WWW.KONFERENCIYA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Конференции, лекции

 

Pages:     | 1 |   ...   | 15 | 16 || 18 | 19 |   ...   | 20 |

«М57 МИГРАЦИОННЫЕ МОСТЫ В ЕВРАЗИИ: Сборник докладов и материалов участников II международной научно-практической конференции Регулируемая миграция – реальный путь сотрудничества между ...»

-- [ Страница 17 ] --

Геополитические процессы, выраженные противостоянием Японии, Китая и Тайвани, по поводу спорных островов сотрясают и без того накаленную обстановку в регионе. Наличие протяженной границы с самой густонаселенной страной – Китаем, неурегулированный спор с Японией по поводу Южных Курил, требуют от российских властей повышенной готовности к возможным геополитическим вызовам и угрозам.

Приходится констатировать, что, несмотря на повышенное внимание властей к проблемам Дальнего Востока, количество первоочередных задач, требующих немедленного решения, с каждым годом только растет. Наверное, отчасти поэтому и было создано Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока.

Главным и основным условием поддержания стабильности во всем регионе и последующего постепенного развития является поддержание необходимой численности населения во всех субъектах Дальневосточного Федерального округа, особенно приграничных. В своем выступлении глава Министерства по развитию Дальнего Востока В.И. Ишаев в качестве первоочередных задач созданного министерства назвал решение проблемы закрепления и приумножения населения Дальнего Востока. Общая площадь Дальневосточного Федерального округа составляет 6,2 млн. км2 или 34,6% площади всей России, что делает этот округ самым большим по территории. В то же время, численность населения ДФО не сопоставима с размера его территории. Так, по оперативным данным Росстата, по состоянию на 01 января 2012 г. население ДФО составляет 6,266 млн. человек, что составляет 4,4% от всего населения России.18 Несмотря на наметившиеся положительные тенденции в рождаемости, население ДФО продолжает сокращаться. Только за последний год население сократилось на 19 тыс. человек.

Всего с 1990 г. население ДФО уменьшилось почти на 1,8 млн. человек.

Рис. 1. Динамика численности населения Дальневосточного федерального округа Как видно из представленного рисунка, наибольшее сокращение наблюдалось в 1990-х годах ХХ в., темпы которого замедлились вначале XXI в.

Как известно, численность населения является моментным показателем, который изменяется под влиянием двух непрерывных во времени составляющих: естественное и миграционное движение населения.

С распадом СССР и с началом политических и экономических реформ, приведших к резкому падению уровня жизни населения, Россия погрузилась в глубокий демографический кризис, связанный в первую очередь с резким сокращением рождаемости населения, на фоне возросшей смертности (в первую очередь от внешних причин). Регионы Дальнего Востока не стали исключением, однако им были присущи и характерные специфические черты.

На фоне естественной убыли населения более негативное воздействие оказывает внутренняя миграция населения. Внутренняя миграция или, правильнее сказать, отток населения в другие регионы страны стал определяющим фактором сокращения численности населения субъектов ДФО.

                                                             Официальный сайт Министерства по развитию Дальнего Востока. http://minvostokrazvitia.ru Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики РФhttp://gks.ru Представленная таблица наглядно демонстрирует сложившуюся ситуацию. Естественный прирост по-прежнему отрицателен, однако разрыв между числом родившихся и умерших в последние годы заметно сократился по сравнению с 2004 г. Это является следствием нескольких причин. Во-первых, это проводимая государственной властью демографическая политика, в арсенале которой заложены механизмы стимулирования рождаемости (материнский капитал при рождении второго ребенка, земельный участок при рождении третьего ребенка). Во-вторых, по мнению большинства ученых-демографов увеличение числа рождений стало следствием всплеска рождаемости в 1980-х годах, когда это поколение вошло в активную фазу. Также ряд ученых считает, что небольшой всплеск рождаемости, наблюдаемый в последние 3 года, является следствием рождения так называемых «отложенных» детей, чьи родители планировали рождение детей в более поздние периоды, однако проводимые меры демографической политики, послужили неким катализатором, ускорившим реализацию планов по рождению детей.

В отношении миграции населения, картина в целом неудовлетворительная. Несмотря на то, что миграционная привлекательность Дальнего Востока в миграционном обмене с зарубежными странами растет, приходится констатировать, что миграция, в целом, остается основным фактором сокращения численности населения ДФО. В 2011 г. международная миграция компенсировала 45% внутреннего миграционного оттока. Всего же с 2004 г. прирост от миграционного обмена с зарубежными странами компенсировал почти 19% оттока от внутренней миграции.

В связи с этим, основная задача органов государственной власти на данном этапе заключается в разработке механизмов закрепления населения в местах его постоянного проживания, с целью предотвращения оттока в                                                              Демографический ежегодник России 2010 г., Росстат 2010 г.; Численность и миграция населения Российской Федерации в 2011 г. Росстат 2012 г.

другие регионы России. Постепенное сокращение миграционного оттока и, как следствие, последующая стабилизация численности населения должны стать первым этапом программы по выходу всего дальневосточного региона из сложившейся негативной демографической ситуации. Наметившиеся тенденции в области рождаемости, смертности и международной миграции позволяют сделать предположение, что при условии снижения оттока от внутренней миграции численность населения не только стабилизируется, но и может показать положительную динамику впервые за последние два десятилетия.



Основным инструментом воздействия на внутрироссийские перемещения населения должны стать комплексные программы, направленные не только на удержание оседлого населения, но и на привлечения населения из других регионов России. Основу таких программ должны составить меры социально-экономической поддержки населения восточных территория России, система льготного налогообложения субъектов предпринимательства, а также государственная помощь в приобретении жилья новых жителей региона.

1. Рязанцев С.В. Миграция и миграционная политика Российской федерации Научный доклад. Выпуск I / под. Ред. д.э.н. проф. С.В. Рязанцева. – М., Издательство Евразийского научно-исследовательского института проблем права, 2011 г., 116 стр.

2. Рязанцев С.В., Лукьянец А.С. Тенденции и перспективы демографического развития восточных регионов России // Миграционный мост между Центральной Азией и России: Роль миграции в модернизации и инновационном развитии экономики посылающих и принимающих мигрантов / Редакторы – составители: С.В. Рязанцев, доктор экономических наук, профессор; О.К. Каримов, доктор исторических наук, профессор. – М.: Экон-информ, 2011 г., С. 486-491.

3. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики http://www.gks.ru 4. Официальный сайт Министерства по развитию Дальнего Востока.

http://minvostokrazvitia.ru

ПОСЛЕДСТВИЯ МИГРАЦИИ

И СОЦИАЛЬНОЕ САМОЧУВСТВИЕ НАСЕЛЕНИЯ

ДЕПРЕССИВНЫХ РАЙОНОВ РОССИЙСКОГО СЕВЕРА

(Исследование проведено в рамках проекта «Теоретико-методологические подходы к оценке демографической и миграционной емкости северных территорий с учетом элементов экологической безопасности для нужд хозяйственного освоения Арктики (2012-2014) №12-7-5-001 АРКТИКА и проекта «Социальный потенциал моногородов Российского Севера:

(на примере Республики Коми) №12-У-7-1006) В данной работе предлагаются результаты первичного анализа глубинных интервью с жителями моногорода Республики Коми, г. Инта. В фокусе внимания оценка миграционных процессов на социальную жизнь ее коренных жителей в современных российских условиях. Изучение данного вопроса особенно важно для районов, оказавшихся в сложных экономических условиях, являющимися сегодня дотационными, но пытающимися выработать стратегию экономического развития с учетом эффективного использования ее социального потенциала. Для нас особенно важно было знать, какое влияние оказывают миграционные процессы на социальное самочувствие ее жителей, их желание жить в этом городе и трудиться во благо его.

Инта образована на месте обитания кочевых племен оленеводов.

В течение 1930-х гг. силами политзаключенных начинается активное освоение месторождения каменного угля. В 1943 г. отправлен первый эшелон с углем. 4 октября 1954 г. рабочий поселок Инта преобразован в город.

На протяжении 1960-1970-хх гг. Инта развивается ускоренными темпами.

Строились жилые дома, детские сады, школы, магазины, кафе. Увеличилась численность населения. На данном этапе советское государство с мер принуждения переходит к поощрительным мероприятиям, обеспечивающим привлекательность работы на Севере: высокая оплата труда, ранний выход на пенсию, продолжительные отпуска. Наиболее активный приток населения в город наблюдается в 1960-е гг. К 1990-м г. по статистическим данным начитывается 70 000 чел.

С переходом страны к рынку северные города России признаны энергетически затратными, а потому заведомо нерентабельными, несмотря на избыток природных ресурсов (наличие больших запасов уголя, золота, марганца, кобальта, кварца, хрусталя, кварцито-песчаника, пигментных красителей минерального происхождения) и высококвалификацированных специалистов. В начале 1990-х гг. начинает массовый отток населения, чему немало способствовали программы переселения. В настоящее время население города сократилось в более двух раз и составляет 33 861 чел. (2010 г.).

Резкому сокращению населения также немало способствовали самостоятельный выезд его жителей и неблагоприятная демографическая ситуация.

Более 20 лет отсутствие перспектив обуславливало «чемоданное» настроение его жителей и ностальгию по советскому прошлому, которое ассоциируется с возможностями самореализации, выбора места работы, отдыха и жительства, а также чувством гордости своей социальной значимости в большой стране. Важным фактором жизни на Севере была возможность самореализации в качестве покорителей Севера – людей могучих силой и духом, чему немало способствовал статус рабочего-шахтера. В рамках пространства города это способствовало формированию территориальной общности. При этом сохранялась сопричастность к гражданам Союза, государству, где статус «покорителя», «шахтера» выравнивался «все были равны», а значимость денег нивелировалась. Примечательно, что, несмотря на достаточно высокий миграционный наплыв населения, новые горожане не нуждались в долгой социальной адаптации. Каждый новый житель быстро включался в трудовой коллектив и легко находил себе друзей.

Романтика закончилась вместе с Советским Союзом и комсомолом. Как только макнули лицом в действительность, в зарабатывание денег, на этом романтика и закончилась. Когда все были равны, была романтика, тогда было интересно. Дома сидеть или в леса податься куда-нибудь, в геологическую партию или там в геодезическую.





Вот особенно геодезические, очень интересная работа была. А сейчас то что? Сейчас только деньги (муж, вахтовик).

Очень хорошо было, все очень хорошо. Все очень хорошо.

Хороший город, добрые люди. Шахтерский город, привыкать не приходилось. Длинная зима, очень здорово. Вот. А летом всегда на юг.

Каждый год (муж., вахтовик).

Современная действительность порождает ощущения периферийности, отдаленности от Центра, отрезанности от внешнего мира, социальной исключенности и ненужности. Восприятие реальности в качестве социальной несправедливости снижает самооценку населения, которая усугубляется массовым оттоком наиболее квалифицированных специалистов в более благополучные регионы России. Молодежь, получившая образование в центральных ВУЗах, не видя перспектив профессиональной самореализации в родном городе, стремиться закрепиться по месту учебы или в другом городе, но только не в Инте.

Очень сильные последние вот 3-4 года присутствуют сильные пессимистические настроения в городе. Просто-напросто, причем у всех, что депутаты, что просто жители, единицы, старики наши, еще как-то об Инте вспоминают, потому что в хорошие времена жили.

Вот, вот и все, остальным уже все равно. Я говорю, мне тоже уже стало все равно (предприниматель).

Политика власти ориентированная на поддержание инфраструктуры города для формирования вахтовой площадки, с нашей точки зрения, будет способствовать дальнейшему сокращению в Интинском районе квалифицированных кадров. Обусловлено это, прежде всего, резкой дифференциацией заработной платы между специалистами и рабочими. Первые имеют больше возможностей для самостоятельного решения жилищных проблем за пределами города. Вторые – нет. Кроме того, предприятия (варяги) зарегистрированные за пределами республики, но ведущие производственную деятельность на территории Интинского района, привозят специалистов с собой, из числа местного населения набирают на работу рабочих и все чаще начинают привлекать низкоквалифицированных.

Потому что основных специалистов они привозят своих. Наши идут туда только, ну скажем так, с большим трудом попадают туда, потому что в основном, видно, специфика, что нужно. На том моменте они пригодились бы, ну работали водителями, электриками, сторожами. Такая работа (муж, эксперт).

Как мы уже отметили, территориальные ресурсы Инты далеко не исчерпаны, город имеет перспективы экономического развития. Но в тоже время любое развитие промышленности предполагает человеческие ресурсы:

количественный и качественный состав рабочей силы.

Вообще я вам хочу сказать, что скоро у нас будет огромный дефицит менеджеров, руководителей высшего звена, руководителей, директоров, имеется в виду, генеральных директоров. Вот руководителей моего уровня в плане занимаемой должности, скоро их будет просто дефицит, их просто не будет скоро. Во-первых, не учат, во-вторых, люди, которые уже наработали практику большую, большой опыт, они сейчас уйдут, у меня большой вопрос, кто будет работать (жен, руководитель).

Лейтмотивом интервью со всеми экспертами звучат слова уже сегодня об острой нехватке специалистов на предприятиях, а также снижении трудовых ценностей населения, прежде всего, ответственности за выполняемую работу. Наконец, не уходит из поля внимания экспертов проблема отсутствия командной работы на предприятиях. Разрозненность (разобщенность), озлобленность и недоверие присутствует в оценках населения при описании социальных отношений в городе. В то время как в прошлом они гордились высоким уровнем культуры в городе, уважения друг другу и отсутствием равнодушия к месту проживания. При ограниченных социальных и материальных ресурсах территории выходом могла бы стать консолидация социальных сил и совместное решение проблем территории. Однако отношения строятся на прагматических интересах, не способствующих экономическому развитию территории. Следующий отрывок явное тому подтверждение.

Я уже Инту рассматриваю чисто как базу отдыха. То есть у меня есть здесь товарищ, который 100 % не выездной. У него нет ни недвижимости, ни возможности. Возможности выехать отсюда у него нет и не будет. У него нет ни родственников, ни под программу переселения он не попадает. К нему друзья наши интинцы с Подмосковья приезжают. Приезжаем, отдыхаем. Ему нравится природа, мы приезжаем, его заправляем за свои деньги, а он всегда рад нам предоставить и с нами съездить (предприниматель).

Речь идет о «диком» туризме, распространенной практике выживания для местных жителей, имеющих необходимый транспорт для предоставления отдыха на природе. Разовые приработки отчасти решают материальные проблемы семьи, но лишь частично и не приносят доходов в бюджет города.

В отличие от успешного респондента его не очень успешный друг чувствует свою социальную уязвимость и не уверен в завтрашнем дне.

И все же, несмотря на распространенные пессимистичные взгляды и желание каждой интинской семьи иметь за пределами родного города недвижимость, его жители покидают свое обжитое место с сожалением «север затягивает», «есть в этом своя прелесть», «прелесть северной красоты». Иногда они возвращаются. Не маловажным фактором является человеческий фактор:

Самый интересный вопрос, что при всем том, что все клянут Инту, и грязь, и болото, и мерзавцы, и воры и хапуги, и какие только эпитеты не применяют и к местной власти, и ко всему прочему, и ко всем прочим, но возвращаются в Инту. Вот. Есть две причины, я так нахожу. Первая – это социальные корни, т.е. остались дети здесь, там внуки и это раз. Во-вторых, когда они попадают в другой социум, то они понимают, что они не очень там и нужны. А в третьих, это уже такое личное наблюдение, вот у меня тесть с тещей переехали в Воскресенск по такой же схеме, их поселили там в тьму тараканью, хреново, есть такой микрорайон в той же Москве. Теща звонит, заболеет. Сколько вам лет? 76. Ой, да вы знаете, мы к вам не приедем. У нас в Инте, хоть мы тоже нашу медицину не очень, так скажем, не считаем, что она эффективна, она, по крайней мере, по отношению к людям, ко всему прочему, мне кажется, очень человечна. И поэтому вот тоже один из критериев, что здесь все-таки дети, здесь все-таки врачи, знакомые, с которыми они 1000 лет. Здесь все-таки заболели, в больницу положили там, пообследовали, полечили (муж, вахтовик).

Итак, отсутствие перспектив развития интинской территории, снижение статуса рабочего на Севере, безработица, низкий уровень жизни, миграционные настроения, сокращение числа высококвалифицированных кадров приводят к проблематизации исключения, ощущения ненужности, состояния уязвимости и беззащитности, что ведет к свертыванию социальных ресурсов на уровне индивидов и города, разрозненности, озлобленности населения, снижению уровня доверия в обществе. Это обуславливает дальнейшее снижение качества рабочей силы территории и формированию северных гетто.

Вопрос дальнейшего благополучного развития территории ставится под сомнение. Однако очевидно и другое: несмотря на низкий уровень социального потенциала, горожане не утратили нравственные качества (например, желание помочь ближнему), сохранены в памяти идеалы интинской жизни как атмосферы доброжелательности и высокой культуры. Сегодня важно реабилитировать эти ценности и восстановить в практиках социального взаимодействия и сотрудничества для трансформации социального потенциала в социальный капитал, способного привлечь инвестиции и определить, наконец, перспективы экономического развития территории. Вполне возможно, что недавно (2012 г.) вывешенный слоган: «Инта – доброе сердце Коми» будет этому способствовать, но данная проблема гораздо глубже и требует более внимательного изучения со стороны ученых различных областей знаний.

МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ

И ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА РОССИИ

(Исследование проведено в рамках проектов ДВО РАН № 12-1-П31-03; 12-1-ООН-01; 12-1-П35-01) Стратегической целью развития Дальнего Востока является реализация геополитической задачи закрепления населения. Постановка такой задачи актуализирована значительными масштабами сокращения численности населения в регионе с начала 1990-х годов.

В 1991 г. численность населения Дальнего Востока достигла своей максимальной отметки – 8,1 млн чел., превысив отметку довоенного 1940 г.

почти в 3 раза (благодаря активному участию миграционных потоков в регион и повышенным темпам естественного прироста населения).

На 01.01.2012 г. в Дальневосточном федеральном округе проживало 6265,9 тыс. чел. – уровень более чем тридцати пятилетней давности – 1974 г., когда в регионе было зарегистрировано 6300 тыс. чел. (Население СССР.

1973. Стат. сборник, 1975. с. 19). Серьезность демографической ситуации на Дальнем Востоке, безусловно, связана с территориальным расселением.

В Европейской части страны проживает 73,7% (на 01.01.2012 г.). Средняя плотность населения – 8,4 чел. на кв. км. В Центральном округе проживает 26,9% населения страны, плотность – 59,3 чел. на кв. км, в Дальневосточном округе, занимающем 36,1% территории страны, проживает – 4,4% населения России, а плотность всего – 1 чел., т.е. почти в 60 раз ниже, чем в Центральном округе (Численность и миграция населения РФ в 2011 г. с. 8-10).

За 1991–2011 гг. численность населения в России сократилась на 3,7%, Дальнего Востока – на 22,2%. Дальневосточный регион за эти годы потерял каждого пятого жителя. Абсолютное число сокращения населения составило 1790,7 тыс. чел., в том числе естественная убыль – 227,0 тыс. чел. (12,7%) и 1563,7 (87,3%) – миграционный отток. Миграция из фактора прироста населения, как это было в период интенсивного хозяйственного освоения дальневосточной территории превратилась в фактор его сокращения.

В 2011 г. в целом по России тренд демографического развития повернулся в лучшую сторону, и численность населения к началу 2012 г. увеличилась на 191,0 тыс. чел. Дальний Восток при этом остался в лидерах по сокращению населения, численность которого за 2011 г. уменьшилась на 19,1 тыс. чел., в том числе 1,3 тыс. чел. составила естественная убыль (6,8%) и 17,8 тыс. чел. (93,2%) – миграционный отток (Численность и миграция населения РФ в 2011 г. с. 14). Исходя из приведенных показателей, рассчитывать на прирост населения в ближайшей перспективе ни за счет естественного воспроизводства (несмотря на принимаемые меры, в 2011 г. общий коэффициент рождаемости не достиг показателя 1991 г. и составил 13,2‰ – ниже простого воспроизводства населения и при этом коэффициент смертности превышал коэффициент рождаемости на 2,3%), ни за счет миграционного Дальневосточный регион не может. Правда, стоит заметить, что естественная убыль населения в 2011 г. оказалась в 2,8 раза меньше, чем в 2010 г. (Естественное движение населения Российской Федерации…,2012. с. 11). Тем не менее, в регионе продолжается превышение смертности над рождаемостью.

Если в 2011 г. в России в целом показатель смертности в расчете на 1000 чел.

стал ниже, чем в 1993 г. (соответственно 13,5‰ и 14,5‰), то в Дальневосточном федеральном округе за тот же период коэффициент смертности вырос на 14,4% (11,8‰ в 1993 г. и 13,5‰ в 2011 г.), хотя в отдельные годы наблюдалось его понижение (Демографический ежегодник Российской Федерации. 1993. …, 1994. с. 49; Естественное движение Российской Федерации за 2011 год. Стат.

бюлл. …, 2012. с. 11). Доминирующее влияние на увеличение смертности в перспективный период будет оказывать рост удельного веса лиц старших возрастов, в большей мере подверженных естественной убыли населения.

На какую численность населения может рассчитывать Дальний Восток в ближайшей перспективе при сложившихся демографических и миграционных процессах?

Современное социально-экономическое развитие Дальнего Востока позволяет предположить, что численность населения к 2030 г. может составить 5,9 млн чел. (уровень 1970 г.), к 2050 г. – 5,2-5,4 млн чел. (практически уровень населения 1959 г.). Но вполне вероятно, что может реализоваться прогноз-катастрофа, при котором численность населения региона не превысит 4 млн. чел.

Достичь численность населения в 5,2-5,4 млн чел. возможно при условии оптимизации демографических процессов – увеличения продолжительности жизни, повышения использования возможностей системы здравоохранения по снижению уровня смертности даже без учета вероятного положительного сальдо миграции. При условии снижения миграционного оттока возможно будет обеспечить к 2050 г. прирост населения порядка на 900 тыс. чел. В этом случае суммарная численность населения может составить 6,1–6,3 млн. чел. Это, конечно, означает лишь стабилизацию численности населения региона, сложившуюся к настоящему времени (Мотрич Е.Л., Найден С.Н., Скрипник Е.О., 2011. с. 596-598).

Реализация принятой Концепции государственной миграционной политики до 2025 г. призвана переломить ситуацию в миграционных процессах.

В ней признается, что миграция – значительный и необходимый фактор как база для воспроизводства населения (наряду с решением сугубо демографических проблем), так и для пополнения местного рынка труда рабочей силой.

Концепция предлагает реализацию государственной миграционной политики в три этапа. На первом этапе, рассчитанном до конца 2015 г., предполагается обеспечить миграционный прирост в стране за счет привлечения на ПМЖ в регионы России соотечественников, проживающих за рубежом (заметим, Программа по добровольному переселению соотечественников для Дальнего Востока, по – существу, провальная); на втором этапе – с 2016 г. по 2020 г.

планируется увеличение миграционного прироста в стране и ставится задача приостановить миграционный отток населения из районов Сибири и Дальнего Востока. Наконец, третий этап – с 2021 г. по 2025 г. должен обеспечить дальнейшее увеличение миграционного прироста в стране и обеспечить приток населения в районы Сибири и Дальнего Востока. Жаль, что это предполагается достичь, спустя десятилетие. Однако прогнозировать реализацию этих ожиданий преждевременно, поскольку, по расчетам специалистов, обеспечить миграционный прирост с начала третьего этапа не удастся в указанных районах, так как спад оттока можно ожидать в период 2022–2033 гг., а в последующем убыль вновь возрастет, даже может превысить современные размеры (Зайончковская Ж., 2012. с. 25 – 26).

Заметим, что в настоящее время миграционные потоки из других регионов России, ориентированные в субъекты Дальнего Востока, сокращаются по объемам прибытия, одновременно происходит значительное изменение в соотношении прибывших и выбывших. Так, в миграционном взаимодействии с регионами России в 2002 г. выбывших было больше числа прибывших на 56,5%, в 2010 г. – на 89,5%. Как следствие – понижение результативности миграционных связей с регионами России.

В миграционном партнерстве со странами ближнего зарубежья наблюдается повышение результативности миграции благодаря значительному превышению числа прибывших над выбывшими: в 2002 г. это превышение достигало 19,2% в 2010 г. в 2,6 раза. Самая высокая результативность миграционных связей у региона с Таджикистаном и Узбекистаном и Киргизией, на десять прибывших из которых в обратном направлении выбывает 1 человек. Таким образом, миграция становится все более инокультурной: той славянской миграции, которую имел регион, уже нет и, как показывает практика, не будет. Однако заметим, что и среднеазиатские резервы не бесконечны (табл.1).

Миграция в Дальневосточном федеральном округе, чел.

Результативность миграции (число выбывших на десять прибывших) Приобрела положительное значение и результативность миграционных связей со странами дальнего зарубежья, но она обеспечена преимущественно только Китаем, результативность обмена с которым в 2010 г. в сравнении с 2002 г. увеличилась в 2,8 раза (на десять прибывших из Китая в 2010 г. 3,9 чел.

выбывших). В миграционных связях с Израилем, с которым Дальний Восток на протяжении уже многих лет имеет тесные миграционные связи, отмечается сокращение: в 2002 г. выехало 30,5% всех мигрантов, ориентированных на страны Дальнего Зарубежья, в 2010 г. – 13,7%. Прибывших на Дальний Восток из Израиля в 2010 г. было 23,6% от уровня 2002 г., а выбывших – 30,2%: в 2002 г. выбывших было больше прибывших из этой страны на 42,7%, в 2010 г. – 82,2%. Практически нет мигрантов из Австралии и США, но эти страны «поглотили» в 2010 г. 12,5% всех выбывших мигрантов из ДФО в страны дальнего зарубежья, а прибыло из них в том же году – 4,2% от прибывших из этих стран.

Но сколько бы не приходилось рассчитывать на миграцию для увеличения демографического потенциала региона, важно сохранить местное население, которое, ощущая неравенство своего региона по уровню и качеству жизни в сравнении с другими регионами России, «голосует ногами», предпочитая выехать в другие районы, где более комфортно для жизни. Дальний Восток теряет, прежде всего, свой интеллектуальный и квалифицированный потенциал, необходимый для его социально – экономического развития в будущем. Так, в миграционной убыли каждый пятый в 2002 г. (21,5%) и более, чем каждый третий (37,7%) в 2010 г. – имел высшее профессиональное образование; в 2010 г. в общем миграционном оттоке на долю трудоспособных граждан пришлось 67,0%. Чтобы удержать население здесь необходимо создавать такие условия, которые казались бы заманчивыми даже людям, живущим в западных регионах страны. А пока Дальний Восток не обладает силой притяжения. Взять хотя бы показатель среднего дохода, который здесь на душу населения составляет 23 тыс. рублей, а по России – 20 тысяч. Но сточки зрения покупательной способности, эти 23 тыс. превращаются в 17 тыс.

Средняя пенсия по России 8,9 тыс. рублей, а дальневосточная – 9,7 тыс. Но если в стране – это 0,98% прожиточного минимума, то на Дальнем Востоке – 0,82% (Грицук М., 2012). Дальневосточный федеральный округ отличается повышенной долей населения с доходами ниже прожиточного минимума.

Каждый четвертый житель Камчатского края и Амурской области, каждый пятый в Республике Саха (Якутия), Приморском крае и Еврейской автономной области имеет доход ниже прожиточного уровня (в России в целом бедным является каждый восьмой).

Закрепление населения на Дальнем Востоке станет возможным при условии реализации ряда мер экономического и социального характера: повышения роли и значения денежных доходов; преодоления фактора экономической удаленности от Центра: формирования в регионе комфортных условий проживания.

1. Грицук М. Территория контраста // Тихоокеанская звезда. 28 июля 2012 г.

2. Демографический ежегодник Российской Федерации. 1993. М.: Госкомстат России, 1994;

3. Естественное движение Российской Федерации за 2011 год. Стат. бюлл.

ФСГС. М., 2012. 37 с.

4. Зайончковская Ж. Адекватные ориентиры // Миграция. ХХ1 век. № 3 (12), май–июнь 2012.

5. Мотрич Е.Л., Найден С.Н., Скрипник Е.О. Население и социальное развитие Дальнего Востока. Глава 18 монографии // Синтез научно- технических и экономических прогнозов: Тихоокеанская Россия – 2050 / под ред. П.А. Минакира, В.И. Сергиенко; Рос. акад. Наук, Дальневост. отд-ние, Ин-т экон. исследований. – Владивосток: Дальнаука, 2011. 912 с.

6. Население СССР (численность, состав и движение населения). 1973.

Статистический сборник. М.: Статистика, 1975. (ЦСУ СССР).208 с.

10. Численность и миграция населения Российской Федерации в 2011 году.

Стат. бюлл. ФСГС (Росстат). М., 2012. 1 47 с.

ОСОБЕННОСТИ ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ

И МИГРАЦИОННЫХ ФАКТОРОВ ФОРМИРОВАНИЯ

ПРЕДЛОЖЕНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ

В РОССИЙСКИХ РЕГИОНАХ

Демографическая ситуация в ближайшей перспективе будет определяться мерами демографической политики, реализуемыми в рамках плана мероприятий по реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г. Кроме того, действие мер по снижению смертности и стимулированию рождаемости, в том числе реализацию дополнительных мер, проводимых на региональном уровне в целях повышения рождаемости за счет вторых, третьих и последующих рождений, а также реализация мероприятий, проводимых в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» и региональных программ модернизации здравоохранения, будет способствовать стабилизации численности населения страны.

Численность населения в трудоспособном возрасте будет определяться фактором замещения поколений. В трудоспособный возраст будут продолжать вступать относительно малочисленные поколения людей, рожденных в нестабильные 1990-е годы, а выбывать – многочисленные поколения рожденных в послевоенные годы. По всем вариантам прогноза Росстата с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2010 года численность населения трудоспособного возраста будет сокращаться.

Поскольку население в трудоспособном возрасте является демографической основной экономически активного населения, прогнозируемое сокращение численности населения в трудоспособном возрасте приведет к снижению численности экономически активного населения, а, следовательно, к сокращению предложения рабочей силы на рынке труда.

Демографическая ситуация и условия формирования населения в различных российских регионах существенно различаются в зависимости от географического положения, национальных традиций, уровня социально-экономического развития. Соответственно тенденции воспроизводства ресурсов труда также будут различаться.

Так, по нашей оценке, в 26 субъектах РФ демографический фактор окажет решающее влияние на объемы предложения рабочей силы, которые будут сокращаться наиболее быстрыми темпами, чем в других регионах. При этом уровень экономической активности населения трудоспособного возраста будет постоянно повышаться, что приведет к большей вовлеченности населения в реальный сектор экономики этих регионов. К таким регионам относятся территории в большинстве случаев характеризующиеся средним уровнем социально-экономического развития (Чукотский АО, Кировская область, Ульяновская область, Псковская область, Смоленская область, Костромская область, Новгородская область, Архангельская область и др.).

Своеобразным полюсом указанной выше региональной группы может считаться другая группа субъектов РФ. Здесь при предполагаемом росте либо достаточно низких темпах сокращения численности населения трудоспособного возраста в составе экономически активного населения, будет наблюдаться сокращение уровня экономической активности населения в трудоспособном возрасте. Связано это со спецификой этих регионов – это 12 российских территорий, представляющих в основном национальные образования Северного Кавказа и Юга Сибири, а также южные территории в основном аграрной специализации, что обуславливает высокую долю занятых в домашнем хозяйстве и на временных сезонных работах.

Следующая группа – это наиболее экономически развитые субъекты РФ, характеризующиеся повышенным спросом на рабочую силу. Мощные миграционные потоки поддерживают и будут в будущем подпитывать демографическую основу рабочей силы, способствуя ее росту либо очень низким темпам уменьшения. Постоянная потребность в работниках различного уровня квалификации и разнообразные по профессиональной направленности вакансии будут способствовать сохранению и росту экономической активности населения ресурсов труда в 11 субъектах РФ (Ямало-Ненецкий АО, г. Санкт-Петербург, г. Москва, Ненецкий АО, Ханты-Мансийский АО, Московская область, Ленинградская область, Новосибирская область, Республика Татарстан, Калининградская область, Тюменская область).

В последнюю группу вошли самые разнообразные по уровню социально-экономического развития, специализации и географического положения 33 субъекта РФ с низким уровнем экономической активности населения трудоспособного возраста. В экономику этих регионов вовлечено менее 82% населения в трудоспособном возрасте. Объемы предложения рабочей силы в этих регионах будут снижаться с различной скоростью. По нашей оценке, наибольшие потери рабочей силы к 2020 г. будут наблюдаться в Тамбовской, Курганской и Курской областях.

Таким образом, в перспективе продолжится тенденция нарастания дефицита предложения рабочей силы за счет собственных ресурсов. Единственно возможный путь решения этой проблемы – активное привлечение и использование заемной рабочей силы из-за пределов страны. При этом основной упор должен быть направлен не на эксплуатацию труда мигрантов в качестве необходимых работников, а на рассмотрение мигрантов как основного потенциала, способного не только решить кадровую проблему, но и решить проблему простого воспроизводства населения страны.

Миграционная ситуация в России будет складываться под воздействием различных факторов, основной вектор действия которых будет направлен на дальнейший переход экономики на инновационный путь развития в условиях сокращения численности населения в трудоспособном возрасте. Поэтому поддержание устойчивых темпов роста экономики в перспективе потребует существенного развития человеческого капитала, повышения территориальной, социальной и профессиональной мобильности населения. Повышение производительности труда также во многом будет определяться улучшением качественной структуры занятых.

В прогнозируемый период сохранится значительная дифференциация российских регионов по степени влияния миграции на формирование населения трудоспособного возраста.

Продолжится сокращение трудового потенциала регионов Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также северокавказских республик. Наибольшее сокращение населения экономически активных возрастов за счет миграции продолжится на территориях Европейского Севера (Республика Коми, Мурманская область, Архангельская область), южных республик (Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская республика, Кабардино-Балкарская республика), а также на Дальнем Востоке (Магаданская область, Сахалинская область, Камчатский край, Республика Саха (Якутия) и Чукотский АО), а также в некоторых индустриальных районах Поволжья и Урала.

Наиболее привлекательными в миграционном отношении останутся крупнейшие агломерации федеральных городов с наиболее устойчивым экономическим ростом, обеспечивающим приток населения и инвестиций. Это Москва и Московская область, а также связанные с ними граничащие области;

агломерация Санкт-Петербург и связанные с ней балтийские портовые комплексы. Привлекут трудоактивное население в прогнозируемый период и инновационно-активные регионы с возможностями осуществления различных научно-исследовательских разработок и наличием организаций инновационной структуры, такие как Томская и Новосибирская области.

Сохранится высокий приток населения трудоспособного возраста в ведущие сырьевые регионы (Тюменская область и Ханты-Мансийский АО), в которых как в настоящем, так и в ближайшей перспективе будет сосредоточена нефтяная и металлургическая промышленность. Миграционная привлекательность этих регионов обеспечивается бюджетными ресурсами, позволяющими поддерживать человеческий капитал и инфраструктуру.

К 2020 г. население трудоспособного возраста будет стремится в портовые регионы Европейской России, расположенные на путях основных торговых потоков и вблизи агломераций, а также в плотно заселенные области и края российского Юга с относительно развитой инфраструктурой и выходом к морскому побережью.

С незначительной миграционной привлекательностью останутся недостаточно поддерживаемые инвестициями многофункциональные территории с концентрацией сервисных функций и индустриальных производств с растущей долей обрабатывающих отраслей, ориентированных преимущественно на внутренние рынки (Вологодская, Саратовская, Костромская, Пензенская области).

Оценка предполагаемых объемов предложения рабочей силы и ожидаемого влияния миграции на формирование трудоактивного населения в регионах позволила составить типологию российских территорий по особенностям формирования предложения рабочей силы за счет демографического и миграционного факторов, которая показала, что миграционные потоки как в настоящее время, так в перспективе будут формировать объемы предложения рабочей силы в регионах высокой экономической активности населения. По мере снижения миграционной привлекательности региона, снижаются темпы прироста, или же вообще ускоряются темпы сокращения численности экономически активного населения трудоспособного возраста.

Были выделены следующие типы регионов по особенностям формирования предложения рабочей силы за счет демографического и миграционного факторов:

1 тип – Регионы повышенной миграционной привлекательности, ростом или незначительным сокращением объемов предложения рабочей силы и высокой экономической активности населения – 11 субъектов РФ 2 тип – Миграционно-привлекательные регионы с сокращением объемов предложения рабочей силы и высокой экономической активностью населения – 16 субъектов РФ 3 тип – Миграционно-привлекательные регионы с ростом или незначительным сокращением объемов предложения рабочей силы и низкой экономической активности населения – 7 субъектов РФ 4 тип – Миграционно-привлекательные регионы с сокращением объемов предложения рабочей силы и низкой экономической активности населения – 16 субъектов РФ 5 тип – Регионы высокого миграционного оттока, сокращения объемов предложения рабочей силы и высокой экономической активностью населения – 10 субъектов РФ 6 тип – Регионы миграционного оттока, с ростом или незначительным сокращением объемов предложения рабочей силы и низкой экономической активностью населения – 6 субъектов РФ 7 тип – Регионы незначительного миграционного оттока, с сокращением объемов предложения рабочей силы и низкой экономической активностью населения – 7 субъектов РФ 8 тип – Регионы высокого миграционного оттока, сокращения объемов предложения рабочей силы и низкой экономической активностью населения – 10 субъектов РФ Анализ представленной типологии показал, что в наиболее выгодном положении, с точки зрения обеспечения потребностей региональной экономики рабочей силой, окажутся те субъекты РФ, в которых ресурсы труда формируются как за счет собственных трудовых кадров, так и за счет мощного притока мигрантов. Высокая вовлеченность населения в реальный сектор экономики свидетельствует о наличии спроса на работников, причем спроса качественного, структурного, соответствующего потребностям и профессионально-квалификационным характеристикам имеющейся в регионе рабочей силы. Таких территорий в Российской Федерации крайне мало. Сочетание положительных демографических и миграционных факторов воспроизводства рабочей силы и структурных параметров спроса на рабочей силы в перспективе будет обеспечивать высокую занятость населения в регионах 1 типа, а незначительное сокращение населения трудоспособного возраста, как демографической основы предложения рабочей силы на рынке труда, будет полноценно восполняться экономически активными мигрантами.

Также как регионы 1 типа, субъекты РФ, образующие 2 тип, окажутся в выгодном положении с точки зрения обеспеченности рабочей силой и масштабов экономической активности населения. Однако, миграционная привлекательность этих регионов намного ниже, чем в регионах 1 типа, а объемы собственных ресурсов труда будут сокращаться в больших, чем в 1 типе размерах. Вследствие этого, потребность в дополнительном притоке работников в эти регионы оказывается выше в связи с ускорением их экономического развития.

Высокая доля занятых в личном подсобном хозяйстве, развитие сезонных работ, аграрная специализация большинства регионов, образующих 3 и 4 типы, обуславливают низкую экономическую активность населения трудоспособного возраста. Часть субъектов РФ, в основном 3 типа, можно считать трудоизбыточными, характеризующимися ростом численности населения трудоспособного возраста, как за счет естественного прироста, так и за счет миграции.

Аналогичная ситуация характерна и для регионов 6 типа. Отличие лишь в незначительном миграционном оттоке населения из-за экономической отсталости и неразвитости регионов, отсутствия рабочих мест в реальном секторе экономики и спроса на рабочую силу.

Сырьевая направленность экономики, ведущая к постоянному спросу на рабочую силу, и миграционный отток в регионах 5 типа в перспективе будут накладывать отпечаток на уровень экономической активности населения и масштабы предложения рабочей силы. Сокращение численности рабочей силы и потребность в кадрах для эффективного функционирования предприятий обусловит активное вовлечение в экономическую жизнь регионов к 2020 г. почти 90% населения трудоспособного возраста.

Регионы 7 и 8 типа можно считать самыми критичными, поскольку сокращение предложения рабочей силы в силу естественных и миграционных факторов в совокупности с низким уровнем экономической активности населения ставят по угрозу их дальнейшее развитие субъектов РФ.

Таким образом, оценка демографических и миграционных факторов формирования рабочей силы в России и ее регионах выработать основные направления демографической и миграционной политики для решения вопросов качественного и сбалансированного распределения ресурсов труда по территории страны в целях более планомерного, целенаправленного и ускоренного перехода субъектов РФ на инновационный путь развития.

НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ КАЧЕСТВА

ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА

Труд всегда был и остается важнейшим фактором общественного производства, определяющим его темпы и эффективность. Результат экономической деятельности трудящихся, в свою очередь, определяется качественными характеристиками трудового потенциала населения, в частности состоянием здоровья, уровнем образования и культуры и пр.

Политика сохранения и развития трудового потенциала должна исходить как из тенденций социально-демографического развития и особенностей отраслевой структуры народнохозяйственного комплекса России, так и из приоритетов регионального развития. Нужно учитывать, что динамику экономического роста в современном мире во все большей степени определяет научно-технический прогресс, который составляет сегодня до 95% прироста ВВП развитых государств.

Учитывая высокий уровень требований к качественным характеристикам трудового потенциала, особенно к здоровью и образованию работников, а также заметное несоответствие этих показателей предъявляемым требованиям, целесообразно разработать пакет приоритетных направлений социальной политики, нацеленных на сохранение и улучшение качества трудового потенциала нефтегазодобывающих регионов Севера России. В качестве возможных приоритетов предлагаются следующие направления:

1. Повышение благосостояния и сокращение дифференциации в оплате труда. Здесь следует обратить внимание, что для большинства населения нефтегазодобывающих регионов основным и практически единственным источником доходов является заработная плата. В этой связи особое внимание должно уделяться поощрению самозанятости, предпринимательской инициативе, поддержке малого бизнеса, частному сектору. Содержать большое количество безработных на Севере дорого и неэффективно.

Для того чтобы исключить не оправданную дифференциацию в жизненном уровне населения необходимо предпринять ряд мер. Они должны включать в себя стратегии, направленные, с одной стороны, на снижение уровня бедности путем сокращения удельного веса населения, имеющего среднедушевые доходы ниже прожиточного минимума, с помощью таких инструментов, как гибкое налогообложение, увеличение доли заработной платы в себестоимости продукции, увеличение занятости и т.д.; с другой – на становление «среднего класса», опоры социально-экономической и политической стабильности. Необходимо установление нижних границ основных показателей уровня жизни (доход, потребительская корзина и т.д.), которые будут составлять систему ограничений при определении общих целей развития региона, что обеспечит переход от стандартов выживания к стандартам развития, как декларирует ст. 7 Конституции РФ, и сохранение сегментов трудового потенциала региона различной квалификации и их места в общественном производстве. Необходимо также создание для трудоспособного населения экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления, включая комфортное жилье, лучшее качество услуг в сфере образования, здравоохранения и культуры.

2. Охрана и укрепление здоровья населения региона. Состояние здоровья северян с учетом экстремальности природно-климатических факторов и ухудшающейся экологической обстановки должно стать предметом постоянного внимания со стороны государства. По оценкам физиологов, биологический возраст северян больше календарного на 10 лет. Уровень социально-обусловленных заболеваний среди северян превышает средние показатели по России в 3-5 раз. По данным официальной статистики, за последние десять лет общая заболеваемость населения нефтегазодобывающих регионов на 15-25% выше российских показателей. Структура заболеваний населения существенно отличается от показателей по России. Лидирующее место занимают заболевания, обусловленные частыми переохлаждениями, ультрафиолетовой недостаточностью, резкими колебаниями атмосферного давления, низким содержанием кислорода в воздухе, гиповитаминозом.

Нам представляется, что приоритетными задачами с точки зрения охраны и укрепления здоровья населения как основополагающего элемента качества трудового потенциала могут выступать:

– снижение смертности населения в трудоспособном возрасте, прежде всего от травм, отравлений, несчастных случаев; формирование у населения установки на здоровый образ жизни;

– стимулирование заинтересованности организаций в инвестициях в охрану и укрепление здоровья своих работников;

– укрепление репродуктивного здоровья населения с целью стабилизации и постепенного повышения уровня рождаемости и что позволит стабилизировать (увеличить) численность человеческих ресурсов;

– улучшение условий формирования здоровья подрастающих поколений с целью исключения ухудшения качества трудового потенциала при вступлении в трудоспособный возраст новых демографических поколений.

Наиболее значимыми результатами их реализации с точки зрения качества трудового потенциала могут быть: увеличение средней продолжительности жизни населения и средней продолжительности активной трудовой жизни;

повышение производительности труда и снижение потерь от оплаты больничных листов.

3. Оптимизация регионального образовательного комплекса. Реализация стратегии инновационного развития северных регионов в первую очередь зависит от использования кадрового потенциала, его квалификации, профессионализма, компетентности, нацеленности на инновационную деятельность и подготовленность к ней.

В последнее время в Российской Федерации принят ряд мер, направленных на создание системы подготовки кадров для инновационного развития, образование на базе ведущих научных и образовательных центров федеральных университетов и национальных исследовательских университетов.

В то же время такие комплексы должны создаваться и в тех регионах, в частности, северных, где сегодня развивается экономика, обеспечивается будущее страны и нужны современно подготовленные специалисты.

Сегодня северные регионы России в целом имеют высокий образовательный и научный потенциал – 212 государственных и муниципальных высших учебных заведений, восемь центров Российской академии наук, в состав которых входит 46 НИИ, а также 74 отраслевые научно-исследовательские организации. Однако они неравномерно распределены по северным территориям, в ряде регионов практически нет ни научных институтов, ни вузов. Образование, его качество является одним из условий экономического и социального прогресса общества. Образованность человека предполагает его социальную компетентность, необходимую для успешной конкуренции на рынке труда, успеха в жизни, создания стабильной семьи, укрепления здоровья, личностного развития.

Обеспечение соответствия спектра образовательных услуг требованиям регионального рынка труда может осуществляться по следующим направлениям:

– регулярная инвентаризация перечня профессий и специальностей, по которым осуществляется подготовка кадров, и объемов подготовки;

– формирование эффективных механизмов социального заказа региональной системе образования, укрепление связей учреждений профессиональной подготовки с работодателями в целях усиления ориентации образовательных программ на региональные потребности и расширения возможностей трудоустройства выпускников;

– реализация образовательных проектов по подготовке кадров высшей квалификации по инновационным направлениям социально-экономического развития региона: обеспечение развития вузовской науки и поддержка научных школ; содействие интеграции вузовской и академической науки в регионе; создание научно-образовательных центров (по подготовке экономистов и менеджеров высшей квалификации (магистров), по подготовке специалистов мирового уровня в сфере управления отраслями ТЭК, информационных технологий).

Результатами такой политики могут стать удовлетворение потребностей экономики региона в квалифицированных работниках, соответствующих современным требованиям научно-технического прогресса, повышение производительности труда, интенсификация и рост эффективности общественного производства.

4. Развитие рынка труда. Устойчивое развитие нефтегазового комплекса, его конкурентоспособность на мировом рынке во многом определяется обеспеченностью квалифицированными кадрами. Недостаток рабочей силы и, прежде всего, квалифицированных специалистов, уже ощутили многие северные регионы. Проблемы трудового потенциала Севера и Арктической зоны Российской Федерации становятся реальным тормозом экономического роста, препятствуют развитию предприятий, снижают возможности противодействия безработице, тормозят рост доходов наемных работников и достижение социального благополучия. Положение усугубляется неблагоприятными экономическими и демографическими факторами, которые обостряют кадровый дефицит и негативно влияют на конкурентоспособность российской экономики.

Для улучшения ситуация и снижения напряженности на региональных рынках труда необходимо:

– реализация мер по сдерживанию безработицы в районах с напряженной ситуацией на рынке труда, в первую очередь в сельской местности и в районах компактного проживания коренных народов Севера;

– увеличение реальной занятости населения путем создания новых рабочих мест, содействия развитию малого бизнеса, привлечения безработных к выполнению сезонных и общественных работ (в т.ч. в сфере здравоохранения, социального обслуживания), развития инфраструктуры региона;

– совершенствование прогнозов структурных изменений в экономике и социальной сфере, воздействия таких изменений на рынок труда;

– осуществление мер, направленных на расширение занятости молодежи, женщин, инвалидов, трудоустройство граждан, уволенных с военной службы и из силовых структур;

– стимулирование самозанятости свободных человеческих ресурсов.

Особое место в политике занятости должна занимать молодежь. Ей необходимо уделять особое внимание, например:

– содействие адаптации молодежи на рынке труда к новым экономическим условиям;

– стимулирование предприятий к организации рабочих мест для молодежи;

– создание молодежных агентств, бирж труда для молодежи и подростков;

– содействие региональных органов власти организации молодежных трудовых отрядов.

5. Развитие миграционной политики. Характер, направления и особенности миграционной политики всегда обусловливались остротой и актуальностью миграционных проблем, стоящих перед государством, и определялись его насущными интересами. Это справедливо и для Российской империи, и для Советского Союза, да и для современной России.

Следует отметить, что наступление нового периода в развитии миграционной ситуации в стране совпало с осознанием государственной властью важности решения всего комплекса миграционных проблем. По оценке Ж. Зайончковской, России в период до 2030 г. потребуется около 20 млн.

иммигрантов, чтобы заполнить провал в трудовом потенциале. Спаду трудового потенциала сопутствует процесс старения населения, что ещё больше повышает значение иммиграции. За 2010-2025 гг. доля пенсионной группы в населении России поднимется с 22% до 27%. При том, что согласно среднему варианту прогноза Росстата население страны сократится на 15 млн. человек, пенсионная группа увеличится на 6 млн. Соответственно, сильно возрастают требования к населению в рабочих возрастах. Если в 2010 г., грубо говоря, 3 работника должны были обеспечивать социальную поддержку 1 пенсионеру, то в 2025 г. – уже только 2 работника (Зайончковская, 2010, с. 17).

Реализация перечисленных мер позволит решить ряд проблем обеспечения северных регионов квалифицированной рабочей силой, будет способствовать сокращению миграционного оттока молодежи и повышению привлекательности работы на Севере.

Таким образом, активизация управленческой деятельности в этих направлениях и повышение ее эффективности, на наш взгляд, обеспечит повышение качества трудового потенциала региона и его соответствие тем требованиям, которые выдвигает экономика в условиях нарастающей глобализации.

1. Зайончковская Ж.А. Когда же кончится война с «китайской угрозой»? // Миграция XXI век. – 2010. – №2. – С. 14-17.

«ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ СЖАТИЕ» РОССИИ

Важнейшей проблемой страны, требующей срочного государственного воздействия, остается неблагоприятная демографическая ситуация. За 1992-2008 гг. население России сократилось на 6,1 млн. человек [1, с. 15-20].

В 2009 г. впервые за долгие годы население страны увеличилось на 10,5 тыс.

человек. В 2010 г. численность населения России выросла на 999,6 тыс. человек. Однако, этот рост был обусловлен статистической коллизией, возникшей после переписи населения 2010 г. Страна занимает место в седьмом десятке продолжительности жизни женщин и примерно 100-е место по продолжительности жизни мужчин, очень высокой остается смертность в молодых и трудоспособных возрастах. В среднем российский мужчина едва доживает до 60 лет, а женщина – до 73 лет. Мы находимся значительно ниже стран Восточной Европы и даже некоторых развивающихся стран. В результате чрезмерного потребления алкоголя в стране умирает ежегодно не менее 100 тыс. человек. В 2010 г. в 56 субъектах Российской Федерации население сокращалось [4, с. 25-35].

Рис. 1. Динамика численности населения России в 1991-2011 гг., млн. человек Прогноз демографического развития на ближайшую перспективу неутешителен. В настоящее время Россия занимает девятое место в мире по численности населения, однако при сохранении сложившихся демографических тенденций к 2050 г. переместится на девятнадцатое место, пропустив Мексику, Филиппины, Вьетнам, Эфиопию и некоторые другие страны.

Темпы сокращения экономически активного населения с 2010 г. до 1 млн.

человек ежегодно.

Последствиями такой динамики населения и его трудоспособной части может стать ускоренное снижение доли России в мировом населении, сокращение темпов роста ВВП, отставание от экономически развитых стран, потеря приграничных территорий, ослабление армии и прочие проблемы.

При сохранении тенденции сокращения численности населения по расчетам ученых ИСПИ РАН по среднему индексу размера (доля страны по населению, территории и ВВП) Россия к 2025 г. будет находиться после США, Китая, Евросоюза, Индии и Бразилии. Также значительно усилятся диспропорции между регионами отдельными регионами России, что может быть чревато даже расколом страны. К 2025 г. сравняется число трудоспособного населения и пенсионеров, что приведен к коллапсу пенсионной системы. За период с 2007-2025 гг. суммарные потери ВВП могут составить 102 трлн. рублей, а потери налоговых поступлений около 31 трлн. рублей (в ценах 2007 г.).

Вопросам демографического развития в последнее время уделяется достаточно большое внимание на самом высоком уровне. В стране был реализован целый ряд важных мер в сфере стимулирования рождаемости и поддержки семьи, сокращения смертности, началась реализация Государственной программы стимулирования возвращения соотечественников, проживающих за рубежом, в Россию. Была утверждена Президентом России Концепция демографического развития страны до 2025 г., а многими субъектами Российской Федерации были приняты или разрабатываются региональные концепции и программы.

Эти документы и меры очень важны для страны и будут иметь определенный демографический эффект для России. Однако, этого недостаточно для вывода страны из глубокого демографического кризиса, который обусловлен социальными и социально–экономическими факторами. Требуется принятие радикальных мер по выходу страны из демографического кризиса, вероятнее всего произойдет сокращение демографического потенциала России, его репродуктивных, трудовых, воинских и иных ресурсов.

Демографические процессы в России обусловлены не биологическими, а социальными и социально–экономическими факторами. Демографические проблемы носят системный характер, так как детерминированы всей системой факторов социальной реальности России. Современная демографическая ситуация в России не является объективно неизбежной, она может и должна быть решена на основе научно– и системно обоснованной политики государства.

Предлагается национальная программа демографического развития, которая включает следующие позиции.

1. Необходима научно обоснованная система индикаторов и показателей («точек отсчета») демографических процессов и характера их изменений на федеральном и региональном уровнях, на основе которых необходимо оценивать эффективность управленческих решений в демографической сфере. Наряду с «точками отчета» важно определить конкретные факторы, которые обуславливают и с помощью которых можно влиять на изменение ситуации в области рождаемости, смертности и миграции. Факторы, определяющие тенденции смертности и рождаемости, различны, поэтому требуют разных методов воздействия. Необходимы целевые программы по трем направлениям:

снижению смертности, повышению рождаемости, регулированию миграции в интересах страны. В том числе, целесообразно разработать демографические программы не только федерального, но и регионального уровня.

2. Требуется совершенствование организационных аспектов демографической политики. Должна быть конкретизирована система мер по решению демографических проблем и определены экономическая и социальная эффективность их реализации (в конкретных показателях), необходимые средства (включая финансовые) на реализацию демографической политики. Важно создать механизм и органы управления и контроля над демографическими процессами. Факторы демографических процессов имеют региональную специфику, которую необходимо учесть при формировании демографической политики (необходим реестр проблем и факторов их обуславливающих).

3. Важно решить в комплексе правовые и финансовые вопросы обеспечения демографической политики. В частности, необходимо определить реальные финансовые затраты государства и дополнительные источники финансирования мер демографической политики. Нужен конструктивный расчет финансовых средств, для решения конкретных демографических проблем – снижения смертности, повышения рождаемости, оптимизации расселения, занятости и миграции.

По расчетам затраты должны составить:

– на демографическую и семейную политику – не менее 2–4% ВВП (в настоящее время всего около 0,7% ВВП, в том числе с мерами, вступившими в силу с начала 2007 г.);

– государственные расходы на здравоохранение должны составлять 5–6% ВВП (в настоящее время – всего около 3,5%).

Демографическая политика не может быть дешевой. Возможность некоторого повышения рождаемости доказывает опыт СССР в 1980-е гг., стран Восточной Европы, некоторых государств Западной Европы. Например, Швеция, Норвегия, Финляндия, Дания, Люксембург и Германия расходуют на семейные пособия более 3% ВВП (2003 г.).

В качестве альтернативных источников финансирования демографического проекта можно рассматривать такие источники как введение прогрессивной шкалы налогообложения физических лиц, ликвидацию коррупции и криминальных структур, введение монополии государства на производство и продажу алкоголя.

4. Для решения демографической проблемы в России необходима концентрация усилий всего общества. Сейчас очевидно, что назрела необходимость мобилизации ресурсов всего общества – это задача не только органов власти (причем всех уровней – федерального, регионального, муниципального), но также бизнеса, средств массовой информации, науки, общественных организаций.

5. Попытка решения демографических проблем исключительно за счет мигрантов приведет к утрате ее национальной специфики и суверенитета России над значительной частью территории. В настоящее время внешняя (международная) миграция является единственной компонентой, которая только частично компенсирует сокращение численности населения России, причем ее роль постепенно снижается (если в 1991–1995 гг. миграция на 100% компенсировала сокращение населения, в 1996–2000 гг. – на 50%, с 2001 г. по настоящее время – всего на 20%). Сейчас только мигранты формируют население страны, и если не задать необходимые параметры данным миграционным потокам (возрастные, территориальные, этнические, профессиональные, квалификационные и пр.), то через несколько лет в России может существенно поменяться этнический состав населения, возрастет число межнациональных конфликтов. Опыт Франции, Италии, Великобритании, США, Австралии и других стран это наглядно демонстрирует.

При этом во многих государственных документах продолжают использовать идеологически вредный для России термин «замещающая» миграция. Наша страна не должна «замещать» население мигрантами из разных стран и любыми этническими группами, а может только частично компенсировать сокращение численности населения русскими и представителями российских народов, проживающими в странах СНГ. Именно эти мигранты, близкие по культуре и менталитету к российскому населению, могут частично восполнить численность населения без кардинальных изменений этнической структуры. Использование «миграционного инструмента» не освобождает государство от необходимости повышения рождаемости и снижения смертности.

Сейчас, как никогда, России нужна четкая позиция по возращению этнических русских и российских народов. Меры миграционной политики должны носить не только декларативный характер, но и подкрепляться материальным обеспечением переселенцев в вопросах жилья, предоставления работы самим переселенцам, а также выделением достаточных финансовых средств субъектам Российской Федерации, принимающим переселенцев, в достаточном объеме для строительства жилья, причем как для мигрантов, так и для местного населения. Хотя с 2007 г. начала действовать Государственная программа стимулирования возвращения соотечественников в Россию, в ней решены именно эти, на наш взгляд, принципиальные моменты.

6. В России назрела необходимость использования ресурсов внутренней миграции, стимулирования занятости и оптимизации расселения населения внутри страны. Хотя внутренняя миграция не влияет на численность населения в стране в целом, она оказывает существенное воздействие на численность населения отдельных регионов страны, в том числе имеющих геополитическое значение для России (прежде всего, приграничные территории Дальнего Востока и Сибири). Следует четко заявить, что государство берет на себя поддержку желающих (прежде всего, молодых специалистов) переселиться в эти регионы, сельскую местность.

Использовать исключительно иностранных трудовых мигрантов как дешевый резерв трудовых ресурсов при наличии огромной армии собственных безработных неверно и опасно для страны. В настоящее время в России более 5,5 млн. безработных, а в некоторых регионах Северного Кавказа проблема стоит очень остро и имеет негативные социальные последствия (растут преступность, пьянство, наркомания). Например, особенно остро стоит проблема занятости в Чеченской Республике (более 330 тыс. безработных), в Дагестане (260 тыс.), Ингушетии (около 130 тыс.). Проблема миграции тесно связана с решением проблем безработицы внутри страны. Необходимы государственные программы содействия занятости в Чеченской республике и других регионах с высокой безработицей.

Часть российских безработных может быть трудоустроена в других регионах страны (прежде всего, в Сибири на Дальнем Востоке) на основе межрегиональных соглашений. Государством практически не используются возможности экономического освоения регионов Сибири и Дальнего Востока за счет привлечения внутренних мигрантов из Европейской части России, СНГ и Европы. Государство могло бы стимулировать миграцию в районы Сибири и Дальнего Востока, а также в сельскую местность экономическими методами – предоставлять землю, жилье, работу, налоговые льготы на ведение предпринимательской деятельности, прежде всего, выпускникам высших учебных заведений и предпринимателям, готовым переехать в эти регионы [3, с. 85-100].

В настоящее время от решения демографических проблем во многом зависит будущее нашего государства. Известны идеи о том, что необходимо довести численность населения России до 40–50 млн. человек, которые будут сосредоточены в Европейской части, работать только в добывающих отраслях, «размыть» этнический состав населения России за счет иммигрантов.

Подобные мысли неоднократно высказывались рядом политиков на Западе.

Данный геополитический контекст необходимо учитывать при формировании демографической политики России [2, с. 115-135].



Pages:     | 1 |   ...   | 15 | 16 || 18 | 19 |   ...   | 20 |
Похожие работы:

«ГЛАВ НОЕ У ПРАВЛЕНИЕ МЧ С РОССИИ ПО РЕСПУБЛ ИКЕ БАШКОРТОСТАН ФГБОУ В ПО УФ ИМСКИЙ ГОСУДАРСТВ ЕННЫЙ АВ ИАЦИОННЫЙ ТЕХНИЧ ЕСКИЙ У НИВ ЕРСИТЕТ ФИЛИАЛ ЦЕНТР ЛАБ ОРАТОРНОГО АНАЛ ИЗА И ТЕХНИЧ ЕСКИХ ИЗМЕРЕНИЙ ПО РБ ОБЩЕСТВ ЕННАЯ ПАЛ АТА РЕСПУБЛ ИКИ Б АШКОРТОСТАН МЕЖДУ НАРОДНЫЙ УЧ ЕБ НО-МЕТОДИЧ ЕСКИЙ ЦЕНТР ЭКОЛОГИЧ ЕСКАЯ Б ЕЗО ПАСНОСТЬ И ПРЕДУ ПРЕЖДЕНИЕ ЧС НАУЧ НО-МЕТОДИЧ ЕСКИЙ СОВ ЕТ ПО Б ЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬ НОСТИ ПРИВОЛ ЖСКОГО РЕГИОНА МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВ АНИЯ И НАУ КИ РФ III Всероссийская...»

«УДК 622.014.3 Ческидов Владимир Иванович к.т.н. зав. лабораторией открытых горных работ Норри Виктор Карлович с.н.с. Бобыльский Артем Сергеевич м.н.с. Резник Александр Владиславович м.н.с. Институт горного дела им. Н.А. Чинакала СО РАН г. Новосибирск К ВОПРОСУ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОТКРЫТЫХ ГОРНЫХ РАБОТ ON ECOLOGY-SAFE OPEN PIT MINING В условиях неуклонного роста народонаселения с неизбежным увеличением объемов потребления минерально-сырьевых ресурсов вс большую озабоченность мирового...»

«КУЗБАССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Т.Ф. ГОРБАЧЕВА Администрация Кемеровской области Южно-Сибирское управление РОСТЕХНАДЗОРА Х Международная научно-практическая конференция Безопасность жизнедеятельности предприятий в промышленно развитых регионах Материалы конференции 28-29 ноября 2013 года Кемерово УДК 622.658.345 Безопасность жизнедеятельности предприятий в промышленно развитых регионах: Материалы Х Междунар. науч.практ. конф. Кемерово, 28-29 нояб. 2013 г. / Отв. ред....»

«МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МИНТРАНС РОССИИ) MINISTRY OF TRANSPORT OF THE RUSSIAN FEDERATION (MINTRANS ROSSII) Уважаемые коллеги! Dear colleagues! От имени Министерства транспорта Российской Феде- On behalf of the Ministry of Transport of the Russian рации рад приветствовать в Санкт-Петербурге участ- Federation we are glad to welcome exhibitors of TRANников 11-й международной транспортной выставки STEC–2012 International Transport Exhibition, speakers ТРАНСТЕК–2012 и 3-й...»

«Ежедневные новости ООН • Для обновления сводки новостей, посетите Центр новостей ООН www.un.org/russian/news Ежедневные новости 25 АПРЕЛЯ 2014 ГОДА, ПЯТНИЦА Заголовки дня, пятница Генеральный секретарь ООН призвал 25 апреля - Всемирный день борьбы с малярией международное сообщество продолжать Совет Безопасности ООН решительно осудил поддержку пострадавших в связи с аварией на террористический акт в Алжире ЧАЭС В ООН вновь призвали Беларусь ввести Прокурор МУС начинает предварительное мораторий...»

«План работы XXIV ежегодного Форума Профессионалов индустрии развлечений в г. Сочи (29 сентября - 04 октября 2014 года) 29 сентября с 1200 - Заезд участников Форума в гостиничный комплекс Богатырь Гостиничный комплекс Богатырь - это тематический отель 4*, сочетающий средневековую архитиктуру с новыми технологиями и высоким сервисом. Отель расположен на территории Первого Тематического парка развлечений Сочи Парк. Инфраструктура отеля: конференц-залы, бизнес-центр, SPA-центр, фитнес центр,...»

«Международная стандартная классификация образования MCKO 2011 Международная стандартная классификация образования МСКО 2011 ЮНЕСКО Устав Организации Объединенных Наций по вопросам образования, наук и и культуры (ЮНЕСКО) был принят на Лондонской конференции 20 странами в ноябре 1945 г. и вступил в силу 4 ноября 1946 г. Членами организации в настоящее время являются 195 стран-участниц и 8 ассоциированных членов. Главная задача ЮНЕСКО заключается в том, чтобы содействовать укреплению мира и...»

«JADRAN PISMO d.o.o. UKRAINIAN NEWS № 997 25 февраля 2011. Информационный сервис для моряков• Риека, Фране Брентиния 3 • тел: +385 51 403 185, факс: +385 51 403 189 • email:news@jadranpismo.hr • www.micportal.com COPYRIGHT © - Information appearing in Jadran pismo is the copyright of Jadran pismo d.o.o. Rijeka and must not be reproduced in any medium without license or should not be forwarded or re-transmitted to any other non-subscribing vessel or individual. Главные новости Янукович будет...»

«Секция Безопасность реакторов и установок ЯТЦ X Международная молодежная научная конференция Полярное сияние 2007 ИССЛЕДОВАНИЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЙ ТЕПЛОНОСИТЕЛЯ НА ВХОДЕ В АКТИВНУЮ ЗОНУ РЕАКТОРА ВВЭР-1000 ПРИ РАЗЛИЧНЫХ РЕЖИМАХ РАБОТЫ ГЦН В КОНТУРАХ ЦИРКУЛЯЦИИ Агеев В.В., Трусов К.А. МГТУ им. Н.Э. Баумана Для обоснования теплогидравлической надежности реакторов ВВЭР-1000, возможности повышения их тепловой мощности необходимо иметь подробную информацию о гидродинамической картине распределения расхода...»

«Казанский (Приволжский) федеральный университет Научная библиотека им. Н.И. Лобачевского Новые поступления книг в фонд НБ с 9 по 23 апреля 2014 года Казань 2014 1 Записи сделаны в формате RUSMARC с использованием АБИС Руслан. Материал расположен в систематическом порядке по отраслям знания, внутри разделов – в алфавите авторов и заглавий. С обложкой, аннотацией и содержанием издания можно ознакомиться в электронном каталоге 2 Содержание Неизвестный заголовок 3 Неизвестный заголовок Сборник...»

«Проект на 14.08.2007 г. Федеральное агентство по образованию Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Сибирский федеральный университет Приняты Конференцией УТВЕРЖДАЮ: научно-педагогических Ректор СФУ работников, представителей других категорий работников _Е. А. Ваганов и обучающихся СФУ _2007 г. _2007 г. Протокол №_ ПРАВИЛА ВНУТРЕННЕГО ТРУДОВОГО РАСПОРЯДКА Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального...»

«Министерство образования и наук и Российской Федерации Алтайский государственный технический университет им. И.И.Ползунова НАУКА И МОЛОДЕЖЬ 3-я Всероссийская научно-техническая конференция студентов, аспирантов и молодых ученых СЕКЦИЯ ТЕХНОЛОГИЯ И ОБОРУДОВАНИЕ ПИШЕВЫХ ПРОИЗВОДСТВ Барнаул – 2006 ББК 784.584(2 Рос 537)638.1 3-я Всероссийская научно-техническая конференция студентов, аспирантов и молодых ученых Наука и молодежь. Секция Технология и оборудование пишевых производств. /...»

«Отрадненское объединение православных ученых Международная академия экологии и безопасности жизнедеятельности (МАНЭБ) ФГБОУ ВПО Воронежский государственный университет ФГБОУ ВПО Воронежский государственный аграрный университет им. императора Петра I ГБОУ ВПО Воронежская государственная медицинская академия им. Н.Н. Бурденко ВУНЦ ВВС Военно-воздушная академия им. проф. Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина ПРАВОСЛАВНЫЙ УЧЕНЫЙ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ Материалы Международной...»

«Международная организация труда Международная организация труда была основана в 1919 году с целью со­ дей­ствия социальной­ справедливости и, следовательно, всеобщему и проч­ ному миру. Ее трехсторонняя структура уникальна среди всех учреждений­ системы Организации Объединенных Наций­: Административный­ совет МОТ включает представителей­ правительств, организаций­ трудящихся и работо­ дателей­. Эти три партнера — активные участники региональных и других орга­ низуемых МОТ встреч, а также...»

«Труды преподавателей, поступившие в мае 2014 г. 1. Баранова, М. С. Возможности использования ГИС для мониторинга процесса переформирования берегов Волгоградского водохранилища / М. С. Баранова, Е. С. Филиппова // Проблемы устойчивого развития и эколого-экономической безопасности региона : материалы докладов X Региональной научно-практической конференции, г. Волжский, 28 ноября 2013 г. - Краснодар : Парабеллум, 2014. - С. 64-67. - Библиогр.: с. 67. - 2 табл. 2. Баранова, М. С. Применение...»

«КАФЕДРА ДИНАМИЧЕСКОЙ ГЕОЛОГИИ 2012 год ТЕМА 1. Моделирование тектонических структур, возникающих при взаимодействии процессов, происходящих в разных геосферах и толщах Земли Руководитель - зав. лаб., д.г.-м.н. М.А. Гочаров Состав группы: снс, к.г.-м.н. Н.С. Фролова проф., д.г.-м.н. Е.П. Дубинин проф., д.г.-м.н. Ю.А. Морозов асп. Рожин П. ПНР 6, ПН 06 Регистрационный номер: 01201158375 УДК 517.958:5 ТЕМА 2. Новейшая геодинамика и обеспечение безопасности хозяйственной деятельности Руководитель -...»

«РУКОВОДСТВО ДЛЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ 61 ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ Видовое разнообразие во всем мире Страница 1/8 © 2008 Федеральное министерство экологии, охраны природы и безопасности ядерных установок Модуль биологическое разнообразие преследует цель, показать с помощью рассмотрения естественнонаучных вопросов и проблем, ВИДОВОЕ какую пользу приносит человеку Природа во всем ее многообразии, РАЗНООБРАЗИЕ чему можно у нее поучиться, как можно защитить биологическое ВО ВСЕМ МИРЕ разнообразие и...»

«СЕРИЯ ИЗДАНИЙ ПО БЕЗОПАСНОСТИ № 75-Ш8АО-7 издании по безопасност Ш ернооыльская авария: к1 ДОКЛАД МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНСУЛЬТАТИВНОЙ ГРУППЫ ПО ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МЕЖДУНАРОДНОЕ АГЕНТСТВО ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ, ВЕНА, 1993 КАТЕГОРИИ ПУБЛИКАЦИЙ СЕРИИ ИЗДАНИЙ МАГАТЭ ПО БЕЗОПАСНОСТИ В соответствии с новой иерархической схемой различные публикации в рамках серии изданий МАГАТЭ по безопасности сгруппированы по следующим категориям: Основы безопасности (обложка серебристого цвета) Основные цели, концепции и...»

«Список публикаций Мельника Анатолия Алексеевича в 2004-2009 гг 16 Мельник А.А. Сотрудничество юных экологов и муниципалов // Исследователь природы Балтики. Выпуск 6-7. - СПб., 2004 - С. 17-18. 17 Мельник А.А. Комплексные экологические исследования школьников в деятельности учреждения дополнительного образования районного уровня // IV Всероссийский научнометодический семинар Экологически ориентированная учебно-исследовательская и практическая деятельность в современном образовании 10-13 ноября...»

«ВЫСОКИЕ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И ИННОВАЦИИ В НАЦИОНАЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ УНИВЕРСИТЕТАХ Том 4 Санкт-Петербург Издательство Политехнического университета 2014 Министерство образования и наук и Российской Федерации Санкт-Петербургский государственный политехнический университет Координационный совет Учебно- Учебно-методическое объединение вузов методических объединений и Научно- России по университетскому методических советов высшей школы политехническому образованию Ассоциация технических...»









 
2014 www.konferenciya.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Конференции, лекции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.