WWW.KONFERENCIYA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Конференции, лекции

 

Pages:     | 1 |   ...   | 18 | 19 ||

«М57 МИГРАЦИОННЫЕ МОСТЫ В ЕВРАЗИИ: Сборник докладов и материалов участников II международной научно-практической конференции Регулируемая миграция – реальный путь сотрудничества между ...»

-- [ Страница 20 ] --

Migration policy within the Eurasian Union is therefore not a simple question of market forces. The Eurasian Union is itself an ambitious attempt to represent and order post-Soviet space, which at the same time is discursively bound to a far wider political and intellectual debate on the values of the state, its role in the world, modernisation of the economy, as well as a re-thinking of ideas about the nature of national identity, peripheries and borders. The pressures of these debates have made Putin’s affirmation of Eurasia both intriguing and perhaps inevitable. In this context, this paper aims to: 1) identify how a free labour market within the Eurasian Union can revitalise Russia’s economy and society; and 2) examine how xenophobia and nationalist polemics against immigration can be overcome.

It is hoped that through an engagement with migration policy in the Eurasian Union, a greater understanding of the origins and ambition of this integration project can be realised. This paper will elicit multiple meanings and interpretations of migration within Eurasian space and attempt to interrogate the realities of migration. It also seeks to analyse different perceptions of these issues, both within official policy articulated in Moscow and in the current members and potential future members of the Eurasian Union.

PATENTS FOR LABOUR MIGRANTS:

THE FIRST RESULTS AND UNRESOLVED PROBLEMS

The legislation and practice of regulation of labour migration continue to develop in Russia. Since July, 1st, 2010 amendments to the law «About a legal status of foreign citizens in the Russian Federation» which have entered a legal basis for legalization of the labour migrants working for physical persons have come into force. Foreigners had an opportunity to receive the special document – the patent which has legalized their status. The patent became essentially new allowing document for stay and work of foreign citizens in Russia. The overall objective of introduction of the patent consisted in settling legal status of numerous workers-migrants which worked for private persons and in households, without having possibility to legalize the stay in the country. Throughout many years this category of migrants was actually on illegal position in the Russian Federation.

At the initiative of the Moscow Bureau IOM in November, 2011 – February, 2012 the empirical research revealing of features and use problem points the labour migrants working for private persons, patents was which purpose has been conducted. Research included some methods, basic of which was sociological poll of experts from international, non-governmental and human rights organizations, firms on registration of migratory documents.

Patents practically have won at once popularity at labour migrants. The patent is accessible enough and simple document for reception for migrants. Important advantage of the patent is its cheapness, possibility of entering of payment gradually within a year, and also simplicity of prolongation of registration in a stay place. The technology of reception of the patent has the minimum distance between the labor migrant and FMS that reduces corruption and number of intermediaries. Patents are received by migrants in a greater degree, than through intermediaries. Though intermediaries are present in the market of patents, but their role essentially less, than in case of work permits. Existence of intermediaries is connected not so much with inaccessibility of the patent and incomprehensibility of procedures (as in a case with the work permit), and is faster with low level of knowledge, erudition and knowledge of Russian migrants.

By statistic data for one and a half year (since July, 1st, 2010 on the end of 2011) in territorial structures FMS of Russia for the patent have addressed more than 1 million foreign citizens. To the majority of them have been issued (98%) and are given out (91%) patents. It also testifies to availability of procedure of reception of patents to labour migrants. The geography of an origin of the labour migrants who have taken out the patent for work at private persons, is presented by the countries of the Central Asia – first of all, Uzbekistan (1st place), Tajikistan (2nd place), Kirghizia (4th place). Also the number of the countries of leaders by absolute quantity of the given out patents includes Armenia, Azerbaijan, Moldova and Ukraine. Half of all given out patents is necessary on citizens of Uzbekistan, about a quarter (22%) all patents citizens of Tajikistan have received. Among the labour migrants working for private persons (also as well as at legal bodies), representatives of the countries of the Central Asia prevail. In absolute calculation the majority of labour migrants with patents work in big cities of Russia and their nearest environment. However, in relative calculation the maximum share of labour migrants with patents is marked in the North Caucasus and Siberia.

It is possible to allocate some sectors of economy where work of migrants with patents is actively used. First, it is "dacha’s" sector in large quantities presented, for example, in Moscow region. And also sector of "country houses" (private residences) which has arisen with growth of quantity of the provided people in Moscow and a number of Russian cities. Here the great number of migrants is employed, especially during the summer period, as gardeners, yard keepers, watchmen, ancillary workers. Secondly, it is sphere repair and building-construction work. In Moscow and other big cities «the repair-building boom» was accompanied 1990-2000th by growth of quantity of workers of the migrants involved for repair and building of private houses and apartments. Thirdly, it is the sphere of house service including wide enough spectrums of directions of labour activity, demanding special skills, qualification. Here it is necessary to carry drivers, nurses, medical personnel, governesses and so. Forth gender specificity which is expressed in concentration of women in "humanitarian" sector of private economy (care aged, sick, education of children, help to a family, etc.) is accurately traced.



Fourthly, it is self-employment or work at the firms. For example, many migrants work as taxi drivers, working on buildings, waiters and cooks at restaurants and cafe, cleaners and attendants at offices of firms. This infringement of the law as it is impossible to work with the patent as the private businessman or the firms. Why it, nevertheless, occurs now? The considerable part of labour migrants, unfortunately, doesn't understand distinctions between patents and work permits.

Badly informed labour migrants consider the patent as the document alternative to the work permit. And some migrants go on the way «the least resistance» deliberately. They take out the patent because to receive it easier, faster and more cheaply, than the work permits. Now in the Russian practice of regulation of labor migration there was a considerable differentiation between procedures of reception of patents and work permits. It means that it is necessary to do by more transparent procedure of reception of the work permit, by analogy to patents. One of the main problems of use of patents consists in it.

Research has shown that knowledge of labour migrants concerning patents grows, but considerable categories of labour migrants are still poorly informed on patents. The most problem groups are migrants with a low educational level and poorly knowing Russian. The basic channel of reception of the information on patents there are social networks and channels of personal communications of migrants. The considerable part of migrants receives the information also from the non-governmental organizations, consultation centers, lawyers, experts. Though the official information basically is accessible through the Internet resources and in territorial structures FMS, migrants to it address less often, scales of its influence on migrants are less considerable.

Among key problems it is possible to allocate. First of all, it is complexities of job search, unreliable information concerning workplaces in newspapers, a direct deceit of migrants from people and firms which offer them work.

Secondly, absence of labor contracts at migrants who work for physical persons. This phenomenon, unfortunately, everywhere. It is connected with insufficient legal competence and absence of legal culture, both at local population, and at labour migrants; unwillingness of employers to incur superfluous obligations. Unfortunately, the overwhelming part of the labor migrants working under patents in Russia, works without written contracts, but only on the basis of the oral arrangement.

Thirdly, the problems connected with registration in a place of stay of holders of patents. Though procedure of prolongation of registration for owners of patents is very simple – enough only to pay the duty in bank. But legal ignorance generates a number of complexities for migrants. First of all, not all migrants know what enough to pay the state duty on the following term and it doesn't demand additional registration in the FMS. Without knowing it, migrants often do in parallel registration in place to stay, address to intermediaries, considerable money pays for it. Besides, experts mark also cases when from militia there were claims to holders of patents concerning absence of registration in a stay place, despite presence of payment for the patent. Even some experts are assured that it is required to inform in addition FMS concerning patent prolongation.

Fourthly, in sector of house economy also as well as legal bodies have a problem of nonpayment of salary and labour exploitation. However, probably, it is shown here to a lesser degree. Thus experts notice that from private persons to achieve payment of the salary easier, than from legal bodies. The specific problems connected with operation of work, are characteristic for women. They can get to slavery, be exposed to sexual violence, sexual discrimination.

Fifthly, now in the legislation there is no requirement of passage of medical examination by labour migrants who work under patents. As consequence, they don't have medical insurances which could guarantee it reception. On the one hand, absence of the obligatory requirement of medical examination "facilitates" reception by migrants of the patent. But, on the other hand, raises risks of distribution of some diseases. Experts notice that now responsibility for a state of health of the migrants working for physical persons, is completely on employers. In a situation of absence of the medical insurance migrants are compelled to self-medicate, search for familiar doctors, to address in paid clinics.

It is possible to consider a question of health services of migrants in general, including working as patents, completely "the failure" moment of the migratory legislation in Russia. The especially sharply given problems are reflected in women.





For example, experts fix problems with service in Russia pregnant women from among labour migrants. This question was satirized in connection with refusal of Ministry of Health and Social Development of the Russian Federation of service of foreign citizens in medical institutions of Russia. Questions of medical examination of the migrants working for physical persons are important not only for employers and local population, but also migrants. Which come to other climatic and social conditions, they cannot know that have those or other illnesses. At the same time, their organism can react to new living conditions differently. Therefore medical examination of the migrants working in Russia, including under patents, should be an obligatory element of system of registration and use of foreign labour.

Research has shown high degree of efficiency of the patent as tool of regulation of relations between labor migrants and employers. At the same time it became clear that behind this "outer effect" enough significant amounts of problems disappear. It is possible to consider patent introduction as progressive step to development of regulation of migration to Russia. It is possible even to consider this measure revolutionary as it has instantly deduced «on light» about 1 million labor migrants, before working illegally in an economy private sector.

MANAGEMENT OF LABOR MIGRATION IN RUSSIA:

HOW IS EFFECTIVE SYSTEM?

One of key problems of the Russian migratory policy can consider absence until recently adequate to time and requirements of the state of the concept of regulation of migration. Practically, the concept of regulation of migration should reflect understanding the authorities of a role of migration for the country. It is obvious that the concept of regulation of migration should be connected with the concept of demographic development of the country and the concept of social-economic development of the state.

Till last time in Russia the concept of regulation of migratory processes which has been accepted in 2003. However, this concept repeatedly operated and is proved was exposed to criticism, it obviously didn't correspond to time and requirements of the country neither on the ideology, nor under the maintenance. Some years ago the Federal migratory service of Russia has begun working out of the project of the new concept of a migratory policy of the country. Its variant has been brought for discussion the wide public in 2010-2011. At last, on June, 13th, President Putin has confirmed the Concept of the state migratory policy of the Russian Federation for 2025. In presentation attempt to analyse conformity of the new concept of the State Migratory Policy 2012 to a demographic situation and requirements of the country, on the one hand is undertaken; conformity of the concept to practice of regulation of migratory processes, on the other hand.

Now labor immigration represents the most considerable migratory stream to the Russian Federation. The domestic labor market remains attractive enough, first of all, for the population from the CIS countries. Despite disintegration of the USSR which has occurred twenty years ago, Russia continues to keep enough stable relations with many neighbors. Objective preconditions of formation of strong migratory communications in this region there is a generality of mentality, culture, language, an openness of borders, and also capacity of the Russian labor market.

Labor migration in Russia is characterized by high enough parameters. The economic crisis which has painfully struck across Russia, has a little reduced number of legal labor migrants in 2009, but in 2010 their number was restored. And taking into account new system of patents became even more – 2,6 million persons (fig. 1).

It is necessary to note certain progress of the Russian legislation in the field of regulation of labor immigration. In particular, amendments to the migratory legislation, which distances certain preferences to highly skilled experts have come into force since July, 1st, 2010. If the employer pays in it under the contract not less than 2 million roubles a year the work permit it stands out on period of validity of the labor contract with employers, but no more than for 3 years. According to such contract, to migrants and members of their families probably registration of residence permit, on contract period of validity. Foreign professionals can work for a long time in Russia. The authorities declared also that intend to minimize contacts of professionals and their employers to Federal migratory service. This change corresponds to the position declared in the new concept:« One of strategic problems – creation of conditions and mechanisms for attraction of the highly skilled economy highly skilled and qualified experts of a different profile …, first of all on a long-term basis » (point 8, section of III concept). However, at a salary of the professor in Russia from 1до 2 thousand dollars per month, the limited number of grants programs supports for attraction of foreign scientists, this position works only for the large companies, but not for universities and scientific institutes. First of all, cardinal change the relation of the state to science funding to Russia, and also development грантовых programs of an exchange of scientists is required.

Even short-term visits of foreign scientists on scientific conferences to Russia demand the special invitation which is made out through ФМС. It appears, not enough usual invitation from the director of institute or the head of organizing committee of conference (as in all other countries). Procedure of registration of this invitation occupies about 1 month. Then it is required to send to its foreign scientist.

The embassy does the Russian visa from 1 till 2 weeks! And still the foreign scientist should pay on the average about 100 US dollars for the Russian visa! "Good" conditions for attraction of foreign highly skilled experts to Russia!

Now in Russia there are some kinds of allowing documents on the right of work of foreigners. First of all, it is necessary to notice that exists two groups of allowing documents which differ on simplicity of procedure and time of reception for citizens from the countries with visa-free and a visa regime. In case of foreigners to whom the visa is required for entrance to the Russian Federation, procedure of reception of allowing documents is more difficult, includes two stages: first of all, it is necessary to obtain the permit to the employer, and then obtains the permit the worker. Foreigners from the countries with a visa-free regime (procedure since has been essentially simplified) can receive directly the work permit in Russia. Thus their employers shouldn't obtain the special permit to uses of work of foreigners.

Legal bodies in Russia (firms, the organizations, the companies, businessmen without formation of the legal person – ПБОЮЛ) use foreign labor approximately from 120 countries. The largest suppliers of foreign workers are three countries of the Central Asia: Uzbekistan, Tajikistan, Kyrgyzstan (fig. 2). From the CIS countries number of workers from Ukraine, Moldova, Armenia and Azerbaijan also is appreciable. The third place in the list of the countries-exporters of labor to Russia occupies China, and also positions of Vietnam, Turkey and Democratic People's Republic of Korea are powerful. After simplification of procedure of registration and work permit reception in Russia for citizens of the CIS countries since 2007, their share in total number of foreign workers has grown to 75 %.

Since July, 1st, 2010 amendments to the law «About a legal status of foreign citizens in the Russian Federation» which have entered a legal basis for legalization of the labor migrants working for private persons have come into force. This measure became revolutionary as by data on the beginning of 2012 has deduced «on light» about 1 million foreign citizens, before working illegally in private households. Many labor migrants are occupied in a private sector as nurses, gardeners, repairmen, builders, watchmen, servants etc. Throughout many years this category of migrants remained «an underwater part of an iceberg», was actually on illegal position in the Russian Federation.

Now the foreigners working on hiring at physical persons, should buy simply the special patent (the price makes 1 thousand roubles a month). Patents stand out only to citizens from the countries with a visa-free regime. There are no quotas on delivery of patents. Patent purchase automatically prolongs registration in a place of stay in Russia. Every sixth labor migrant in Russia now works under the patent. The geography of an origin of the labor migrants who have taken out the patent for work at private persons, is presented by the countries of the Central Asia – first of all, Uzbekistan (1st place), Tajikistan (2nd place), Kirghizia (4th place). Also the number of the countries of leaders by absolute quantity of the given out patents includes Armenia (3rd place), Azerbaijan (5th place), Moldova (6th place), Ukraine (7th place). Half of all given out patents in 2010-2011 is necessary on citizens of Uzbekistan, about a quarter (22 %) all patents citizens of Tajikistan have received.

Further in the list follow citizens of Armenia and Kirghizia – on 7 % of the given out patents, Azerbaijan – 5 %, Moldova and Ukraine – on 4 % of all patents. All it testifies to obvious domination in structure of the given out patents for work at private persons of representatives of the countries of the Central Asia – region from which there is a maximum inflow of labor migrants, and their status on the Russian labor market is is minimum protected.

The share of foreign labor migrants among the occupied population on the Russian labor market remained concerning small – only 3-4 %. However in some branches this share was more appreciable (for example, in building it has reached almost 20 %). Foreign labor migrants on territory of Russia are distributed non-uniformly.

It is possible to allocate some types of territories of Russia on features of branch concentration of foreign workers (fig. 3). The first type are territories with prevalence of workers-migrants in building is Smolensk, Yaroslavl, Rostov, Samara areas, Krasnodar territory, etc. it is possible to carry Moscow and Moscow Region though here the structure of employment of foreign labor differs the big variety To this type of regions. The group included dynamically enough developing regions in which the building branch worried "boom". Economic development of the given regions demanded a manpower that stimulated inflow of foreign labor.

The second type – regions with concentration of foreign workers in transport sphere. It is possible to carry the Kaliningrad and Kaluga areas to them. Though also in many other regions of Russia workers-migrants also work as drivers of fixed-route taxis, city buses, trolley buses, etc. Employment of foreign workers in transport branch causes last years in Russia many disputes. C on January, 1st, 2010 the Government of Moscow has forbidden migrants to work as drivers of minibuses. However, the innovation extends not on all drivers, and only on commercial carriers. In state companies foreigners can work. Authorities of the capital give reason for the position care of safety of passengers. In due time, being the governor of St.-Petersburg, V.M.Matvienko fairly supported necessity of additional training of drivers-migrants as they have no sufficient skills of driving in big cities with heavy traffic.

The third type – regions with concentration of workers-migrants in the industry and on transport. The majority of regions of the Central Russia, the Northwest, the Novosibirsk region, Transbaikalian edge concerns their number. The fourth type – territories with primary employment of workers-migrants in trade and service sphere – Bryansk, Oryol, Saratov, Penza areas, Stavropol Territory, regions of Ural Mountains, the Altay and seaside edges. Here foreign migrants are involved in trade, restaurant business, consumer services sphere. At last, the fifth type – regions with concentration of migrants in rural and a forestry – Kareliya, Kalmykia, Novgorod, Volgograd, Astrakhan, Kirov, Omsk, Amur, areas, Krasnoyarsk and Khabarovsk edges. Workers-migrants are involved for agricultural works in collective and private enterprises, are tenants of the earth and grow up agricultural production, are occupied on timber cuttings, gathering of products of wood.

Between the official given and real scales of labor migration in Russia still there is a considerable rupture. The quantity of unregistered labor migrants differs from number registered several times though estimations of the first are rather approximate. For example, representatives ФМС of Russia define number of unregistered labor migrants in Russia around 5 million persons, and some politicians sounded figures 10-15 of million migrants. However, figures 10-15 of million persons raise serious doubts as they aren't based on results of serious scientific researches. More or less approached to a reality, it is possible to consider the data received during population census 2002 and 2010 Our calculations, based on estimations of number of the basic categories of unregistered labor migrants in Russia, show that in their country can be about 5-6 million persons. The majority of them – citizens of the CIS countries who have a just cause to arrive to Russia without the visa, but then don't receive registration in a place of stay or the work permit. Many of them live in Russia throughout several years or periodically come back home.

Existence of so considerable segment of illegal employment of labor migrants in Russia speaks those administrative barriers and total corruption in sphere of delivery of work permits for foreign citizens a basis квотирования. Now the Russian state, fixes labor immigration more likely, than operates it. The system квотирования foreign labor in Russia causes serious censures. First of all, till now there is no accurate mechanism of an estimation and a technique of definition of real requirement for foreign labor, there is no balance of a manpower. Not all employers owing to different circumstances (including in the absence of desire, requirement and sufficient knowledge) can precisely predict the requirement for migrants on prospect, and the considerable part from them simply doesn't submit demands, knowing their uselessness and expecting to employ illegal migrants. Demands which gather at regional level, aren't fixed to concrete employers. Situations when the demand is submitted by one employer are frequent, and the quota is actually used by absolutely other employer. And to the one who fairly declared the requirement for foreign workers, simply it is necessary to pay to intermediaries for registration the work permit. In a result, in Russia the shadow market with firms-secondhand dealers of quotas on foreign labor was generated. The quota at intermediary firms costs to 25- thousand roubles, instead of 2 thousand roubles official state tax.

Necessity of creation but while in practice there is no yet a system of an estimation of requirements for foreign labor is declared in the new concept of a migratory policy of 2012. Meanwhile, I believe that it is a question of principle, how many foreigners, by what trades and from what countries it is necessary to involve time labor migrants. It is absolutely assured that in the concept followed accurately to register accurately reserved position concerning reception of foreign labor migrants on the basis of transparent system квотирования when quotas will be fixed to concrete employers, without the right of their resale. A fundamental basis of a policy in the field of regulation of labor immigration definition of accurate requirements for labor from abroad should be.

The policy concerning attraction of foreign labor migrants should be under construction on accurate understanding the authorities of prospects of social and economic development of the state, volumes of requirements of employers, labor markets, regions. For example, as such priority Putin the idea of doubling of gross national product in due time expressed. It is obvious that achievement of increase in gross national product is possible in two ways, or their combination. On the one hand, it is possible to increase infinitely number of the occupied population in the conditions of low efficiency of the work, the worn out fixed capital, absence of investments into high technologies. On the other hand, it is possible to raise labor productivity, to update the equipment and to develop high technologies, stimulating with tax tools of the businessmen putting means in modernization of manufacture.

Arguments which result the majority of employers concerning necessity of hiring of exclusively foreigners, aren't so unequivocal, as sometimes seem. Foreign workers to employers now are favourable for employing because they illegal workers! They are strongly dependent on the employer, it is possible to save on their salary (to pay less or not to pay at all), they are easier for keeping down and to intimidate absence of registration, the work permit or salary nonpayment. Though it is obvious that if to raise the salary in sectors which concentrate in mass quantity of foreign workers the part of places can be occupied by local population. Some employers testify that it is better to employ the worker who in a city has a habitation, is equipped and connects the life with this city on long-term prospect, has here a family and children. But in this case it is necessary to raise the salary and to observe the labor legislation. All employers are ready to it not – the temptation is very great – it is possible to save essentially in costs on work. And do this all – beginning from the usual person who employs the foreign worker for repair of apartment or summer residence cleaning, finishing the large enterprises.

The eighth, the new concept pays considerable attention of labor immigration to Russia. Thus the document admits that «the system of attraction of time labor migrants and definition of requirement for foreign labor needs perfection» (point 14, section II).

In point 24б section III the whole series of measures of perfection of a migratory policy in this direction is resulted. All of them are necessary and important. Nobody argues that labor immigration to Russia is necessary. However, there are questions. For example, why from the point of view of the importance, this problem is more priority, than work with internal migrants? All таки, how on what basis of techniques requirements for foreign labor will pay off? In what regions and branches labor migrants are necessary? At last, it is possible to replace what quantity of labor migrants with an internal manpower taking into account inter-regional and interbranch redistribution, increase of labor productivity and introduction of innovations?

НУЖНА ЛИ РОССИИ БИЗНЕС-ИММИГРАЦИЯ?

Бизнес – иммиграция – новое для российской экономики явление, специфический вид миграционных процессов, содействующий притоку иностранных инвестиций в регионы и различные сферы экономической деятельности, ее значение в глобализирующемся мире существенно возрастает.

Бизнес – иммиграция тесно связана с инвестиционной привлекательностью. Экономический рост в России в начале 2000-х годов в среднем на 7% ежегодно (2000-2007 гг.) сопровождался притоком прямых иностранных инвестиций. За указанный период они возросли с 4,4 до 27,8 млрд. долларов. Последовавший в 2008 г. экономический кризис привел к сокращению зарубежных инвестиций до 13,8 млрд. долларов в 2010 году. Требуется новый импульс роста иностранных инвестиций, в том числе за счет миграции в Россию иностранных бизнесменов. Создание благоприятных условий для привлечения в Россию иностранных инвесторов и предпринимателей, желающих вложить средства в развитие российских регионов, жить и работать в нашей стране, становится одной из главных задач государственной миграционной политики.

С учетом анализа существующих в научной литературе понятий и видов миграции, сложившейся практики привлечения иностранных предпринимателей в зарубежных странах, к бизнес – иммиграции следует относить иностранцев, допущенных в страну принимающим государством с конкретной целью заниматься предпринимательской деятельностью за счет использования собственных или заёмных средств, инвестируемых в экономику принимающей страны.

Бизнес-иммиграция как специфический вид миграции не обеспечен статистическим наблюдением, поэтому оценить ее масштабы и структуру крайне сложно. Вместе с тем, экспертные оценки бизнес – миграции и оценки по ряду косвенных данных свидетельствуют о том, что масштабы её в цивилизованных формах незначительны, если сравнивать с другими видами миграции, например, трудовой. Однако, эффективность бизнес-иммиграции может быть значительно выше за счет привлечения в страну инвестиций и создания новых рабочих мест для граждан принимающей страны.

Бизнес – иммиграция по своей природе прежде всего безвозвратная миграция, т.е. миграция иностранных граждан на постоянное место жительства.

Вместе с тем, при оценке потенциала возможностей бизнес – иммиграции из зарубежных стран следует учитывать и деловые краткосрочные миграции предпринимателей и бизнесменов, осуществляя поиск наиболее перспективных, креативных людей, готовых в будущем стать постоянными жителями России в обмен на определенные суммы инвестиций в её экономику.

Анализ законодательства развитых западных стран по вопросам миграционной политики и сложившейся практики привлечения иммигрантов – инвесторов и предпринимателей показал, что данным категориям уделяется первостепенное внимание.

В законодательстве западных стран содержатся нормы, ориентирующие миграционную политику на приоритетное привлечение тех категорий мигрантов (высококвалифицированные специалисты, инвесторы, предприниматели, выдающиеся ученые и т.д.), которые способны содействовать экономическому и социальному развитию страны в целом и её регионов. Так, правительство Канады и Австралии постепенно смещают акцент в сторону экономических мигрантов: за прошедшие 10 лет доля их увеличилась в Канаде с 43% до 54%, а в Австралии – с 33% до 57%. Соответственно уменьшилась доля приезжающих в эти страны в рамках гуманитарных и семейных программ (Денисенко М., 2004).

В нормативных документах дается четкое определение статуса «бизнес – иммигранта» и их классификация по отдельным видам (Канада, США, Австралия и др.). Например, в США выделяются следующие категории: инвесторы, предприниматели и свободные занятые из числа выдающихся спортсменов, творческих работников и т.д.

Также в законодательстве этих стран установлены минимальные размеры инвестиций, которыми должен обладать заявитель для переезда в выбранную страну, минимальное количество рабочих мест, которое должен создать иммигрант для граждан страны въезда. Например, в США, это инвестиции в размере 1 млн. долларов для инвесторов и 500 тыс. долларов для предпринимателей или создание 10 новых рабочих мест для американских граждан.

Осуществляется также практика предоставления бизнес – иммигрантам и членам их семей социальных льгот и гарантий, обеспечивающих наиболее благоприятные условия для их адаптации и интеграции. Обеспечивается упрощенная процедура выдачи бизнес – иммигрантам виз и получения вида на жительство.

Миграционная политика в части привлечения мигрантов – иностранных инвесторов и предпринимателей должна строиться в тесной увязке с государственной политикой по созданию в России благоприятного инвестиционного климата, повышения конкурентоспособности российских регионов.

О том, что связь между бизнес – иммиграцией и притоком иностранного капитала существует, можно судить по характеру динамики иностранных инвестиций в Россию и притоке мигрантов из западных стран (таблица 1). На Центральный Федеральный округ приходится две трети всех иностранных инвестиций в РФ (66,9%), в том числе на Москву почти 58% и значительная часть мигрантов из западных стран – 29,6%.

Поступление иностранных инвестиций по субъектам РФ и миграция из зарубежных стран в 2010 году в том числе:

Источник: Российской статистический ежегодник – 2011 г., Росстат, 2011, с.678-679.

По 12 субъектам РФ, имеющим приток иностранного капитала не менее 1% от общероссийского, выявлена положительная связь между данным показателем и числом прибывших иммигрантов из стран дальнего зарубежья.

Коэффициент корреляции рангов равен +0,58. Тем самым можно сделать вывод, что приток иностранного капитала стимулирует и международную миграцию в соответствующие регионы страны. В свою очередь стимулирование бизнес-иммиграции также приведет к увеличению притока иностранного капитала в страну, созданию новых рабочих мест для россиян.

Оценка потенциала бизнес-иммиграции России с точки зрения привлечения бизнес – иммигрантов имеет неблагоприятную миграционную ситуацию. Если брать итоговые показатели миграционного обмена с зарубежными странами, то Россия ежегодно увеличивает свое население за счет мигрантов на 243 тыс. человек (в среднем за 2007-2009 гг., лишь в 2010 г.

сальдо уменьшилось до 158 тыс.). Однако весь положительный результат от миграции сложился за счет миграционного обмена со странами СНГ. В миграционных же связях со странами дальнего зарубежья, в первую очередь с развитыми западными странами, Россия несет потери (таблица 2).

Однако шансы на привлечение инвесторов и предпринимателей из стран Средней Азии, являющихся основными донорами России, а также других стран СНГ, невелики, учитывая общее состояние их экономик и низкий уровень благосостояния населения. Государства этих стран не создало экономических механизмов по рациональному использованию финансовых ресурсов от трудовой миграции. Например, в 2008 г. сумма денежных средств, направленных таджикскими мигрантами на родину составила примерно 2,67 млрд.

долларов США, т.е. 49% ВВП (данные национального банка РТ) (Султанова М.К., 2011). Подавляющая их доля в домохозяйствах мигрантов идет на текущее потребление, и только 10-12% на «семейные инвестиции» – образование детям, покупку жилья, земли и начальный бизнес (Рязанцев С.В., 2007).

В этих условиях формирование среднего и зажиточного класса в республиках Средней Азии, способных инвестировать российскую экономику, дело более отдаленного будущего (при этом не имеется ввиду капитал, образуемый в результате коррупции).

Сальдо международной миграции (человек) Российская Федерация, в том числе:

страны СНГ, в том числе:

Страны дальнего зарубежья, в том числе:

* Резкое увеличение миграции в 2007 г. произошло в связи с тем, что с 1 января 2007 г.

в статистический учет стали включаться иностранные граждане и лица без гражданства, впервые получившие разрешение на временное проживание Поэтому рассчитывать приходится больше на западноевропейские страны и, возможно, США. Однако миграция из этих стран крайне мала и потребуются серьёзные усилия государства, чтобы заинтересовать предпринимателей из этих стран не только инвестировать российскую экономику, но и связывать свои планы с проживанием в России.

Второй аспект оценки потенциала возможностей бизнес – иммиграции в Россию связан с качественной характеристикой мигрантов. Данные текущего статистического учета позволяют оценить уровень образования мигрантов в возрасте 14 лет и старше. Среди мигрантов из развитых западных стран прибывает в Россию от 1/3 до 50% лиц, имеющих высшее образование (Канада – 50%, Швеция – 43%, США – 40%, Израиль – 34%, Австралия – 33%), тогда как из стран СНГ таковых 25% и меньше (республики Средней Азии – 14%, в том числе Таджикистан – 10%, Закавказье – 11%). Ещё меньше мигрантов с дипломами о высшем образовании из Китая – 5%. Очевидно, что потенциальных предпринимателей среди мигрантов с высшим образованием может быть больше, чем среди тех мигрантов, которые высшего образования не имеют. Отсюда вывод, что наибольшим потенциалом возможностей бизнес – иммиграции в Россию располагают ведущие западные страны, а наименьшим – страны СНГ. Однако чтобы этот потенциал использовать, надо создать благоприятный режим въезда и пребывания в России иностранных инвесторов, установить льготные условия по суммам инвестиций, которые необходимы для въезда в нашу страну, т.е. проводить активную миграционную политику.

При тех условиях приема инвесторов, которые существуют в США, Канаде и Австралии, мы конкуренцию за бизнесменов не сможем выиграть и будем иметь очень мало желающих вкладывать средства в российскую экономику (таблица 3).

Расчет численности бизнес – мигрантов в возрасте 14 лет и старше, прибывших в Россию на постоянное место жительства в 2010г., человек*

Pages:     | 1 |   ...   | 18 | 19 ||
Похожие работы:

«КАФЕДРА ДИНАМИЧЕСКОЙ ГЕОЛОГИИ 2012 год ТЕМА 1. Моделирование тектонических структур, возникающих при взаимодействии процессов, происходящих в разных геосферах и толщах Земли Руководитель - зав. лаб., д.г.-м.н. М.А. Гочаров Состав группы: снс, к.г.-м.н. Н.С. Фролова проф., д.г.-м.н. Е.П. Дубинин проф., д.г.-м.н. Ю.А. Морозов асп. Рожин П. ПНР 6, ПН 06 Регистрационный номер: 01201158375 УДК 517.958:5 ТЕМА 2. Новейшая геодинамика и обеспечение безопасности хозяйственной деятельности Руководитель -...»

«Казанский (Приволжский) федеральный университет Научная библиотека им. Н.И. Лобачевского Новые поступления книг в фонд НБ с 9 по 23 апреля 2014 года Казань 2014 1 Записи сделаны в формате RUSMARC с использованием АБИС Руслан. Материал расположен в систематическом порядке по отраслям знания, внутри разделов – в алфавите авторов и заглавий. С обложкой, аннотацией и содержанием издания можно ознакомиться в электронном каталоге 2 Содержание Неизвестный заголовок 3 Неизвестный заголовок Сборник...»

«JADRAN PISMO d.o.o. UKRAINIAN NEWS № 997 25 февраля 2011. Информационный сервис для моряков• Риека, Фране Брентиния 3 • тел: +385 51 403 185, факс: +385 51 403 189 • email:news@jadranpismo.hr • www.micportal.com COPYRIGHT © - Information appearing in Jadran pismo is the copyright of Jadran pismo d.o.o. Rijeka and must not be reproduced in any medium without license or should not be forwarded or re-transmitted to any other non-subscribing vessel or individual. Главные новости Янукович будет...»

«ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ Видовое разнообразие во всем мире Страница 1/8 © 2008 Федеральное министерство экологии, охраны природы и безопасности ядерных установок Модуль биологическое разнообразие преследует цель, показать с помощью рассмотрения естественнонаучных вопросов и проблем, ВИДОВОЕ какую пользу приносит человеку Природа во всем ее многообразии, РАЗНООБРАЗИЕ чему можно у нее поучиться, как можно защитить биологическое ВО ВСЕМ МИРЕ разнообразие и почему стоит его защищать....»

«Международная стандартная классификация образования MCKO 2011 Международная стандартная классификация образования МСКО 2011 ЮНЕСКО Устав Организации Объединенных Наций по вопросам образования, наук и и культуры (ЮНЕСКО) был принят на Лондонской конференции 20 странами в ноябре 1945 г. и вступил в силу 4 ноября 1946 г. Членами организации в настоящее время являются 195 стран-участниц и 8 ассоциированных членов. Главная задача ЮНЕСКО заключается в том, чтобы содействовать укреплению мира и...»

«План работы XXIV ежегодного Форума Профессионалов индустрии развлечений в г. Сочи (29 сентября - 04 октября 2014 года) 29 сентября с 1200 - Заезд участников Форума в гостиничный комплекс Богатырь Гостиничный комплекс Богатырь - это тематический отель 4*, сочетающий средневековую архитиктуру с новыми технологиями и высоким сервисом. Отель расположен на территории Первого Тематического парка развлечений Сочи Парк. Инфраструктура отеля: конференц-залы, бизнес-центр, SPA-центр, фитнес центр,...»

«РУКОВОДСТВО ДЛЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ 61 ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ Видовое разнообразие во всем мире Страница 1/8 © 2008 Федеральное министерство экологии, охраны природы и безопасности ядерных установок Модуль биологическое разнообразие преследует цель, показать с помощью рассмотрения естественнонаучных вопросов и проблем, ВИДОВОЕ какую пользу приносит человеку Природа во всем ее многообразии, РАЗНООБРАЗИЕ чему можно у нее поучиться, как можно защитить биологическое ВО ВСЕМ МИРЕ разнообразие и...»

«Список публикаций Мельника Анатолия Алексеевича в 2004-2009 гг 16 Мельник А.А. Сотрудничество юных экологов и муниципалов // Исследователь природы Балтики. Выпуск 6-7. - СПб., 2004 - С. 17-18. 17 Мельник А.А. Комплексные экологические исследования школьников в деятельности учреждения дополнительного образования районного уровня // IV Всероссийский научнометодический семинар Экологически ориентированная учебно-исследовательская и практическая деятельность в современном образовании 10-13 ноября...»

«Министерство образования и наук и Российской Федерации Алтайский государственный технический университет им. И.И.Ползунова НАУКА И МОЛОДЕЖЬ 3-я Всероссийская научно-техническая конференция студентов, аспирантов и молодых ученых СЕКЦИЯ ТЕХНОЛОГИЯ И ОБОРУДОВАНИЕ ПИШЕВЫХ ПРОИЗВОДСТВ Барнаул – 2006 ББК 784.584(2 Рос 537)638.1 3-я Всероссийская научно-техническая конференция студентов, аспирантов и молодых ученых Наука и молодежь. Секция Технология и оборудование пишевых производств. /...»

«Секция Безопасность реакторов и установок ЯТЦ X Международная молодежная научная конференция Полярное сияние 2007 ИССЛЕДОВАНИЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЙ ТЕПЛОНОСИТЕЛЯ НА ВХОДЕ В АКТИВНУЮ ЗОНУ РЕАКТОРА ВВЭР-1000 ПРИ РАЗЛИЧНЫХ РЕЖИМАХ РАБОТЫ ГЦН В КОНТУРАХ ЦИРКУЛЯЦИИ Агеев В.В., Трусов К.А. МГТУ им. Н.Э. Баумана Для обоснования теплогидравлической надежности реакторов ВВЭР-1000, возможности повышения их тепловой мощности необходимо иметь подробную информацию о гидродинамической картине распределения расхода...»

«СЕРИЯ ИЗДАНИЙ ПО БЕЗОПАСНОСТИ № 75-Ш8АО-7 издании по безопасност Ш ернооыльская авария: к1 ДОКЛАД МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНСУЛЬТАТИВНОЙ ГРУППЫ ПО ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МЕЖДУНАРОДНОЕ АГЕНТСТВО ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ, ВЕНА, 1993 КАТЕГОРИИ ПУБЛИКАЦИЙ СЕРИИ ИЗДАНИЙ МАГАТЭ ПО БЕЗОПАСНОСТИ В соответствии с новой иерархической схемой различные публикации в рамках серии изданий МАГАТЭ по безопасности сгруппированы по следующим категориям: Основы безопасности (обложка серебристого цвета) Основные цели, концепции и...»

«КУЗБАССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Т.Ф. ГОРБАЧЕВА Администрация Кемеровской области Южно-Сибирское управление РОСТЕХНАДЗОРА Х Международная научно-практическая конференция Безопасность жизнедеятельности предприятий в промышленно развитых регионах Материалы конференции 28-29 ноября 2013 года Кемерово УДК 622.658.345 Безопасность жизнедеятельности предприятий в промышленно развитых регионах: Материалы Х Междунар. науч.практ. конф. Кемерово, 28-29 нояб. 2013 г. / Отв. ред....»

«Отрадненское объединение православных ученых Международная академия экологии и безопасности жизнедеятельности (МАНЭБ) ФГБОУ ВПО Воронежский государственный университет ФГБОУ ВПО Воронежский государственный аграрный университет им. императора Петра I ГБОУ ВПО Воронежская государственная медицинская академия им. Н.Н. Бурденко ВУНЦ ВВС Военно-воздушная академия им. проф. Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина ПРАВОСЛАВНЫЙ УЧЕНЫЙ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ Материалы Международной...»

«УДК 622.014.3 Ческидов Владимир Иванович к.т.н. зав. лабораторией открытых горных работ Норри Виктор Карлович с.н.с. Бобыльский Артем Сергеевич м.н.с. Резник Александр Владиславович м.н.с. Институт горного дела им. Н.А. Чинакала СО РАН г. Новосибирск К ВОПРОСУ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОТКРЫТЫХ ГОРНЫХ РАБОТ ON ECOLOGY-SAFE OPEN PIT MINING В условиях неуклонного роста народонаселения с неизбежным увеличением объемов потребления минерально-сырьевых ресурсов вс большую озабоченность мирового...»

«Национальный ботанический сад им. Н.Н. Гришко НАН Украины Отдел акклиматизации плодовых растений Словацкий аграрный университет в Нитре Институт охраны биоразнообразия и биологической безопасности Международная научно-практическая заочная конференция ПЛОДОВЫЕ, ЛЕКАРСТВЕННЫЕ, ТЕХНИЧЕСКИЕ, ДЕКОРАТИВНЫЕ РАСТЕНИЯ: АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ИНТРОДУКЦИИ, БИОЛОГИИ, СЕЛЕКЦИИ, ТЕХНОЛОГИИ ВОЗДЕЛЫВАНИЯ Памяти выдающегося ученого, академика Н.Ф. Кащенко и 100-летию основания Акклиматизационного сада 4 сентября...»

«Ежедневные новости ООН • Для обновления сводки новостей, посетите Центр новостей ООН www.un.org/russian/news Ежедневные новости 25 АПРЕЛЯ 2014 ГОДА, ПЯТНИЦА Заголовки дня, пятница Генеральный секретарь ООН призвал 25 апреля - Всемирный день борьбы с малярией международное сообщество продолжать Совет Безопасности ООН решительно осудил поддержку пострадавших в связи с аварией на террористический акт в Алжире ЧАЭС В ООН вновь призвали Беларусь ввести Прокурор МУС начинает предварительное мораторий...»

«Международная организация труда Международная организация труда была основана в 1919 году с целью со­ дей­ствия социальной­ справедливости и, следовательно, всеобщему и проч­ ному миру. Ее трехсторонняя структура уникальна среди всех учреждений­ системы Организации Объединенных Наций­: Административный­ совет МОТ включает представителей­ правительств, организаций­ трудящихся и работо­ дателей­. Эти три партнера — активные участники региональных и других орга­ низуемых МОТ встреч, а также...»









 
2014 www.konferenciya.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Конференции, лекции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.