WWW.KONFERENCIYA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Конференции, лекции

 

Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 20 |

«М57 МИГРАЦИОННЫЕ МОСТЫ В ЕВРАЗИИ: Сборник докладов и материалов участников II международной научно-практической конференции Регулируемая миграция – реальный путь сотрудничества между ...»

-- [ Страница 12 ] --

As Cerrutti (2010) remarks, even though immigrants generally have a good health profile and their migratory social networks are frequently a significant contention, migration generates various risk situations that can affect their health: exposure to a new socio cultural environment, separation from close relatives and adaptation to a new world. Besides, when immigrants attend to health assistance services, they appear as an “unexpected” subject, whose otherness is not always understood (Carballeda, 2008).

There are three important issues regarding health and transnational migrations: health problems caused by migratory and integration processes, difficulties in accessing health services and problems that arise in the relations between immigrants and health effectors during the process of attention.

In this paper we will refer to the situation of Bolivian immigrants in Argentina regarding health problems, access to health services and the characteristics of the process of health-disease-assistance. There are few statistics useful for these analyses:

the National Census of Population 200112 and the Complementary Survey of International Migrations 2002-2003 since surveys and hospital registers lack of precisions about migratory condition13. This study also considers qualitative data coming from different case studies and our own ethnographic field work carried out since 2006.

2. Health vulnerability of Bolivian immigrants Bolivian immigrants in Argentina have less educational levels and minus incomes than native population. They usually live in marginal areas where basic infrastructure is scarce14. They are precariously employed in the lowest labor posiUnfortunately, the National Census of Population 2010 is still being processed.

Courtis, Liguori & Cerrutti (2010) remark that health statistics in Argentine are neither useful to determine immigrants mortality and morbidity rates nor to analyze death causes. Death certificates only include the final cause of death not considering the previous symptoms or diseases which might have led to it. Besides, those registers that do consider the place of birth are not useful to analyze the situation of particular groups of immigrants.

According to the Complementary Survey of International Migrations 2002-2003, recent Bolivian immigrants have increasingly directed to urban areas. Although they have the opportunity tions, thus lacking of legal work contracts as well as health and labor accident insurances. These circumstances, together with xenophobic discrimination, seriously affect their physical and psychological health.

Besides, they are prone to suffer some diseases because of excessive workload, hard labor, bad living and hygiene conditions, overcrowding15, lack of spaces of recreation and spreading, changes in their feeding practices and lack of orientation. Different labor contexts also influence their great risk of disease and disability:

a. Apparel manufacturing in sweatshops: infectious diseases (tuberculosis, venereal diseases, HIV), respiratory allergic diseases (rhinitis, sinusitis, bronchitis, etc.), deficiency diseases mainly in young people (anemia and malnutrition), skin diseases due to lack of hygiene and humid environment mainly in children (dermatitis, mycosis, estafilococcias), musculoskeletal diseases (lumbago, herniated discs), depression (melancholia, uprooting, sadness, etc.).

b. Agriculture: respiratory processes (pneumonia, bronchitis, asthma), allergic-toxic syndromes caused by the use of fertilizers and agrochemicals (skin, respiratory), rheumatic and osteoarticular diseases, skin infections, parasitosis.

c. Construction: musculoskeletal and osteoarticular diseases (bone deformities, rheumatism, osteo-arthritis), hepato-biliary diseases, cholecystitis, metabolic diseases (diabetes T1-T2).

d. Automotive driving: osteoarticular diseases, obesity, diabetes.

Women and young Bolivian immigrants have some specific problems regarding reproductive health and responsible parenthood, since this flow has progressively feminized and has a particular age structure. In 2001the stratus of young people within 15 and 29 years old was the widest and the rate of attendance to educational establishments of teen-agers was significantly lower than that of the total of the population of Argentina (Cerrutti, 2009). This author says that uprooting and difficulties to adapt to a new socio-cultural context may cause several tensions and anxieties to teen agers and young people, thus they may be reluctant to demand medical attention because of ignorance, modesty or fear. This situation is particularly worrying regarding reproductive health, especially in the case of recent Bolivian female immigrants who begin their maternity when they are rather younger than native women and whose rate of fecundity is also higher.

According to Cerrutti (2010), in 2008 Bolivian puerperals in the Metropolitan Area of the City of Buenos Aires had a similar number of previous births as native women, which contradicts the prejudices of some health effectors. Other paradoxes were that the proportion of puerperals younger than 20 years old was less among Bolivians and that their newborn babies were more robust and heavier than those of                                                                                                                                                                                                to access a variety of public services they generally live in inconvenient dwellings (tenement rooms, precarious dwellings or other types, excluding flats and ranches). Besides, immigrants who work in agriculture live in huts with poor sanitary conditions (Pizarro, 2011).



Courtis, Liguori & Cerrutti (2010 say that the average quantity of people living in homes with at least one Bolivian immigrant is higher than those were no Bolivian immigrants live (5.4 and 4. persons respectively). Housing conditions of those homes where at least on Bolivian immigrant live are also deficient. Critical overcrowding (three persons or more per room) in these homes is 16.7% while in those with no Bolivian members is 9.6%.

native ones, even though many Bolivian mothers suffered of tuberculosis and Chagas disease. But Bolivian puerperals were more reluctant to do prenatal controls than native ones and most of them declared having given birth without any company though they would have liked to.

Another important issue related to immigrants’ health is their psychological vulnerability due to factors such as discrimination, transculturation, uprooting and disorientation, which may cause low self-esteem, sadness, resignation and/or impotence. Achotegui (2005) says that their mental health is challenged by a high psycho-social stress known as the Ulysses Syndrome (immigrant syndrome with chronic and multiple stress) 16. Bolivian immigrants in Argentina have several symptoms of this disease: depression (sadness and crying), anxiety (excessive concerns, reiterated insomnia), headache, fatigue, musculoskeletal discomfort and dissociative signs such as temporo-spatial confusion, among others.

3. Access to health services Migratory policy in Argentina was very restrictive regarding Latin-American immigration until 2004. Pacecca & Courtis (2008) explain that the General Law of Migrations and Foment of Immigration N 22.439 sanctioned in 1981 under the last military dictatorship (1974-1982) defined immigrants with no regular migratory condition as illegal, so they could not access their fundamental rights nor they were allowed to be employed. Moreover, teachers, doctors, notaries, traders and entrepreneurs, among others, were obliged to denounce them.

Xenophobic discriminatory discourses and behaviors against certain immigrants seriously increased during the 1990s. Public servicers, political authorities and the mass media defined them as “unwanted” and suspected them of competing with local workers and of enlarging the number of beneficiaries of progressively scarce social services (Pizarro, 2009).

Argentine migratory policy radically changed in 2004 when the inclusive National Law of Migrations 25.876 was sanctioned. According to this law, citizens of those countries which are members of the MERCOSUR (Mercado Comn del Sur – South Commonwealth) and of the associated ones can obtain their legal residence in Argentina by only accrediting their nationality and the lack of penal antecedents. That is to say that immigrants coming from Brazil, Paraguay, Uruguay, Bolivia, Chile, Peru, Venezuela, Colombia and Ecuador find it easier to reside in Argentina. They are not asked for a visa neither a work permit and their social rights are guaranteed regardless their migratory condition (Pacecca & Courtis, 2008) 18.

                                                             This critical stress is caused by seven mourning processes: family and close relatives, language, culture, homeland, social status, group of pertinence and physical integrity risks.

Those coming from adjacent countries and Peru as well as Koreans and Chinese.

It must be remarked that comparisons between the migratory policies of Latin America, United States of America and Europe are difficult to make since the socio-political contexts are rather different. The regionalization of South Latin American countries and the interest in strengthening economic and political relations must be taken into account. Thus, facilitation of migration between those countries aims to achieve a regional citizenship.

So the right to migrate was consecrated as a human right and the right to familiar reunification was guaranteed. The State was made responsible of guaranteeing the rights to education and health in an unrestricted way to all foreigners, regardless their migratory situation. The obligation of denouncing irregular immigrants was overridden and the promotion and diffusion of immigrants’ obligations and rights were boosted. It was also recommended that the State should favor their integration.

Article N 8 says that access to the right to health, social assistance or health care cannot be denied or restricted in any case to those foreigners who require them regardless their migratory situation, and that authorities of health care institutions must orient and advice them about the bureaucratic process that must be undertaken in order to regularize their migratory condition.

Although the law is a great achievement and a very important legal framework, it has not necessarily led to an immediate change in the daily infringement of labor immmigrants’ rights, neither in their vulnerable work and living conditions nor in their public and private xenophobic discrimination, especially in the case of those coming from adjacent countries and Peru (Pizarro 2009).





It must also be considered that in Argentina, access to public health services is free for every person who does not have semi-public or private health coverage.

Pacecca & Courtis (2008) explain that registered wage earners have access to semi-public health coverage and public retirement since discounts and affiliation to semi-public health insurance are compulsive by law. Both natives and immigrants are included in these labor regulations.

Although access to health services might have improved in the last years, data of the National Population Census 2010 have not been processed yet. Nevertheless, as Cerrutti (2009) says, in 2001 Bolivian laborers had the minor access to semi-public or private health services among immigrants of adjacent countries and Peru. This may be due to the fact that many of them are unregistered workers (which limits their access to semi-public health insurance) or because their socioeconomic condition is not so good (thus they cannot afford private health insurance). The author remarks that those immigrants who arrived in the last 1990s were in the worst situation since only 11% had access to private or semi-private health services.

Thus, many Bolivian immigrants can only attend public health services, which is now a right legally guaranteed regardless their migratory condition. Nevertheless, they cannot always enjoy this right.

According to Cerrutti (2010), empirical based researches show that doctors, nurses, authorities and health administrative staff can favor or hinder assistance to certain “unwanted” immigrants such as Bolivians. This may be because they believe that immigrants might do an “undue” use of health resources. It is also common among certain authorities and the media to overestimate the number of immigrants that demand public health assistance19. Caggiano (2007), Cerrutti (2009), Cerrutti &                                                              Nevertheless, although most of these believes are not accurate, it is remarkable that budget and administrative resources in various public institutions are too scarce and that they lack of adequate infrastructure, human resources and other important inputs.

Freidin (2004), Karaskik (2006), Pizarro (2009 and 2011) among other authors, have registered situations in which health administrative staff, doctors and nurses mistreat foreigners, trammeling them with bureaucratic restrictions or even verbally mistreating them.

4. Processes of health-disease-assistance A crucial issue regarding patients’ health is the kind of treatment they receive from doctors, nurses and health administrative staff, which can be summarized in the claim of immigrants to “be treated as a human being” (Cerrutti, 2010). Thus, this author highlights that health effectors must be rather sensitive and reject discriminatory discourses in order to successfully interact with immigrants.

Jelin, Grimson & Zamberlin (2006) have registered that doctors have certain difficulties to interact with immigrants, being incomprehension of their codes and behaviors one of the most important. Based in our ethnographic research we can resume some of the discriminatory prejudices against Bolivian immigrants that are recreated by health effectors:

a. They are more resistant to pain and to hard work because of their phenotype.

b. Some diseases such as rheumatism are proper of their phenotype.

c. They are guilty of propagating in Argentina some infectious diseases such as dengue and cholera.

d. Their cultural feeding habits are inadequate and must be changed.

e. Their tendency to alcoholism is endemic and does not relate to social disaffiliation but to cultural costumes.

f. They compete with natives for scarce public health resources and they do not pay any taxes.

g. Their healing practices based in uses and customs are anachronistic.

h. They live in overcrowded dwellings and to be labor and sexual abused because of their culture.

i. They are dirty and ugly smell.

j. Parturients are reluctant to the hegemonic medical model because they live in a traditional and anachronistic way that must be modernized, being one of the most despised practices to give birth squatting.

k. Parturients cross the international border in order to use native health services and to obtain the Argentine citizenship for their sons and daughters.

l. Bolivians are eager to come to Argentina to benefit of a better health assistance and a more developed and modern infrastructure.

Nevertheless, some researchers have found that doctors, nurses and health administrative staff are eager to consider these cultural differences but they are not institutionally taught how to do so (Abel & Caggiano, 2006). Besides, difficulties in intercultural communication are always attributed to the tendency of Bolivian patients to be shortcoming, especially those who have lower educational levels, do not speak Spanish properly (because their mother tongue is an aboriginal one) and come from rural Bolivian areas (Caggiano, 2007). Cerrutti (2010) explains that health effectors’ difficulties regarding intercultural communication depend on the varying flexibility of authorities. At the same time, even if they know that public health assistance is a legal right of immigrants, they pose serious inhibitions in the case of high complexity treatments benefiting of the fact that not all the regulations in Argentina have incorporated the guarantee of the immigrants’ health rights, for instance that referring to organ donations.

Bolivian immigrants also face serious difficulties to attend to health public services (Pizarro, 2011):

a. They do not know that recent Argentine migratory policy guarantees their unrestricted access to health public services.

b. They fear that they would be deported if their migratory condition is irregular.

c. Employers in agriculture ventures and sweatshops still confiscate the laborers’ documents, prohibit them to go out of the work sites and do not allow health effectors to enter in order to check laborers’ health necessities.

d. Some of these work sites are located far away from urban areas where health public services are available and laborers might do not have enough time and/or money to travel.

e. They do not consider symptoms to be serious enough and they have a sort of ethnic pride that recreates prejudices about their own fortress and resistance.

f. If they do notice the symptoms they believe that they are not so threatening and prefer to keep on doing hard work in order to save money.

5. Conclusions

Bolivian labor immigrants are in great risk of getting sick and dying because of their structural vulnerability and the stress caused by the migratory process. This population group is characterized by its feminization with predominance in reproductive ages, among which some tendencies are observed such as early family formation and early motherhood. Bolivian laborers have low educational levels.

They do hard work and are exposed to bad hygiene and living conditions. Thus, they suffer of diseases caused by the intersection of differences based in class gender, age, culture and migratory condition.

They have limited access to health services due to structural obstacles and discriminatory practices. As Courtis, Liguori & Cerrutti (2010) say, even though Bolivian and Argentine states have ratified the international agreements regarding migration and health that recognize human rights and that Argentine migratory policy expressly guarantees access to social services such as health and education to all immigrants regardless their migratory condition, that protection is too general and it is not effectively applied. The right to health of immigrant population has not been considered yet in any specific social policy. Moreover, obstacles to Bolivian and other Latin American immigrants to access health assistance and free medicines such as asking them for the Argentine ID are still at use.

In some cases, Bolivian immigrants fear attending health institutions because of their irregular migratory condition although Argentine migratory policy prohibits deportation because of this factor. Besides, health effectors often understand cultural differences in terms of discriminatory prejudices. Thus, they often assign the causes of certain diseases to cultural essential and anachronistic differences that Bolivian immigrants might have only because they were born in the actual Bolivian territory (Pizarro, 2009 and 2011). Even when some doctors, nurses or administrative staff try to reduce this gap, it is generally an individual attitude and not an institutional or political one. Thus, the formal public health system is frequently unable to contain Bolivian immigrants even when Argentine migratory policy guarantees their social and human rights.

As Hamilton (2001) remarks, immigrants’ access to health services not only depends on their possibility to enter the health system nor on the existence of norms guaranteeing it. There is a crucial difference between “initial accessibility”, which refers to the possibility to be assisted, and “extended accessibility”, which encompasses the whole process of health assistance: technology, inputs, professional quality, population habits, assistance organization, believes about health and availability of health services. Then, it can be concluded that Bolivian immigrants may have an initial accessibility to health public system in Argentina, but this does not mean that they do have an extended accessibility.

6. Bibliography Breilh, J. Epidemiologa crtica. Ciencia emancipadora e Interculturalidad. Buenos Aires: Lugar Editorial, 2003.

Carballeda, A. La intervencin en lo social y las problemticas sociales complejas:

los escenarios actuales del trabajo social / / Jornadas de formacin lo social y la salud mental. Una mirada desde las problemticas complejas. Crdoba, Argentina, 2008.

Courtis, C., Liguori, G. & Cerrutti, M. Migracin y salud en zonas fronterizas: el Estado Plurinacional de Bolivia y la Argentina. Santiago de Chile, Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa (CELADE) – Divisin de Poblacin de la CEPAL, 2010.

Pizarro, C. Sufriendo y resistiendo la segregacin laboral: experiencias de inmigrantes bolivianos que trabajan en el sector hortcola de la regin metropolitana de la ciudad de Crdoba / / Pizarro, C. (coord.) Migraciones Internacionales Contemporneas.

Estudios para el Debate. Buenos Aires, Editorial CICCUS, 2011.

Cerrutti, M. Diagnstico de las Poblaciones Inmigrantes en Argentina. Buenos Aires, Direccin Nacional de Poblacin, 2009.

Cerruti, M. Salud y migracin internacional: mujeres bolivianas en la Argentina.

Buenos Aires, Centro de Estudios de Poblacin, Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas, 2010.

Achotegui, J. Estrs lmite y salud mental: el sndrome del inmigrante con estrs crnico y mltiple (sndrome de Ulises) / / Revista Norte de Salud Mental de la Sociedad Espaola de Neuropsiquiatra. –Vol. 5, N 21, 2005. 39-53.

Pacecca, M. I. & Courtis, C. Inmigracin Contempornea en Argentina: Dinmica y polticas. Santiago de Chile, Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa (CELADE) – Divisin de Poblacin de la CEPAL, 2008.

Pizarro, C. Experimentando la discriminacin y la exclusin en Crdoba… por ser boliviano. La vulnerabilidad de los inmigrantes laborales entre pases de Amrica del sur / / Fabre Platas, D., del Callejo Canal, D & Garrett Snchez de Lozada, A. (coords.) Comunidades vulnerables. Xalapa, Mxico, IIESES – CEBEM – CONACYT – PROMEP – ALAP – RII – REDALyC, 2009.

Caggiano, S. Madres en la frontera: gnero, nacin y los peligros de la reproduccin / / conos, Refista de Ciencias Sociales. –N 28, 2007.

Cerrutti, M. & Freidin, B. Evaluando la calidad de la atencin en servicios de planificacin familiar en la Ciudad de Buenos Aires: medidas estandarizadas y percepcin de las usuarias / / Informe final, World Health Organization (H9/181/R763, Project: A 15199), 2004.

Karasik, G. Hombres de trabajo y mujeres peligrosas / / IV Jornadas de Investigacin en Humanidades y Ciencias Sociales, Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales, Universidad Nacional de Jujuy, San Salvador de Jujuy, 2006.

Jelin, E., Grimson, A. & Zamberlin, N. Servicio?, derecho?, amenaza? La llegada de inmigrantes de pases limtrofes a los servicios pblicos de salud / / Jelin, E. (dir.) Salud y migracin regional. Ciudadana, discriminacin y comunicacin. Buenos Aires, IDES, 2006.

Abel, L. & Caggiano, S. Los inmigrantes y el acceso a la salud en una poblacin de frontera / / Jelin, E. (dir.) Salud y migracin regional. Ciudadana, discriminacin y comunicacin. Buenos Aires, IDES, 2006.

Hamilton G. Exclusin de la proteccin social en salud en Argentina: tres enfoques metodolgicos, 2001. http://cdi.mecon.gov.ar/biblio/docelec/az1045.pdf.

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ

И ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ МИГРАЦИЯ

КАК СОВРЕМЕННАЯ ТЕНДЕНЦИЯ

МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ

ПРИВЛЕЧЕНИЕ ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННЫХ

СПЕЦИАЛИСТОВ В РОССИЮ:

РОЛЬ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

В новой экономике, основанной на знаниях и передовых технологиях, высококвалифицированные специалисты, приобретают особенное ключевое значение, смещая ситуацию от избыточного предложения профессионалов к избыточному спросу на них, с целью обеспечения устойчивого экономического роста, наряду с ростом, числа и качества рабочих мест. В результате усиливается конкуренция за обладание ограниченными человеческими ресурсами, наступает эра «борьбы за человеческие таланты». (1) В настоящее время Россия по-прежнему остаётся главным поставщиком сырья на мировом рынке, а выдающиеся успехи в отдельных сферах, не воспринимается сообществом ни как мощная научная держава, ни как страна с развитой, высокотехнологичной и диверсифицированной экономикой. (5) Для достижения качественного рывка в экономике, для повышения национальной конкурентоспособности необходимо масштабное внедрение инноваций. Развитие инноваций невозможно без соответствующего кадрового потенциала. Высокие научные достижения всегда были конкурентным преимуществом России. (3) К большому сожалению, за последние десятилетия в связи с эмиграцией Россия потеряла и продолжает терять не только отдельных учёных, но и целые научные школы, исследовательские коллективы и даже перспективные направления, с которыми власти России связывают свои надежды на инновационный «прорыв» страны.

Потери от эмиграции в России по оценкам председателя профсоюзов Российской академии наук В. Калинушкина с 1992года составляют от 500 до 800тыс. учёных. (4) Для изменения сложившейся ситуации в нашей стране необходимо привлекать как можно больше высококвалифицированных специалистов.

С точки зрения теоретических подходов, основными источниками восполнения дефицита высококвалифицированных специалистов являются:

1) воспитание собственных специалистов «с нуля»; 2) переквалификация своих имеющихся специалистов; 3) привлечение иностранцев из-за рубежа (иммиграция);4)привлечение из-за рубежа своих, ранее уехавших специалистов; 5)привлечения иностранных студентов и попытки их оставить у себя; 6) аутсорсинг (работают дома, а пересылают результаты в страну).

Воспитание собственных специалистов «с нуля» в любой отрасли имеет свои особенности и требует значительного промежутка времени и зачастую финансовых затрат. Для подготовки специалистов имеющих профессиональную направленность, необходимо присутствие представителей промышленности, производства на всех этапах процесса обучения и образования, начиная со школьного этапа и завершая послевузовским образованием. Переход России на двухуровневую систему образования предполагает, что студент будет получать степень бакалавра и степень магистра, где магистратура может стать одним из инструментов подготовки высококвалифицированных специалистов узкой направленности в конкретной отрасли экономики.

В современных условиях для российских вузов одной из главных задач является качественное обеспечение образования, позволяющее готовить необходимых специалистов для инновационной экономики России. Без создания современной конкурентоспособной инновационной экономики, обеспеченной научно-образовательными кадрами у России нет будущего Благодаря совместным усилиям предприятия и вуза можно добиться не только качества подготовки специалиста, но и создать привлекательные условия для эффективного использования инженеров, молодых учёных и специалистов по своему прямому назначению Переквалификация своих имеющихся специалистов для большинства предприятий позволяет использовать собственные производственные ресурсы работающих без поиска новых высококвалифицированных кадров на внешнем рынке труда.

Переквалификация являются систематическим процессом изменения поведения сотрудников через передачу им новых знаний, умений, способностей и опыта, с целью улучшения их деятельности для успешного развития организации. Кроме того, переквалификация способствует мобильности, мотивации и саморегулирования работников, позволяя быстро адаптироваться к изменяющимся условиям производства на том же самом рабочем месте.

Теоретически можно обеспечивать высокие темпы и качество экономического роста за счет непрерывного повышения качества национальных трудовых ресурсов, ограничив международную миграцию. Однако практически такая минимизация участия страны в системе международного обмена трудовыми ресурсами ограничивает и возможности обмена другими факторами производства (капиталом, информацией), что, конечно, совсем нежелательно. Отказ от такого естественного обмена консервирует устаревшие технологии, оборудование (как следствие закрытости) и ведет к снижению квалификационного уровня работников. (2) Привлечение иностранцев из-за рубежа (иммиграция высококвалифицированных специалистов) для всех развитых стран в первую очередь означает поддержку своего экономического роста и компенсирование низкого уровня рождаемости. Кроме того, привлекая иностранных высококвалифицированных специалистов, страна получает ряд положительных моментов: покрытие дефицита рабочих кадров, заполнение ниш занятости в отдаленных районах; пополнение местного и федерального бюджетов, приток дополнительного капитала для инвестирования в экономику; повышение конкурентоспособности производимых с участием иностранных работников товаров вследствие внедрения новых технологий в производственный процесс.

По словам главы Федеральной миграционной службы К. Ромодановского в Россию ежегодно въезжают и получают разрешение на работу около 20 тысяч высококвалифицированных специалистов. Вместе с тем по оценкам Минэкономразвития для модернизации национальной экономики в Россию необходимо приглашать 40-60 тысяч таких специалистов в год.

Привлечение из-за рубежа своих, ранее уехавших учёных и высококвалифицированных специалистов, работающих за границей, не должно ограничиваться только наукой. Их участие необходимо и в качестве преподавателей в российских университетах, так как отсутствие таких людей, активно работающих в передовых и быстро развивающихся областях науки, плохо сказывается на образовании студентов.

Роль государства в решении данного вопроса должна заключаться не только в решении вопроса обеспечения достойной заработной платой и жильём вернувшимся учёным, но и в финансовой поддержке на заработную плату сотрудникам, на приобретение приборов и реактивов, а также предоставления им для работы соответствующих помещений. Одним из условий для вернувшихся учёных будет являться, соответствующая инфраструктура и нужные коллеги.

Привлечения иностранных студентов и попытки их оставить у себя в современных условиях для России является не простой задачей. По своей привлекательности для таких студентов наша страна уступает практически всем своим конкурентам.

По статистике во всех вузах России обучается около 120 тысяч иностранных студентов, что составляет только 2% от общего числа иностранных студентов в мире. Для изменения ситуации. государство должно позаботиться о легализации студенческой занятости, изменения миграционных условий и своего подхода к привлечению наиболее одарённых студентов для участия в научных проектах, с последующем предоставлениим им вида на жительство.

Аутсорсинг (работают дома, а пересылают результаты в страну).

Привлекая высококвалифицированных специалистов на российский рынок труда, помимо прямой иммиграции следует более гибко использовать и другие возможности. Особого внимания, заслуживает сотрудничество на основе аутсорсинга. Благодаря развитию современных средств коммуникации, во всем мире успешно развиваются кооперационные связи. Такие связи позволяют, высококвалифицированным специалистам из других государств работать на иностранных заказчиков, не покидая своей родины. Им не требуется решение миграционных проблем.

В российской предпринимательской практике на аутсорсинг чаще всего передаются такие функции, как ведение бухгалтерского учёта, обеспечение функционирования офиса, переводческие услуги, транспортные услуги и другие Аутсорсинг позволяет компании-заказчику сократить издержки и значительно снизить трудоёмкость и затраты на эксплуатацию информационных систем и приложений, сконцентрироваться на основных бизнес-процессах компании, не отвлекаясь на вспомогательные. Одним из первооткрывателей аутсорсинга считается всемирно известная фирма Kodak, позже компания Nike.

Подводя итоги, необходимо отметить, что одной из главных задач учёных экономистов и задач государственной политики на этапе модернизации российской экономики является определение приоритетов в использовании выше перечисленных источников восполнения дефицита высококвалифицированных специалистов, с целью получения отдачи, как в ближайшие годы, так и на перспективу.

Но главное заключается в том, что не один из источников привлечения высококвалифицированных специалистов не может развиваться сам по себе, для этого необходима как финансовая, так и государственная поддержка.

1. Глущенко Г.И. Влияние международной трудовой миграции на развитие мирового и национального хозяйства. – М.: ИИЦ «Статистика России», 2006. – С. 105.

2. Коновалов В. Международная трудовая миграция и экономический рост.

Человек и труд. 2010, электронный ресурс: WWW chelt.ru.

3. Оноприенко В. Иностранные легионы спасут Россию? Электронный ресурс: www.russian-scientists.ru/club/user/855/blog/307/ 4. Путин В.В. Предвыборная программа 2012-2018, электронный ресурс:

www.yuga.ru/new.

5. Рязанцев С.В., Письменная Е.Е. Эмиграция учёных из России и российская диаспора: «Циркуляция» или «Утечка» умов? С.7.

6. Ушкалов И.Г., Малаха И.А. «Утечка умов» – масштабы, причины, последствия. Изд. 2-е, доп. М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2011.

ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ МИГРАЦИЯ

В УСЛОВИЯХ ТРАНСГРАНИЧЬЯ: ОПЫТ АДАПТАЦИИ

РОССИЙСКИХ СТУДЕНТОВ В МОНГОЛИИ

Адаптация – приспособление человека или группы людей, в нашем случае студентов из Бурятии в Монголии, можно рассматривать как явление в жизни мигрантов, охватывающее социальную, культурную и психологическую сферу взаимодействия с представителями господствующего этнического большинства, а также с выходцами из своей страны.

Социологический опрос проводился в г. Улан-Батор, Монголия с 7-12 мая 2011 г. и с 10-18 декабря 2011г. методом анкетирования (n=127).

№ Название учебного заведения Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова Улан-Баторский филиал Восточно-Сибирского государственного уни- 89 верситета технологии и управления Монгольский государственный университет Выбор места проведения опроса, обусловлен тем, что в этих учебных заведениях обучается наибольшее число российских и в частности бурятских студентов.

Студенты проходили следующие этапы в процессе образовательной миграции: получение официального направления на учебу (63,2%), сдача экзаменов, прохождение тестирования в зарубежных университетах (20%), обращение в посольство (72,5%), интенсивное изучение иностранных языков (17,6%), поиск творческих контактов (9,6%), обращение к зарубежным организациям (2,4%) В ходе проведения социологического опроса студентов, выявлено, что увидеть новое, посмотреть мир, лучшие условия жизни и работы, преимущества уровня личной свободы, демократии и защиты прав – привлекают за рубежом студентов в первую очередь.

Что привлекает студентов в первую очередь?

Также были названы причины отъезда студентов из региона – это престижность ВУЗа (47,2%), потребность испытать себя в новых условиях (32%), материальная и жилищная неустроенность 19,35%, отсутствие социальных перспектив (6,4%).

Причины образовательной миграции Адаптация к новым условиям требует определенной гибкости. Адаптационный потенциал в данном случае определяется целым рядом объективных и субъективных факторов. Основополагающим фактором успешной адаптации студентов из Бурятии в Монголии, по нашему мнению, являются: историческая общность и сходство между культурами, языком и традициями.

Известно, что чем больше новая культура похожа на родную, тем менее травмирующим оказывается процесс адаптации. Студенты пытаются сохранить баланс между двумя культурами, больше половины опрошенных студентов соблюдают большинство традиций своего народа (73,6%), а переняли следующее: кухня (39,2%), традиционные народные праздники (16%), выучили язык (25,6%), Одним из факторов успешной адаптации в любой стране является знание иностранных языков. Студенты из Бурятии владеют английским (85,6%), монгольским (27,2%), немецким (8%) языками.

На «приживаемость» мигрантов благоприятно сказывается и материальная обеспеченность. Обучение в филиале платное, и составляет от 750долларов в год. Жизнь в другой стране связана с определенными затратами: виза, затраты на дорогу, жилье, питание, одежда, канцелярия. Как отмечают сами студенты, что «Жизнь в Монголии дешевле по сравнению с другими регионами России, Москва, Санкт-Петербург и т.д.». Следует отметить, что оценка студентами своего материального положения носила чисто субъективный характер. Из таблицы мы видим, (61,6%) студентов оценивают свое материальное положение как среднее.

«Как вы оцениваете свое материальное (экономическое) положение?»

Немаловажное значение в адаптации имеет относительное равенство статуса и прав граждан и мигрантов. На вопрос «Имеете ли Вы равные права с гражданами Монголии в получении медицинской помощи?», (56,8%) ответили «скорее да», (28%) респондентов – «скорее нет», – (10,4%) «затрудняюсь ответить».

Готовность мигрантов к переменам – внутренняя мотивация также влияет на успешность адаптации в новой среде. Так, мотивы пребывания за границей иностранных студентов достаточно четко ориентированы на цель – получение диплома, который может обеспечить им карьеру и престиж на родине. Ради достижения этой цели студенты готовы преодолеть разнообразные трудности и приспособиться к среде обитания.

Одним из важнейших факторов, благоприятно влияющих на процесс адаптации, является установление дружеских отношений с местными жителями и с соотечественниками, последние из которых выполняют функцию социальной поддержки. Из личных наблюдений замечено, что студенты из Бурятии больше общаются со своими земляками, друзьями – одногруппниками, однокурсниками – монголами.

Изменения жизни в лучшую сторону за последние несколько лет отмечают почти все студенты (80%).

«Как в целом изменилась Ваша жизнь за последние несколько лет?»

изменения произошли разные, но плохих больше 4,8% На вопрос, в целом, удовлетворены ли вы жизнью в Монголии (59,2%) студентов ответило, что «удовлетворены», не удовлетворены (21,6%), затруднились ответить (18,4%).

Адаптация к новым условиям – процесс болезненный. Миграция часто влечет за собой потерю социального статуса и чувство отчужденности. Очень часто охватывает тоска по родине – ностальгия по малой родине, разлука с родными и близкими, друзьями (56,6%), языковой барьер (69,6%), другая социально-культурная среда (30,4%), угроза межнациональных противоречий (19,2%), возникают сложности и напряженность при общении с коренными жителями – монголами.

С какими сложностями за границей Вы столкнулись?

Ностальгия по родине, разлука с родными и близкими, друзьями 56% 3-5 курсы, начинают адаптироваться (36%) и не адаптировались 13,6%, в основном студенты 1-2 курсов. Затруднились ответить (10,4%).

В целом, можно сказать, что при условии успешной адаптации, студенты, тем не менее, ощущают ностальгию по родине, разлуку с родными и близкими в другой социокультурной среде.

По мнению студентов, справиться с трудностями в процессе адаптации в Монголии помогают, прежде всего, российские представительства, центры, государственные учреждения и институты: РЦНК (Российский Центр науки и культуры), Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова, Улан-Баторский филиал ВСГУТУ, Фонд «Русский мир», Посольство РФ в Монголии, «Ассоциация Российских Соотечественников», «Общество российских граждан, проживающих в Монголии», Общество дружбы «Монголия – Россия» и т.д.

Студенты старших курсов по разным вопросам чаще обращаются в Российский Центр Науки и Культуры в Улан-Баторе, который является зарубежным представительством Федерального агентства по делам содружества независимых государств, соотечественников, проживающих за рубежом, а также в международный гуманитарный центр (Россотрудничество). Задачей представительства является развитие двусторонних связей в культурно-гуманитарной сфере, сохранение и расширение русскоязычного пространства, содействие в установлении контактов в области науки и спорта, поддержка соотечественников. Представительство работает в тесном взаимодействии с Посольством Российской Федерации в Монголии.

В РЦНК функционируют: Ассоциация российских соотечественников, Общество российских граждан, постоянно проживающих в Монголии, Представительство правительства Москвы, Центр русского языка, Начальная школа «Кириллица» с обучением на русском языке, Образовательный центр, Библиотека и т.д. [1] При содействии МИДа РФ реализуются «Программы работы с соотечественниками», призванные обеспечить развитие образовательных, культурных и научных связей с соотечественниками, оказать содействие сохранению русской языковой и культурной среды в русскоязычных диаспорах. В рамках Программы предусмотрены конкретные шаги по поддержке молодежи российской диаспоры, защите прав и свобод соотечественников. [2] «Ассоциация Российских Соотечественников» и «Общество российских граждан, проживающих в Монголии» – это общественные, негосударственные организации по работе с соотечественниками за рубежом, которые функционируют в тесном взаимодействии с Посольством РФ в Монголии, представительством «Россотрудничества», Свято-троицким приходом, Улан-Баторским филиалом РЭА им Г.В. Плеханова и многими другими организациями и объединениями.

Главными целями которых, являются: консолидация российских соотечественников, постоянно проживающих в Монголии, в целях защиты их законных прав и интересов; всемерная поддержка политики Российского государства в отношении российских соотечественникам за рубежом; сохранение духовных, культурных связей соотечественников с Россией; установление контактов с другими организациями соотечественников в Монголии их объединениями для дальнейшей совместной работы и обмена опытом; содействие в укреплении и дальнейшем развитии дружественных связей между российским и монгольским народами [3] Фонд «Русский мир» оказывает поддержку многим проектам, реализуемым в Монголии, среди них издание учебных пособий по русскому языку, телевизионные уроки русского языка, образовательно-просветительская телепрограмма на русском и монгольском языках «Я изучаю Россию», помощь в издании журнала «Северный сосед» и другие. [4] [1] [Электронный ресурс]: // http://mng.rs.gov.ru/ Представительство Россотрудничества в Монголии, Ассоциация российских соотечественников [2], [3],[4]. [Электронный ресурс]: http://www.fms.gov.ru/programs/fmsuds/ сайт ФМС, программа работы с соотечественниками http://mng.rs.gov.ru/node/203 Представительство [5] Фонд «Русский мир» информационный портал http://www.russkiymir.ru/russkiymir/ru/news 6. Горшков М., Шереги Ф. Прикладная социология//Центр соц.прогнозирования – М., 2003 г.

7. Шурупова А.С. Адаптация и приживаемость мигрантов. // Социологические исследования – M.,2008 г. №6.

8. Ядов В.А. Стратегия социологического исследования // – М. Добросвет, 2001 г.

КУЛЬТУРНО-НРАВСТВЕННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ МОЛОДЕЖИ

Ценности неразрывно связаны с возможностями и потенциалом отдельного человека, они являются ориентиром, существенной мотивацией на пути к достижению цели, реализация которой зависит от нравственных установок индивида. Теоретически взаимосвязь культуры и ценностей была рассмотрена в 90-х гг. прошлого века. По мнению израильских социологов отношения между различными ценностями на уровне культуры, психологическая динамика отражают социальную динамику совместимости и конфликта, которую индивиды испытывают, когда следуют ценностям в повседневной жизни [1]. Последние десятилетия в России происходит отчуждение, в первую очередь, молодежи от культуры.

Вместе с тем основная идея Доклада ПРООН о человеческом развитии 2011 г. «Устойчивое развитие и равенство возможностей: лучшее будущее для всех» отражена уже в названии. Затрагивается вопрос о том, что «устойчивость неразрывно связана с основными вопросами равенства возможностей, то есть с равноправием и социальной справедливостью, а также с бoльшим доступом к лучшему качеству жизни»[2]. Очевидно, что на сегодняшний день главной потребностью общества становятся интеллектуальный и творческий потенциалы.

При прочих равных условиях и возможностях решающую роль в экономическом, социальном и политическом развитии страны будет играть не столько количественный показатель (хотя он неоспоримо важен и является весомым фактором), сколько качественные характеристики общества.

Понятие качества населения можно свести к основным характеристикам: здоровье физическое, психическое и социальное; профессионально-образовательные способности людей, образующие их интеллектуальный потенциал; культурно-нравственные ценности и духовность граждан, их социокультурная активность[3].

Одной из качественных характеристик является культурно-нравственный потенциал, который отражает потенциальные возможности населения развиваться, придерживаясь моральных принципов, в т.ч. способность отличать «добро» и «зло», «хорошо» и «плохо». Культурно-нравственный потенциал как качественная характеристика является частью Концепции устойчивого развития[4]: «Право на развитие должно быть реализовано так, чтобы справедливо удовлетворить потребности развития как нынешнего, так и будущих поколений»[5].

Население страны, его человеческий капитал являются основным богатством страны. Будущее государства в значительной мере зависит от молодого поколения. Молодежь можно определить как «поколение людей, проходящих стадию социализации, усваивающих, а в более зрелом возрасте уже усвоивших, образовательные, профессиональные, культурные и другие социальные функции»[6].

Численность молодых когорт (в возрасте 15-29 лет) в 2010 г. по сравнению с 2002 г. сократилась на 5,6% (33009 тыс. человек против 34880 тыс.

человек соответственно). В 2010 г. доля пожилых и старых людей в нашей стране – 22,2%; детей и подростков – 16,2%, т.е. пожилых на 8,5 млн. человек больше. Иными словами и в дальнейшем численность молодежи продолжит сокращаться (Рис.1).

Рис. 1 Изменение удельного веса лиц моложе и старше трудоспособного возраста При этом репродуктивные установки молодежи показывают: чем старше респондент из молодежной группы, тем ниже его потребность в детях.

Например, в возрасте до 25 лет среднее желаемое число детей и у мужчин и у женщин составляет 2,4, а ожидаемое – 2,06; то в возрасте 25-29 лет показатели составляют 2,3 и 1,9 соответственно. Происходят изменения в сфере досуга молодежи: телевидение, интернет и общение с «единомышленниками» занимают первое место, чтению книг уделяется все меньше внимания. Сегодня нечитающей и малочитающей среди российской молодежи большинство – около 55%.

Однако отмечается положительная тенденция, которая в определенной степени характеризует культурно-нравственное состояние современной молодежи – это сокращение преступности несовершеннолетних в возрасте 14- лет по отдельным видам преступлений [7]. Зарегистрированные преступления, совершенные несовершеннолетними, сократилась на 52% в 2009 г. по сравнению с 2000 г. (94,7 тыс. ед. против 195,4 тыс.ед.). Численность лиц в возрасте 18-29 лет, совершивших преступления по сравнению с 2000 г. в 2009 г. сократилась на 29% (754,7 тыс. чел. против 539,8 тыс. чел.).

Численность осужденных лиц в возрасте 14-17 лет (по данным Судебного департамента при Верховном Суде Всего осужденных в возрасте 14-17 лет 116,5 148.6 99,1 56, в том числе осуждены за:

умышленное причинение тяжкого вреда здоровью преступления, связанные с наркотическими веществами и психотропными средствами В современной России интенсивно нарастают проблемы формирования трудовых ресурсов, а в первую очередь, способных воспроизводить и развивать материальный и интеллектуальный потенциал страны. В настоящее время [8], важным для молодежи является реализация в карьере, в том числе стремление открыть свое собственное дело. Однако направленность предпринимательской деятельности в основном связана с торговлей и сферой услуг. Это в основном сосредоточено на возможном открытии магазинов по продаже одежды или обуви, центров продаж CD-дисков, на которых записана современная mp3 музыка, салонов красоты и так далее. Целью является извлечение прибыли на реализации товаров и услуг, ассортимент которых изменчив и, зачастую, не является инновационным. Данная ситуация в значительной степени определяет актуальность развития культурно-нравственного потенциала молодёжи в нашей стране.

1. Карандашев В.Н. Методика Шварца для изучения ценностей личности:

концепция и методическое руководство. – СПб.: Речь, 2004. – 70с.

2. Доклад на английском языке опубликован в 2011 году для ПРООН издательством Palgrave Macmillan, подразделением St Martin’s Press LLC, 175 Fifth Avenue, New York, NY 10010.

3. Римашевская Н. М. Качественный потенциал населения России, взгляд в XXI век // Проблемы прогнозирования. 2001. № 3. С. 34–35.

4. Указ «О государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» №236 от 04.02.1994г.

5. Декларация, принятая на конференции ООН в Рио-де-Жанейро, 1992г.

6. Лисовский В. Т. Методология и методика изучения идеалов и жизненных планов молодежи. Автореф. канд. дис. Л., 1968.

7. Молодежь в России. 2010: Стат. сб./ЮНИСЕФ, Росстат. М.: ИИЦ «Статистика России», 2010. – 166 с.

8. К чему стремится молодежь России?//Статистика.RU. – 2012.

СТУДЕНЧЕСКАЯ МИГРАЦИЯ ИЗ ВЬЕТНАМА В РОССИЮ

В УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РФ

Одним из ключевых элементов новой иммиграционной политики ряда государств мира является развитие учебной миграции, которая экономически выгодна, ибо приносит иностранные инвестиции в национальные системы образования и становится источником высококвалифицированных, адаптировавшихся к местным условиям кадров. Для оптимизации этого направления на государственном уровне разрабатываются и реализуются всевозможные программы. Экспорт образовательных услуг, как правило, регулируется двумя типами механизмов: финансовыми и правовыми1.

Образовательная миграция между Россией и Вьетнамом уже не одно десятилетие тесно связывает обе страны. Так, во времена Советского Союза в России и других республиках училось несколько тысяч студентов из Вьетнама и, вероятно, примерно столько же курсантов военных училищ и академий. В период между 1951 и 1991 гг. около 30 тыс. вьетнамских граждан получили советские дипломы о высшем образовании. Между и 2006 гг. еще 20 тыс. вьетнамцев окончили российские высшие учебные заведения. Примерно 3,2 тыс. вьетнамцев защитили в СССР/РФ кандидатские и докторские диссертации в различных областях научного знания [2].

После распада СССР приток студентов из Вьетнама резко сократился, хотя и не исчез совершенно. По мнению А.С. Чеснокова эра широкомасштабной учебной миграции вьетнамских граждан в СССР стартовала в                                                              Уровень международной мобильности студентов согласно данным ЮНЕСКО, за последние 25 лет вырос на 300%. К 2025 году по мнению экспертов, число лиц, обучающихся за рубежом, составит - 4,9 миллионов, в то время как в 2010 году их насчитывалось около 2, миллионов [1].

19812–1991 гг. и была прервана распадом Советского Союза, а позднее экономическим кризисом 1992–1998 гг.

В современный период отношения РФ с Вьетнамом занимают особое место в комплексе разноплановых контактов нашей страны с государствами АСЕАН. Россия, в свою очередь, продолжает оставаться одним из ключевых партнеров для Вьетнама на всем постсоветском и европейском пространстве.

В условиях глобализации, интернационализации экономики и бизнеса, Вьетнам поставил задачу к 2020 г. войти в число индустриально развитых стран мира, максимально используя имеющиеся внутренние и внешние ресурсы, в т.ч. возможности образовательной миграции своих граждан.

В профессионально-образовательных учреждениях зарубежных стран, в т.ч. в России, внимание вьетнамских студентов наиболее привлекают такие специальности как: авиастроение, радиотехника, нефтедобыча, информационные технологии.

По количеству направляемых в российские вузы студентов Вьетнам занимает третье (после Казахстана и Китая) место среди всех иностранных государств[3].

Многие учебные заведения заключают соглашения о сотрудничестве, касающиеся различных аспектов преподавания и обучения, в том числе связанные с обменом студентами и/или преподавателями. В некоторых случаях, эти связи перерастают в консорциумы и вузовские сети. Более глубокое взаимодействие между учебными заведениями осуществляется при заключении различных соглашений о введении согласованных образовательных программ.

К примеру, российские студенты, обучающиеся в Москве, Санкт-Петербурге и Владивостоке на вьетнамоведческих специальностях, проходят во Вьетнаме стажировки по вьетнамскому языку. Граждане Вьетнама также нередко проходят обучение в РФ.

Для обучения студентов из Вьетнама в России, Правительство РФ ежегодно предоставляет государственные стипендии, однако не все желающие получить образование в нашей стране могут быть охвачены ими, поэтому большая часть вьетнамских студентов обучается в России на коммерческой основе.

Следует отметить, что результатом планомерной работы российских вузов в современный период стало – увеличение числа городов, в которых обучаются студенты из Вьетнама. Помимо традиционных Московских, Санкт-Петербургских, Воронежских, Краснодарских вузов, сейчас их можно встретить в вузах Казани, Тулы, Тюмени, Томска, Иркутска и других городов России.

Российские вузы, стремясь к привлечению зарубежных студентов, создают новые более привлекательные условия для их обучения в системе бакалавриата, магистратуры, аспирантуры, курсах повышения квалификации,                                                              Миграционные потоки из Вьетнама в Россию заметно активизировались после подписания 2 апреля 1981 г. Соглашения между Правительством СССР и Правительством Социалистической Республики Вьетнам «О направлении и приеме вьетнамских граждан на профессиональное обучение и работу на предприятиях и в организациях СССР».

широко транслируя их на своих официальных сайтах в Internet. Так, например, одним из ведущих вузов России – Государственным Университетом Управления (ГУУ) г. Москвы, 14 декабря 2011 г. подписано соглашение с компанией «Веллум-Развитие международных сертификаций» о предоставлении Экзаменационному центру ИТ-сертификации ГУУ права проведения экзаменов по программам Отделения международных экзаменов Кембриджского университета Великобритании International Diploma in IT Skills Standard и International Diploma in IT Skills Proficiency [4].

Основная задача Экзаменационного Центра ИТ-сертификации ГУУ – предоставление учебных курсов для подготовки и проведения экзаменов на получение сертификатов компьютерной грамотности. Сертификат подтверждает навыки и умения в пользовании компьютерными технологиями на базовом и продвинутом уровне, которые студенты получают в рамках ИТ-подготовки по дисциплинам ГУУ «Информатика» и «Интернет-технологии».

Известно, что в мировой практике квалификация специалиста, практические знания, умения и навыки подтверждаются профессиональными сертификатами. Программа сертифицирования создает ряд преимуществ для работодателей и студентов. Сертификаты Кембриджского университета могут дать особые привилегии в профессиональной карьере. Статус сертифицированного специалиста дает преимущества при трудоустройстве, поскольку по окончании вуза у него будет не только диплом об академическом образовании, но и престижный, международный сертификат признанного во всем мире университета.

Кроме того, Центром международных проектов ГУУ проводится многоаспектная работа по организации сотрудничества с Вьетнамом. В настоящее время партнерами университета являются Научно-исследовательский институт (НИИ) талантов и человеческих ресурсов Вьетнама, Ханойский университет, Административно партийная академия г.Ханоя, Канцелярия управления проектом 165 компартии Вьетнама.

2 июля 2012 г. в ГУУ прошли курсы повышения квалификации по программе «Опыт государственного и муниципального управления в РФ» для группы госслужащих из Вьетнама. Помимо лекционной работы, они получили возможность посетить Префектуру Юго-восточного административного округа Москвы, районной Управы и практически ознакомиться с российской государственностью в г.Санкт-Петербурге.

В перспективе ГУУ планирует внедрение дистанционных форм обучения, а также издание совместных научных и учебных материалов.

Другим не менее важным направлением учебной и внеучебной деятельности вузов РФ, является содействие успешной интеграции иностранных студентов в российский социум. На наш взгляд, заслуживает внимания опыт Иркутского государственного технического университета, на базе которого в системе Internet студентами второго курса Чыонг Динь Суан и Ань Фан Нгок создана Информационно-новостная телепрограмма "SvIrk 365" 3, рассказыВ июне 2011 года сюжет о "SvIrk 365" был показан по одному из центральных телевизионных каналов республики Вьетнам.

вающая о жизни вьетнамской молодёжи, обучающейся за пределами родной страны. Информационные видеоработы для неё сегодня присылают вьетнамские студенты из 14 городов России и 10 стран мира [5]. Безусловно, такая форма общения помогает с одной стороны студентам в решении наиболее значимых для них проблем, а с другой в корректировке деятельности вуза.

Вместе с тем, существенными факторами, сдерживающими миграционную активность иностранных студентов в нашу страну, являются высокий уровень антимигрантских настроений и многочисленных проявлений ксенофобии, подрывающих доверие к российскому государству, его способности обеспечить должный уровень их защиты. Безусловно, для решения этих сложных проблем на различных уровнях предпринимаются определенные меры, однако предстоит весьма длительная, кропотливая работа по реализации идеи «единства в многообразии», поддержке позитивных и доброжелательных межэтнических отношений в стране. Хочется надеяться на то, что со временем иностранные студенты смогут найти достойное место в современном российском социуме, сохраняя при этом свою культуру, традиции и религию.

1. Куценко Т.И., Куценко В.В. Интеллектуальная миграция в современной России (Монография). М.: Изд. «Спутник+», 2011.

2. Чесноков А.С. Вьетнамская диаспора в России: история и современность//Известия уральского государственного университета № 3(69), 2009.

3. Вьетнамские студенты в России. www.vietnamnews.ru 4. Официальный сайт ГУУ http://www.guu.ru/info.php?id= 5. Вьетнамские студенты в Иркутске http://www.russia.edu.ru/news/

РОЛЬ ЭМИГРАЦИИ В ФОРМИРОВАНИИ

РОССИЙСКОЙ НАУЧНОЙ ДИАСПОРЫ

(Исследование проведено в рамках гранта Президента РФ для молодых докторов наук № МД-2107.2011.6) В научной литературе последних лет существует точка зрения, что процесс интенсивной миграции высококвалифицированных специалистов является мировой тенденцией, обусловленной глобализацией. Возник термин «циркуляция умов», который стал все более активно применяться в отношении эмиграции специалистов из России. Циркуляция умов подразумевает, что миграция высококвалифицированных специалистов и ученых происходит вслед за движением капитала и проектов, носит временный и возвратный характер. С точки зрения миграционной теории можно предполагать, что в этом случае преобладают факторы «притяжения» в странах приема, а отнюдь не факторы «выталкивания» в странах оттока. Конечно, классический пример представляет собой миграция ученых из стран Западной Европы в США. По данным исследований фонда «Открытая экономика» из Великобритании ежегодно на работу в США и другие страны выезжают 1,4 млн. людей с высшим образованием, из Германии – 817 тыс. человек. В этой ситуации вряд ли европейский ученых покидает свой университет и лабораторию по причине маленькой заработной платы на родине. Скорее всего, ее привлекает комплекс лучших условий в США (материальных, организационных, карьерных), которые проводят активную (а порой просто агрессивную) политику привлечения ведущих умов в свои центры, университеты и лаборатории.

В ситуации с эмиграцией высококвалифицированных специалистов из России, стран СНГ, развивающихся стран, доминируют «выталкивающие»

факторы на родине. Прежде всего, это низкая оплата труда, отсутствие достаточных средств и оборудования для исследований, не финансируются командировки, бюрократизм в расходовании средств грантов, плохие жилищные условия. Бюджет научных учреждений практически не включает затрат на научные исследования, только средства на зарплату и коммунальные платежи. Это подорвало материальную базу для проведения исследований.

Средняя заработная плата ученого в России едва достигает 1 тыс. долларов.

В то время как в США она составляет 5-7 тыс. долларов в месяц. Зарплата высококвалифицированного программиста из России, работающего в крупной компании типа Alcatel, может доходить до 100-120 тыс. долларов в год (при 5-6 тыс. на родине). «Утечка умов» из России происходит практически из всех отраслей наук, но, в большинстве своем, из сферы космических технологий, прикладной и теоретической физики, компьютерных и тонких химических технологий, биохимии, микробиологии, генетики, математики, программирования.

В 1996 г. из 100 наиболее известных российских ученых в области естественных наук 50 – жили и работали за рубежом. В большинстве своем эмиграция происходит из тех направлений науки и технологии, с которыми власти России связывают свои надежды на инновационный «прорыв» страны. Среди эмигрировавших в этот период из России научных сотрудников преобладали известные исследователи. Проводившиеся исследования показали, что уезжали, в основном, кандидаты и доктора наук, имевшие высокий индекс цитирования, характеризовавшиеся коллегами как лидеры научных школ и исследовательских направлений.

Главная трагедия России заключается в том, что страна теряет не только отдельных ученых, но и целые научные школы, исследовательские коллективы и перспективные направления. По экспертным оценкам в 1990-2000-е гг. Россию покинули 70-80% ведущих математиков и 50% ведущих физиПерминова Е. Рыночная гримаса на лице российской науки// ВВП. – № 3, июль 2004. – С. 68.

ков-теоретиков. Несколько примеров из интервью. Из Всероссийского научно-исследовательского института экспериментальной физики (Арзамас-16), являющегося ведущим российским центром по ядерным исследованиям, за рубеж за последние двадцать лет выехало более 5 тыс. специалистов. Из НПО «Импульс», специализирующегося на производстве систем наведения, электронно-оптического и другого электронного оборудования преимущественно военного назначения, за рубеж уехали 1,8 тыс. ученых и инженеров. За десять лет (с середины 1980-х до середины 1990-х гг.) Российский научный центр вирусологии и биотехнологии («Вектор»), занимающийся, в том числе, и разработками в области биологического оружия, покинуло 3,5 тыс. человек.5 Математический институт имени Стеклова за двадцать лет потерял 30 ученых, в том числе 20 человек выехали за границу. Таким образом, процесс эмиграции из России высококвалифицированных специалистов и ученых, несмотря на определенную трансформацию, продолжает оставаться процессом «утечки умов». Россия в мировой процесс «циркуляции умов», к сожалению, пока не включена в такой цивилизованной форме, как страны Западной Европы.

Хотя по официальным данным ежегодные масштабы эмиграции из России по официальным данным невелики. Например, в 2009 г. из России выехало всего 32,5 тыс. человек, в том числе в страны «дальнего зарубежья» – 12,1 тыс. человек. За небольшими абсолютными значениями, характеризующими эмиграцию из России в страны дальнего (старого) зарубежья скрываются проблемы, связанные с качественной структурой миграционного потока. Эмигрируют молодые, образованные, активные люди. Небольшие абсолютные цифры эмиграции связаны не столько с реальным сокращением выезда, сколько возникновением новых форм эмиграции, которые просто не могут быть зафиксированы прежними инструментами миграционного учета.

Известна масса случаев, когда наши граждане живут за рубежом, но при этом, не теряют российского гражданства и не выписываются из своего жилья в России.

С 1989 г. из России в страны дальнего зарубежья по официальным данным выехало более 1,2 млн. человек. Основными странами выезда россиян на постоянное место жительства традиционно были и остаются Германия, Израиль и США. Среди новых направлений эмиграции российских граждан можно выделить страны Европы (Финляндию, Испанию, Великобританию и пр.), Канаду, Австралию, Новую Зеландию, Китай. В России действует множество фирм, оказывающих посреднические услуги по выезду за границу на постоянное место жительство, приобретению недвижимости и бизнеса за рубежом, получению вида на жительства и гражданства различных стран. Это свидетельствует о расширении географии эмиграции из страны.

Качественный состав эмигрантов характеризуется значительной долей людей с высшим образованием. Каждый пятый эмигрант из России в постсоветский период имел высшее образование. Среди выбывших в Израиль – 30%, в США – более 40%, в Канаду – 60%. Исследования показывают, что у                                                              8. Мозги, которые мы потеряли// Независимая газета. – № 121, 30 октября 2009. – С. 10.

40,5% иммигрантов, прибывших в Израиль из бывшего Советского Союза, общий срок обучения составляет 13 лет и более. При этом аналогичный уровень образования имеют лишь 24,2% израильтян. 6 Уровень образования российских эмигрантов в Австралию также достаточно высок. По российским данным среди эмигрантов в эту страну более 54% имели высшее образование.

Это закономерный результат селективной миграционной политики Австралии, которая в первую очередь дает «зеленый свет» высококвалифицированным специалистам. Молодые и образованные специалисты, как правило, прибывают по приглашениям крупных австралийских фирм, либо через балльную программу для миграции, которая отдает приоритет высококвалифицированным специалистам.

Расчеты показывают, что за период 2002-2010 гг. из России в страны «дальнего» зарубежья на постоянное место жительства и для временного трудоустройства за рубежом выехали 741,9 тыс. человек. В их числе – каждый третий – человек с высшим образованием. В их числе около 400 докторов и кандидатов наук в поисках «лучшей доли» за рубежом. В данном исследовании был проведен сравнительный анализ данных российской статистики с данными национальной статистики стран, принимающих российских эмигрантов. Исследование показало, что зарубежные данные на порядок превышают сведения российских официальных статистических служб (причины были описаны детально выше).

Оказалось, что американские данные от 2 до 6 раз (в разные годы) превышают данные российские относительно численности эмигрантов из России. Данные по Германии в 2-3 раза выше, по Канаде в 3-6 раз выше, по Израилю в 5-6 раз выше, по Франции в 12-15 раз выше. Объясняется подобное расхождение просто – статистика в России фиксирует только легальные выезды на постоянное место жительства, в ней отсутствует учет таких каналов выезда как временные трудовые контракты, туризм, образовательные приглашения и т.д. В зарубежной статистике более четко фиксируется въезд мигрантов из России независимо от причины. Таким образом, эмиграционные потоки из России, фиксируемые российской официальной статистикой нужно брать с существенной поправкой в сторону увеличения.

Приведенные цифры следует умножить, как минимум в 3-4 раза. Реальные потери «утечки умов» в страны «дальнего» зарубежья за период 2002-2020 гг. составляют от 750 тыс. до 1 млн. человек с высшим образованием, в том числе порядка 1,2-1,6 тыс. докторов и кандидатов наук. Это подтверждают экспертные оценки. Председатель профсоюзов Российской академии наук В. Калинушкин отметил, что с 1992 г. Россию покинули от до 800 тыс. ученых. По оценкам ректора МГУ имени М.В.Ломоносова В.А. Садовничего за 1990-е гг. Россия лишилась приблизительно 1/3 своего интеллектуального потенциала. Только из МГУ выехало около 20% всех профессоров и преподавателей.



Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 20 |
Похожие работы:

«Проект на 14.08.2007 г. Федеральное агентство по образованию Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Сибирский федеральный университет Приняты Конференцией УТВЕРЖДАЮ: научно-педагогических Ректор СФУ работников, представителей других категорий работников _Е. А. Ваганов и обучающихся СФУ _2007 г. _2007 г. Протокол №_ ПРАВИЛА ВНУТРЕННЕГО ТРУДОВОГО РАСПОРЯДКА Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального...»

«Национальный ботанический сад им. Н.Н. Гришко НАН Украины Отдел акклиматизации плодовых растений Словацкий аграрный университет в Нитре Институт охраны биоразнообразия и биологической безопасности Международная научно-практическая заочная конференция ПЛОДОВЫЕ, ЛЕКАРСТВЕННЫЕ, ТЕХНИЧЕСКИЕ, ДЕКОРАТИВНЫЕ РАСТЕНИЯ: АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ИНТРОДУКЦИИ, БИОЛОГИИ, СЕЛЕКЦИИ, ТЕХНОЛОГИИ ВОЗДЕЛЫВАНИЯ Памяти выдающегося ученого, академика Н.Ф. Кащенко и 100-летию основания Акклиматизационного сада 4 сентября...»

«Список публикаций Мельника Анатолия Алексеевича в 2004-2009 гг 16 Мельник А.А. Сотрудничество юных экологов и муниципалов // Исследователь природы Балтики. Выпуск 6-7. - СПб., 2004 - С. 17-18. 17 Мельник А.А. Комплексные экологические исследования школьников в деятельности учреждения дополнительного образования районного уровня // IV Всероссийский научнометодический семинар Экологически ориентированная учебно-исследовательская и практическая деятельность в современном образовании 10-13 ноября...»

«ВЫСОКИЕ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И ИННОВАЦИИ В НАЦИОНАЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ УНИВЕРСИТЕТАХ Том 4 Санкт-Петербург Издательство Политехнического университета 2014 Министерство образования и наук и Российской Федерации Санкт-Петербургский государственный политехнический университет Координационный совет Учебно- Учебно-методическое объединение вузов методических объединений и Научно- России по университетскому методических советов высшей школы политехническому образованию Ассоциация технических...»

«СЕРИЯ ИЗДАНИЙ ПО БЕЗОПАСНОСТИ № 75-Ш8АО-7 издании по безопасност Ш ернооыльская авария: к1 ДОКЛАД МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНСУЛЬТАТИВНОЙ ГРУППЫ ПО ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МЕЖДУНАРОДНОЕ АГЕНТСТВО ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ, ВЕНА, 1993 КАТЕГОРИИ ПУБЛИКАЦИЙ СЕРИИ ИЗДАНИЙ МАГАТЭ ПО БЕЗОПАСНОСТИ В соответствии с новой иерархической схемой различные публикации в рамках серии изданий МАГАТЭ по безопасности сгруппированы по следующим категориям: Основы безопасности (обложка серебристого цвета) Основные цели, концепции и...»

«МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МИНТРАНС РОССИИ) MINISTRY OF TRANSPORT OF THE RUSSIAN FEDERATION (MINTRANS ROSSII) Уважаемые коллеги! Dear colleagues! От имени Министерства транспорта Российской Феде- On behalf of the Ministry of Transport of the Russian рации рад приветствовать в Санкт-Петербурге участ- Federation we are glad to welcome exhibitors of TRANников 11-й международной транспортной выставки STEC–2012 International Transport Exhibition, speakers ТРАНСТЕК–2012 и 3-й...»

«КУЗБАССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Т.Ф. ГОРБАЧЕВА Администрация Кемеровской области Южно-Сибирское управление РОСТЕХНАДЗОРА Х Международная научно-практическая конференция Безопасность жизнедеятельности предприятий в промышленно развитых регионах Материалы конференции 28-29 ноября 2013 года Кемерово УДК 622.658.345 Безопасность жизнедеятельности предприятий в промышленно развитых регионах: Материалы Х Междунар. науч.практ. конф. Кемерово, 28-29 нояб. 2013 г. / Отв. ред....»

«Труды преподавателей, поступившие в мае 2014 г. 1. Баранова, М. С. Возможности использования ГИС для мониторинга процесса переформирования берегов Волгоградского водохранилища / М. С. Баранова, Е. С. Филиппова // Проблемы устойчивого развития и эколого-экономической безопасности региона : материалы докладов X Региональной научно-практической конференции, г. Волжский, 28 ноября 2013 г. - Краснодар : Парабеллум, 2014. - С. 64-67. - Библиогр.: с. 67. - 2 табл. 2. Баранова, М. С. Применение...»

«План работы XXIV ежегодного Форума Профессионалов индустрии развлечений в г. Сочи (29 сентября - 04 октября 2014 года) 29 сентября с 1200 - Заезд участников Форума в гостиничный комплекс Богатырь Гостиничный комплекс Богатырь - это тематический отель 4*, сочетающий средневековую архитиктуру с новыми технологиями и высоким сервисом. Отель расположен на территории Первого Тематического парка развлечений Сочи Парк. Инфраструктура отеля: конференц-залы, бизнес-центр, SPA-центр, фитнес центр,...»

«Отрадненское объединение православных ученых Международная академия экологии и безопасности жизнедеятельности (МАНЭБ) ФГБОУ ВПО Воронежский государственный университет ФГБОУ ВПО Воронежский государственный аграрный университет им. императора Петра I ГБОУ ВПО Воронежская государственная медицинская академия им. Н.Н. Бурденко ВУНЦ ВВС Военно-воздушная академия им. проф. Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина ПРАВОСЛАВНЫЙ УЧЕНЫЙ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ Материалы Международной...»

«Ежедневные новости ООН • Для обновления сводки новостей, посетите Центр новостей ООН www.un.org/russian/news Ежедневные новости 25 АПРЕЛЯ 2014 ГОДА, ПЯТНИЦА Заголовки дня, пятница Генеральный секретарь ООН призвал 25 апреля - Всемирный день борьбы с малярией международное сообщество продолжать Совет Безопасности ООН решительно осудил поддержку пострадавших в связи с аварией на террористический акт в Алжире ЧАЭС В ООН вновь призвали Беларусь ввести Прокурор МУС начинает предварительное мораторий...»

«Международная организация труда Международная организация труда была основана в 1919 году с целью со­ дей­ствия социальной­ справедливости и, следовательно, всеобщему и проч­ ному миру. Ее трехсторонняя структура уникальна среди всех учреждений­ системы Организации Объединенных Наций­: Административный­ совет МОТ включает представителей­ правительств, организаций­ трудящихся и работо­ дателей­. Эти три партнера — активные участники региональных и других орга­ низуемых МОТ встреч, а также...»

«РУКОВОДСТВО ДЛЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ 61 ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ Видовое разнообразие во всем мире Страница 1/8 © 2008 Федеральное министерство экологии, охраны природы и безопасности ядерных установок Модуль биологическое разнообразие преследует цель, показать с помощью рассмотрения естественнонаучных вопросов и проблем, ВИДОВОЕ какую пользу приносит человеку Природа во всем ее многообразии, РАЗНООБРАЗИЕ чему можно у нее поучиться, как можно защитить биологическое ВО ВСЕМ МИРЕ разнообразие и...»

«Международная стандартная классификация образования MCKO 2011 Международная стандартная классификация образования МСКО 2011 ЮНЕСКО Устав Организации Объединенных Наций по вопросам образования, наук и и культуры (ЮНЕСКО) был принят на Лондонской конференции 20 странами в ноябре 1945 г. и вступил в силу 4 ноября 1946 г. Членами организации в настоящее время являются 195 стран-участниц и 8 ассоциированных членов. Главная задача ЮНЕСКО заключается в том, чтобы содействовать укреплению мира и...»

«КАФЕДРА ДИНАМИЧЕСКОЙ ГЕОЛОГИИ 2012 год ТЕМА 1. Моделирование тектонических структур, возникающих при взаимодействии процессов, происходящих в разных геосферах и толщах Земли Руководитель - зав. лаб., д.г.-м.н. М.А. Гочаров Состав группы: снс, к.г.-м.н. Н.С. Фролова проф., д.г.-м.н. Е.П. Дубинин проф., д.г.-м.н. Ю.А. Морозов асп. Рожин П. ПНР 6, ПН 06 Регистрационный номер: 01201158375 УДК 517.958:5 ТЕМА 2. Новейшая геодинамика и обеспечение безопасности хозяйственной деятельности Руководитель -...»

«Министерство образования и наук и Российской Федерации Алтайский государственный технический университет им. И.И.Ползунова НАУКА И МОЛОДЕЖЬ 3-я Всероссийская научно-техническая конференция студентов, аспирантов и молодых ученых СЕКЦИЯ ТЕХНОЛОГИЯ И ОБОРУДОВАНИЕ ПИШЕВЫХ ПРОИЗВОДСТВ Барнаул – 2006 ББК 784.584(2 Рос 537)638.1 3-я Всероссийская научно-техническая конференция студентов, аспирантов и молодых ученых Наука и молодежь. Секция Технология и оборудование пишевых производств. /...»

«1 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Учреждение образования БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ТЕХНОЛОГИЯ ОРГАНИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ Тезисы докладов 78-ой научно-технической конференции профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов (с международным участием) 3-13 февраля 2014 года Минск 2014 2 УДК 547+661.7+60]:005.748(0.034) ББК 24.23я73 Т 38 Технология органических веществ : тезисы 78-й науч.-техн. конференции...»

«JADRAN PISMO d.o.o. UKRAINIAN NEWS № 997 25 февраля 2011. Информационный сервис для моряков• Риека, Фране Брентиния 3 • тел: +385 51 403 185, факс: +385 51 403 189 • email:news@jadranpismo.hr • www.micportal.com COPYRIGHT © - Information appearing in Jadran pismo is the copyright of Jadran pismo d.o.o. Rijeka and must not be reproduced in any medium without license or should not be forwarded or re-transmitted to any other non-subscribing vessel or individual. Главные новости Янукович будет...»









 
2014 www.konferenciya.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Конференции, лекции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.