му Всемирному Водному Форуму — совместные действия в направлении водной безопасности 12-13 мая 2011 года Международная конференция Ташкент, Узбекистан Управление рисками и водная безопасность Концептуальная записка Навстречу 6-му Всемирному Водному Форуму — совместные действия в направлении водной безопасности Международная конференция 12-13 мая 2011 г., Ташкент, Узбекистан Управление рисками и водная безопасность Концептуальная записка Управление рисками и водная...»

«1 Международная научная конференция Япония в Азиатско-тихоокеанском регионе (Москва, 10-11 декабря 2009 г.) Тезисы выступлений Секция 1. Политические аспекты позиций Японии в АТР ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА КАБИНЕТА ХАТОЯМЫ Валерий Кистанов, руководитель Центра исследований Японии, д.и.н. Курс Японии в сфере внешней политики в течение более полувека определялся ставкой на военно-политический альянс с США, которые в обмен на свои базы в Японии обеспечивали ее безопасность. Юкио Хатояма, который стал...»

«Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь Государственное учреждение образования Гомельский инженерный институт МЧС Республики Беларусь Гомельский филиал Национальной академии наук Беларуси Кафедра Пожарная и промышленная безопасность АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПОЖАРНОЙ И ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. ИННОВАЦИИ МОНИТОРИНГА ИНЖЕНЕРНЫХ СИСТЕМ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ БЕЗОПАСНОСТЬ ЭКСПЛУАТАЦИИ Материалы I Международной научно-практической on-line конференции курсантов, студентов, магистрантов и...»

«АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ ДЕПАРТАМЕНТ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, СВЯЗИ И ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ МВД РОССИИ ГЛАВНЫЙ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР МВД РОССИИ ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ УПРАВЛЕНИЯ ИМ. В.А. ТРАПЕЗНИКОВА РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК ИНФОРМАТИЗАЦИЯ И ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ XXI ВСЕРОССИЙСКАЯ НАУЧНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ 29 - 30 мая 2013 г. г. Москва УДК 351. 355.72 ББК 66.2 (2 Рос) Инф74 Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов. – М.:...»

«Атом для мира Совет управляющих GOV/2009/44-GC(53)/12 Date: 20 August 2009 Генеральная конференция General Distribution Russian Original: English Только для официального пользования Пункт 7 a) предварительной повестки дня Совета (GOV/2009/58) Пункт 21 предварительной повестки дня Конференции (GC(53)/1) и GC(53)/1/Add.1) Применение гарантий МАГАТЭ на Ближнем Востоке Доклад Генерального директора A. Введение 1. Генеральная конференция в пункте 4 постановляющей части резолюции GC(52)/RES/ (2008...»

«Санкт-Петербургское отделение Секции геополитики и безопасности РАЕН Арктическая общественная академия наук Научно-исследовательский институт Систем прогнозирования и мониторинга чрезвычайных ситуаций “Прогноз” СПбГЭТУ ЛЭТИ Агентство по наукоемким и инновационным технологиям Прогноз-Норд VI МЕЖДУНАРОДНЫЙ КОНГРЕСС ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ ТЫСЯЧЕЛЕТИЯ И ИННОВАЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ АРКТИЧЕСКИХ РЕГИОНОВ В 2013 году Конгресс посвящен 10-летнему юбилею со дня образования Санкт-Петербургской...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УХТИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Совет молодых ученых и специалистов республики Коми ХI МЕЖДУНАРОДНАЯ МОЛОДЕЖНАЯ НАУЧНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ СЕВЕРГЕОЭКОТЕХ-2010 17-19 марта 2010 года Материалы конференции ЧАСТЬ IV Ухта – 2010 Международная молодежная научная конференция Севергеоэкотех-2010 Научное издание СЕВЕРГЕОЭКОТЕХ-2010 Часть IV Материалы конференции УДК 04 (061.3) М ББК ХI международная молодежная научная конференция...»

«Положение о научно-практической конференции молодых ученых и специалистов Проблемы техносферной безопасности 1. Общие положения 1.1. Научно-практическую конференцию молодых ученых и специалистов Проблемы техносферной безопасности (далее - конференция) проводит Академия ГПС МЧС России (далее – Академия) по инициативе совета молодых ученых и специалистов Академии в соответствии с Планом основных мероприятий Академии на учебный год 1.2. По решению организационного комитета конференции для...»

«НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНАЯ АВТОШКОЛА БЕЗОПАСНОСТЬ 125212, Москва, ул. Адмирала Макарова, д.4, тел./факс: (499) 150-8239 ПРЕСС-КИТ 00000000 Автошкола ХХI века Москва 2013 Ver. 15.01.2013 НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНАЯ АВТОШКОЛА БЕЗОПАСНОСТЬ СОДЕРЖАНИЕ Центральная автошкола Безопасность Историческая справка Динамика развития Организация учебного процесса Дополнительные услуги Второй уровень обучения водителей транспортных...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ МЕДИЦИНСКИХ НАУК НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ЗДОРОВЬЯ ДЕТЕЙ НИИ ГИГИЕНЫ И ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ МОЛОДЫЕ УЧЕНЫЕ ГИГИЕНЕ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ Материалы III конференции май, 2010 г. Москва, 2010 г. СОДЕРЖАНИЕ Е.М. Ибрагимова Гигиеническая оценка разноуровнего обучения в профессиональных колледжах нового вида. 4 В.Ю. Иванов Охрана здоровья работающих подростков в России:историко-правовые аспекты К.В. Кавыршина Методы исследования детских продуктов питания в Испытательном...»

«ФГУН Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения Роспотребнадзора Кафедра экологии человека и безопасности жизнедеятельности Пермского государственного университета НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ И МЕДИКО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ Материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием 17–20 ноября 2009 г. Пермь 2009 УДК 614.78 ББК 51.21 Н34 Научные основы и...»

«Межбанковская конференция Актуальные вопросы обеспечения информационной безопасности банков и защиты информации при осуществлении перевода денежных средств в национальной платежной системе Российской Федерации Сбор и анализ сведений о выявлении инцидентов, связанных с нарушением требований к обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств Толстая Светлана Александровна главный экономист Департамент регулирования расчетов 29 мая 2013 года Отчетность по форме 0403203...»

«Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования Южный федеральный университет БЕЗОПАСНОСТЬ И РАЗВИТИЕ ЛИЧНОСТИ В ОБРАЗОВАНИИ Материалы Всероссийской научно-практической конференции (15–17 мая 2014 г., Россия, г. Таганрог) Таганрог 2014 1 УДК 159.9:37.032 Безопасность и развитие личности в образовании / Материалы Всероссийской научно-практической конференции. 15-17 мая 2014 г. – Таганрог: Изд-во ЮФУ, 2014. – 371 с. Данный сборник научных...»

«Каталог оборудования и программного обеспечения аудио видеоконференции, публичное и корпоративное вещание, системы управления Anatoliy сетевые решения видеоконференции Компания Emblaze-VCON совместно с компанией Открытый мир занимается разработкой законченных и сложных сетевых решений, предназначенных для построения и оптимизации инфраструктуры для проведения видеоконференций по пакетным (IP) и синхронным сетям (ISDN). Теперь предприятия могут существенно расширить возможности проведения,...»

«Министерство образования Московской области Государственное бюджетное образовательное учреждение Педагогическая академия Муниципальное общеобразовательное учреждение гимназия №9 г.о. Коломна Региональная научно-практическая конференция Психолого-педагогическая безопасность образовательного пространства в современных условиях 14 мая 2012г. Коломна, 2012 г. 2 УДК 371 ББК 74.200.51 Психолого-педагогическая безопасность образовательного пространства в современных условиях. Сборник статей...»

«ОТЧЕТ О ПОЛИТИКЕ Корпорация Интернета по распределению адресов и номеров http://www.icann.org/topics/policy/ Часть 11, выпуск 3 – март 2011 • Специальный выпуск по 40-й конференции ICANN в Силиконовой долине (Сан-Франциско) В организации ICANN Узнайте об изменениях в графике проведения 40-й конференции ICANN с помощью новой Mobile Experience Вопросы, вынесенные в настоящий момент на открытое обсуждение ОПНИ РГ по вопросам делегирования, повторного делегирования и вывода из обращения публикует...»

«О СОСТОЯНИИ ПОДГОТОВКИ В ВУЗАХ ЛАТВИИ ТЕХНОГЕННОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В. Жилинский,И.Петухов, В. Шестаков Незначительное повышение средних емператур на земном шаре уже существенно изменило ход природных процессов. Как же снизить их неблагоприятные проявления???. УЧИТЬСЯ!!!! ГЛОБАЛЬНЫЕ МИРОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ Главные глобальные проблемы (по ООН) Их число варьируется, но на первом месте всегда стоят следующие: • Проблема мира,разоружения и предотвращение мировой войны; • Экология; •...»

«Mailing Address: Trekhprudny Pereulok, 11/13, Bldg.1, Office 025 Адрес для писем: Трехпрудный пер., 11/13, стр. 1, офис 025 Moscow, 123001, Russia Москва, 123001, Россия Phone: +7-095-234-0525 Тел.: +7-095-234-0525 Fax: +7-095-234-9558 Факс: +7-095-234-9558 E-mail: info@pircenter.org Internet: http://www.pircenter.org ИРАН: СИТУАЦИЯ СТАЛА ПОНЯТНЕЕ, НО НЕ ВСЕ ВОПРОСЫ СНЯТЫ ВОПРОСЫ БЕЗОПАСНОСТИ # 1 (157), март 2005 Сергей Кисляк © PIR CENTER Заместитель министра иностранных дел Российской...»

«С.П. Капица Сколько людей жило, живет и будет жить на земле. Очерк теории роста человечества. Москва 1999 Эта книга посвящается Тане, нашим детям Феде, Маше и Варе, и внукам Вере, Андрею, Сергею и Саше Предисловие Глава 1 Введение Предисловие Человечество впервые за миллионы лет переживает эпоху крутого перехода к новому типу развития, при котором взрывной численный рост прекращается и население мира стабилизируется. Эта глобальная демографическая революция, затрагивающая все стороны жизни,...»

«CBD Distr. GENERAL КОНВЕНЦИЯ О БИОЛОГИЧЕСКОМ UNEP/CBD/BS/COP-MOP/2/7 РАЗНООБРАЗИИ 15 April 2005 RUSSIAN ORIGINAL: ENGLISH КОНФЕРЕНЦИЯ СТОРОН КОНВЕНЦИИ О БИОЛОГИЧЕСКОМ РАЗНООБРАЗИИ, ВЫСТУПАЮЩАЯ В КАЧЕСТВЕ СОВЕЩАНИЯ СТОРОН КАРТАХЕНСКОГО ПРОТОКОЛА ПО БИОБЕЗОПАСНОСТИ Второе совещание Монреаль, Канада, 30 мая - 3 июня 2005 года Пункт 9 предварительной повестки дня* ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ДОКЛАД ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО СЕКРЕТАРЯ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ КАРТАХЕНСКОГО ПРОТОКОЛА ПО БИОБЕЗОПАСНОСТИ И...»









 
2014 www.konferenciya.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Конференции, лекции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.