WWW.KONFERENCIYA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Конференции, лекции

 

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 20 |

«М57 МИГРАЦИОННЫЕ МОСТЫ В ЕВРАЗИИ: Сборник докладов и материалов участников II международной научно-практической конференции Регулируемая миграция – реальный путь сотрудничества между ...»

-- [ Страница 3 ] --

Работодателями в основном у респондентов около 54% являлись частными лицами, 44% фирма, а остальными были предприятия, фирма. Как показал на опрос основными работодателями у наших респондентов являлись частными лицами, ЧП, малые и средние предприятии. То, что уже была отмечена сфера деятельности трудовых мигрантов – это сферы с высока долей теневой экономики. Например: в Москве трудовые мигранты работают дворникам, грузчик, продавец, мерчендайзер, торговым представителем, уборщиком.

Работодатель, который использует труд мигранта находятся полулегальном состоянии, здесь можно привести много причин – это коррупция, конкуренция, желания быстро обогатит, не эффективные законы.

Мы знаем, что есть сферы где работают не только иностранные граждане, нужна уменьшит налоговую бремени с уменьшением налог с дохода с физического лица (НДФЛ) для того, что бы малые предприятии работающие с упрощенной системой налогообложением легализовали бы своих сотрудников, а также в сфере ЖКХ, как а полагаю ЖКХ это не коммерческая структура и их деятельность не связана с получением прибыли от своей деятельности, если так, нужна легализовать много тысячных армии мигрантов путем уменьшения НДФЛ и выдачи разрешения на работу без учета квот. Эти меры должны легализовать трудовых мигрантов работающих в этих сферах, а также эти доходи пойдут к тем жильцам которых обслуживают трудовые мигранты. В общем эти меры можно использовать и на бюджетные организации потому, что их обеспечивает государства из своей казны.

Многие мигранты, чтобы сэкономить на жильё, живут в тех же помещениях или зданиях, где и работают, порой в антисанитарных и непригодных для проживания условиях. По данным нашего социологического исследования 39,1% респондентов указали своего место проживание где работали, 42,7% респондентов снимали квартиру, 11,4% респондентов жили в общежитье, остальные жили у родственников, земляков и т. п.

Существенное воздействие на процесс интеграции иммигрантов в новое общество оказывают различные факторы объективного и субъективного плана. Они во многих случаях определяют скорость и характер протекания процесса интеграции иммигрантов. Процесс интеграции иммигрантов – многогранный процесс, включающий экономические, культурные, социальные и многие другие аспекты.

«Размывание» границ между принимающим сообществом и мигрантами во многом зависит от способности последних адаптироваться к новой социальной среде. Условия, способствующие формированию ориентации мигрантов на адаптацию к социальному окружению многообразны. Это доступность важнейших составляющих социальной среды (рынка занятости, жилья, образования, социального, культурного обслуживания); [2;257] 1. Мукомель.В.И., Миграционная политика России: Постсоветские контексты/Институт социологии РАН.- М.:Диполь-Т,2005.

2. Трансформация миграционных процессов на постсоветском пространстве/РАН.И-т соц.-полит.исслед.; Под ред. проф. Л.Л. Рыбаковского. - М.: Academia, 2009, 432 с.

3. Умаров Х.У. Общеобразовательная школа и качественные аспекты формирования трудовых ресурсов Таджикистана № 2 (02) 12 января 2006 года.

ЭТНИЧЕСКИЕ ИММИГРАНТЫ В КАЗАХСТАНЕ:

ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ АДАПТАЦИИ

(Исследование проведено при поддержке Федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России»

на 2009-2013 гг. Соглашение № 14.В37. 21.0012 «Переселенческое общество Азиатской России: этномиграционные процессы в формировании локальных пространств и сообществ. Рубежи ХIХ-ХХ и ХХ-ХХI веков») Этнические иммигранты (в Казахстане их называют оралманы, т.е., в прямом переводе с казахского – возвращенцы) – относительно новое явление в истории Республике Казахстан. Массовым, статистически заметным их присутствие стало лишь к концу 1990-х гг. Вместе с тем довольно скоро выяснилось, что быстрый рост численности этнических репатриантов чреват возникновением довольно непростых сюжетов в социальном, экономическом, политическом и этническом развитии государства. С одной стороны, оралманы – активные участники формирования «суверенной» этнодемографической ситуации, о которой мечтало несколько поколений казахской интеллигенции.

С другой, они все больше превращаются в некий самостоятельный социальный слой, неоднозначно воспринимаемый казахстанским обществом.

Появление этого социального слоя во многом дело рук государства, инициировавшего активную иммиграцию. Главной целью «собирания» казахов, помимо патриотической, было решение проблем демографического (увеличение численности населения, компенсация эмиграционных потерь) и этнического (повышение доли казахов в составе населения) порядка. Прибывавшие в страну по квоте репатрианты получали материальную помощь и направлялись в обозначенную властями местность.

В настоящее время удельный вес оралманов в населении РК приближается к 10%. Вследствие проводимой иммиграционной политики, это самая быстрорастущая часть населения страны. Постепенно, однако, стали обнаруживаться все более серьезные проблемы, связанные с особенностями адаптации переселенцев к новым условиям. Одна из основных – негативное восприятие их многими местными жителями. Казахстанское общество в значительной степени способствовало тому, что репатрианты начали ощущать себя некоей отчужденной, не вписывающейся в этносоциальную структуру страны массой.

Социальный вакуум, в котором оказались репатрианты, ускорил формирование их собственной социальной организации. В ее основе лежит традиционная система ценностей, вследствие чего она дифференцирована как по земляческому, так и по региональному принципу. Но независимо от «страны исхода» и времени прибытия, все оралманы высоко оценивают факт своего присутствия на исторической родине. В частности, они убеждены, что поддержка, представляемая им государством, несоразмерна их участию в становлении независимого Казахстана. По мнению репатриантов, именно они обеспечили увеличение численности населения страны, возродили брошенные в суверенный период аулы (1). Подобные заявления еще более раздражают местное население, которое полагает, что государственные субсидии должны получать в первую очередь «свои», а не «пришлые».



В сложившейся ситуации важнейшим условием успешной социализации оралманов становится компактное проживание, основанное на принципах родства, страны исхода. «Анклавность» дает больше шансов и на экономическое благополучие. С течением времени именно анклавы могут стать точками притяжения как для мигрантов, прибывающих в страну вне государственных квот, так и для тех, кто меняет место жительства после прибытия по квоте.

Оралманы все активнее осваивают городское пространство. По мнению одного из лидеров репатриантов, председателя Центрального исполнительного совета РОО «Жебеу» Р.Айыпулы, единственная ошибка его собратьев – это незнание русского языка, что мешает им устроиться на престижную работу. Согласно имеющимся у него данным, 60% оралманов уже перебрались в города, и он не сомневается, что этот процесс будет нарастать (1) Необходимо, однако, учитывать, что социальная и экономическая емкость малых городов Казахстана невелика. Исторически они выполняли промышленно-сырьевые функции и лишь в малой степени способны адаптировать оралманов, среди которых преобладают сельские жители. В связи с этим в ближайшей перспективе следует ожидать массированного наступления репатриантов на немногочисленные крупные города, в первую очередь на «северную» и «южную» столицы Казахстана – Астану и Алматы.

Последствия массового переселения оралманов в города наиболее отчетливо видны на примере Жанаозена. За 10 лет население города увеличилось в два раза (с 60 тыс. в 2001 г. до 120 тыс. в 2011 г.) (2). При этом никакого роста производства не происходило, соответственно, не росла и потребность в рабочих руках. Социальная обстановка накалялась, начались массовые забастовки, завершившиеся вооруженными столкновениями с полицией 16 дек.

2011 г. И хотя репатрианты с негодованием восприняли разговоры о том, что именно они «организовали бунт в Жанаозене», многие наблюдатели видят в оралманах мощную протестную, хорошо организованную силу: «… Они достаточно консолидированы, у них четкая грамотная позиция. Они, если бастуют, не пьют, не курят, не подчиняются никаким другим лидерам, партиям и т.д.» (2) Так или иначе, но оралманы стали еще одним претендентом на городское пространство Казахстана, причем претендентом консолидированным, мобильным, довольно жестко структурированным. События в Жанаозене продемонстрировали самый негативный вариант воздействия на городскую среду ее потенциальных многочисленных обитателей.

Власть начинает понимать, что анклавное расселение оралманов может привести к серьезным социальным проблемам, что ситуация все больше уходит из-под контроля. На официальном уровне было признано, что «в местах компактного проживания переселенцев возникает субкультура, что несет с собой неприятие местных казахов» (1). «Правительству необходимо внести изменения в миграционное законодательство, – констатировал президент РК. – Важно внедрить стимулы оптимального расселения населения страны и кардинально разобраться с оралманами… Вопрос, который мы решали по программе «Нурлы Кош»: сконцентрировать их в одной точке и т.д., все это требует абсолютного пересмотра» (3).

Таким образом, были обозначены контуры новой политики по отношению к оралманам – рассредоточение их по территории Казахстана. По словам председателя Комитета миграционной политики МВД РК П. Нокина:

«рациональное расселение оралманов, пожалуй, самая важная задача» (4) При разработке новой линии власть, видимо, не учла социальных изменений, произошедших в среде оралманов, сделав ставку на устаревшие принципы управления миграционными процессами. Репатрианты, по-прежнему, воспринимаются как некая «послушная» масса, которую можно свободно перемещать по территории Казахстана в нужном направлении с целью создания региональных «этнодемографических оптимумов» (3) Осталось незамеченным, что оралманы быстро становятся серьезной самостоятельной силой, чьим основным социальным ресурсом является расселение по родовому принципу, анклавность. В перспективе этот ресурс будет реализовываться в первую очередь в городах. Под влиянием нарастающих претензий репатриантов на приоритетные социальные ниши ранее индифферентное отношение к ним городских жителей (в массе своей русскоязычных) может превратиться в открыто негативное. Надежды оралманов на поддержку со стороны государственных структур при освоении городского пространства вряд ли оправдаются, так как новая государственная миграционная политика по сути своей преследует противоположные цели. Как следствие, из основного союзника/партнера оралманов государство способно превратиться в их оппонента.

Итак, государственная иммиграционная политика испытывает проблемы. В апреле 2012 г. Комитет миграционной политики МВД РК заявил о том, что квота на миграцию оралманов приостановлена до особого распоряжения правительства (6). Сложно сказать, насколько эффективной будет разрабатываемая новая миграционная концепция. Сформировавшиеся анклавы в состоянии уже самостоятельно притягивать население, выстраивать собственную миграционную политику. Участие государства в судьбе репатриантов все больше будет принимать формальный характер.





Таким образом, оралманы оказывают все более заметное влияние на социальные, экономические, политические процессы в Казахстане. Государственные структуры пока, по всей видимости, не готовы признать этнических репатриантов самостоятельной социальной, политической силой, обладающей определенной спецификой, не присущей для «местных» казахов и, тем более, «нетитульного» населения. Лишь реальная оценка проблемы и принятие адекватных мер позволят стабилизировать выходящую из-под контроля власти ситуацию.

1. Матвеев А. Оралманы в зоне конфликта// Свобода слова. 2011. 9 июня 2. Хе А. «Крышу» заказывали?// Свобода слова. 2011. 6 октября 3. Руденко А. Оралманы и социальный вопрос// Свобода слова. 2012.

2 февраля 4. Леева Л. Посторонним въезд разрешен// Караван. 2012. 2 марта 5. Ашигалиев К. «Возвращение» откладывается// Свобода слова. 2012.

5 июля

ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ И ОТРИЦАТЕЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ

ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ

В условиях глобализации создаются предпосылки, благоприятствующие развитию внешней трудовой миграции, которая все ярче выступает как фактор снижения уровня бедности в планетарном масштабе. Этому способствуют процессы региональной и глобальной экономической интеграции, которые создали адекватные механизмы для ускорения приемов межгосударственного движения рабочей силы.

Вопросам внешней трудовой миграции и денежных переводов трудовых мигрантов в Таджикистане в последнее время значительное внимание уделяется как академическими кругами, так и НПО, правительственными структурами, СМИ, зарубежными финансово-экономическими и исследовательскими институтами. Выпускаются книги, публикуются многочисленные статьи, проводятся конференции и семинары, в которых содержатся многочисленные предложения о повышении эффективности внешней трудовой миграции. Однако, несмотря на это, многие стороны внешней трудовой миграции остаются неосвещенными. Однако изменения последних 2-3 лет еще не стали предметом системного изучения ученых. Речь, прежде всего, идет о воздействии мирового финансового кризиса на численный состав трудовых мигрантов и на интенсивность их денежных переводов своим семьям.

Денежные переводы мигрантов в условиях Таджикистан играют заметную роль в формировании фонда жизненных средств населения, в достижении макроэкономической и финансовой стабильности в стране. Косвенно об этом можно судить по следующим данным: в 2007 г. средства полученные от своих граждан, работающих за границей в Кыргызстане составили по отношению к ВВП -31,4%, в Таджикистане -49,3%, в Молдовев Грузии – 20,0%, в Армении -18,5%, в Узбекистане- 17,0%, в Азербайджане -9%, в Украине-8,0%, в Казахстане -6,5%, в Туркменистане- 34,0%.

Из этих данных видно, что уровень денежных переводов трудовых мигрантов в Таджикистане по отношению к ВВП опережает соответствующие уровни всех вышеназванных стран. Кроме того, надо иметь ввиду, что вышеприведенные данные включают в себя лишь один канал перевода доходов трудовых мигрантов, т.е. денежные переводы через банковские учреждения. К тому же самым успешным по денежным переводам для Таджикистана был не 2007, а 2008 год. Если включить в расчеты все каналы поступления в страну мигрантских денег, то общие их объемы могут достигнуть больше сорока % от годового объема ВВП.

Вместе с тем, мигранты убеждены и в других положительных результатах миграции, которые выходят за пределы денежных доходов. Так, 9,3% респондентов разделяют взгляд о том, что они добились успеха в изучении нового языка и в совершенствовании трудовых навыков. Это в особенности, коснется тех, кто был занят на отделочных, столярных, камнетесных, сантехнических, монтажных, сварочных и других работах. Такой ответ касается, видимо, тех трудовых мигрантов, которые являются выходцами из далеких периферийных районов Таджикистана и до миграции свободно не могли общаться на русском языке. Знание русского языка для мигранта является одним из важнейших слагаемых успеха не только в Российской Федерации, но и на всем постсоветском пространстве. 5,7% респондентов видят в качестве одного из положительных моментов миграции то, что они стали чувствовать себя более свободно и в нахождении новой работы, и в открытии бизнеса. Это связано не только с повышением общей культуры человека, с расширением его кругозора, но и с повышением уровня социальной адаптации мигрантов.

Внешняя трудовая миграция наряду с положительными последствиями отличается и целым рядом отрицательных последствий, которые по своему характеру широко ранжируются. Они носят макроэкономический, микроэкономический, наноэкономический характер. Это только по экономике.

Весьма обширны социальные, психологические, морально-этические и другие отрицательные последствия. Так, в результате исследования выявлено, что начиная с марта численность мужского населения сельских районов Таджикистана, Узбекистана и Кыргызстан резко снижается – до 80% мужчин уезжают на заработки. Это приводит к нехватке мужской и квалифицированной рабочей силы в сельской местности, в особенности в периоды интенсивных полевых работ. Женщины, в силу частых родов не владеют искусством получения высоких урожаев сельскохозяйственных культур и высокой продуктивности домашнего скота. В то же время все растущее число мигрантов стало проявлять интерес к заброшенным российским деревням и к долгосрочной аренде плодородных пустующих земель. Такие тенденции чреваты необратимыми отрицательными последствиями для таджикского общества.

Массовая трудовая миграция оказывает отрицательное воздействие на воспитание детей в семьях. 21,6% респондентов сожалеют по поводу того, что оказались не в состоянии принимать участие в воспитании детей. Успеваемость детей также в мигрантских семьях ниже по сравнению с немигрантскими. Анализ показывает, что дети мигрантов отличаются низким уровнем посещаемости в школах, поскольку над ними нет жесткого отцовского контроля. Кроме того, дети в мигрантских семьях в большей степени ориентированы на трудовую миграцию, нежели на продолжение учебы. Такой ориентир снижает престиж учебы у молодого поколения, которые разделяют мнение о том, что для получения тех рабочих профессий, которые необходимы трудовым мигрантам, не требуются особые усилия по освоению программы средней школы. Таким образом положительные воздействие трудовой миграции выражается в увеличении численности квалифицированных рабочих, в особенности по строительным специальностям в результате чего новостройки отличаются колоритом и надёжностью конструкций.

С другой стороны отрицательные последствия ощущаются в период напряжённых полевых работ, когда в хозяйствах ощущается острая нехватка мужской рабочей силы и в вследствие урожайность сельскохозяйственных культур снижается и соответственно это приводить к росту цен в этой сфере.

Положительная сторона внешней трудовой миграция приводить к укреплению предпринимательского потенциала страны, а это в свою очередь необходимо для расширения бизнеса и в налаживании торговых и предпринимательских отношений с партнёрами из других стран.

Важным на наш взгляд представляется разработка мер по профессиональному обучению и повышению квалификации вернувшихся вследствие кризиса мигрантов. Для вернувшихся из трудовой миграции и желающим заниматься предпринимательством необходимо открыт и выдавать льготных кредитов. Такое положение дел был бы приемлемым для мигрантов проживающих в горных районах. Думается, что для расширения масштабов самозанятости вернувшихся трудовых мигрантов открытие кредитные линии по предоставлению микрокредитных займов является важным делом.

Думаю, что данные предложения могут быть использованы для совершенствования экономики и для прогноза социально-экономического развития.

Список использованной литературы и источников:

1. Захватов А. Сезонная трудовая миграция в Таджикистане: проблемы и пути их решения// Мухочир. – № 7, 2008.

3. Трудовая миграция: информационно-аналитическое обеспечение миграционных процессов в Республике Таджикистан/ Материалы круглого стола. 16-17 мая 2007 г. = Душанбе, 2007.

4 Умаров Х. Прожиточный минимум и реальный уровень потребления в Таджикистане. – Душанбе, 2008.

5. Таджикистан и страны СНГ: Статистический сборник. – Душанбе,2009.

ПОВЫШЕНИЕ ЗАНЯТНОСТИ

НАСЕЛЕНИЯ ТАДЖИКИСТАНА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

КАК АЛЬТЕРНАТИВА ТРУДОВОЙ ЭМИГРАЦИИ

Изучения работ отечественных ученых, становится понятным, что возникшие проблемы рыночных реформ в Таджикистане в значительной мере объясняется отсутствием адекватной переходному периоду экономической теории. Афоризм Адама Смита о «невидимой руке» рынка был принят за руководство к действию. При этом было упущено условие необходимости построения рыночных институтов, смысл существования которых сводится, по определению к правилам и формам организации взаимоотношений между людьми в обществе. В результате нерешенность многих социально- экономических проблем становятся причиной снижения эффективности производства и вследствие роста миграции населения. Одной из причин является игнорирование использования рациональных методов и средств наиболее полного и эффективного использования средств и предметов труда в сочетании с рабочей силой.

Следовательно, структурная перестройка экономики является одним из главных проблем развития таджикской модели рыночной экономики. Её решение требует разработки общей схемы по специализации, концентрации и территориального размещения отраслей экономики.

На основе такой схемы можно определять перспектив создания новых рабочих мест и тем самим регулировать занятность населения не только по отраслям и регионам, но и установить параметры перемещения рабочей силы.

Решения этой задачи должно основываться на тщательном изучении отраслевых и региональных особенностей, объективных предпосылок и факторов, влияющих на развития конкретного сектора национальной экономики республики.

Аграрный сектор экономики Таджикистана и перспектив будет выступать основной сферой приложения труда. Наряду с формированием многоукладной экономики, важным направлением для привлечения рабочей силы должен выступать осуществления мер повышения эффективности используемых земельных угодий.

В результате аграрной реформы в республике определилось организационно-производственной формы хозяйствования – дехканские (фермерские) хозяйства. Предоставленная самостоятельность в выборе направления хозяйствования постепенно стало обеспечивать трудовую активность и стремления к рациональному использованию конкретных условий производства.

При этом стали выявляться и недостатки в их деятельности, связанные с использованием имеющих экономических ресурсов и прежде всего трудовых ресурсов. Односторонний подход к распределению земельных и имущественных долей, привело к игнорированию прав членов реформируемых сельскохозяйственных предприятий, т.е. отчуждения их от земли. Кроме того, многие дехканские (фермерские) характеризируются неправильным комплектованием землей, сельскохозяйственной техникой что, в конечном счете приводит к снижению производительности труда.

Сравнение показателя эффективность использования земельные угодий по сравнению с другими странами показывает, что производство продукции с 1 гектар на 100 человек в 7-12 разы отстают от уровня достигнутых в этих странах. Нельзя исключать, что зависимость аграрного сектора от импорта материально-технических ресурсов при постоянном повышении цен, а также ухудшения финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей отрицательно влияют на эффективность использования земельных угодий. Но необходимость увеличения производства сельскохозяйственной продукции, кроме того требует решения вопросов сохранения и увеличения площадей, используемых на нужды сельского хозяйстве. Она должна идти на основе преобразования низко продуктивных и экстенсивных земельных угодий в высокопродуктивные и интенсивные, рост коэффициента использования земли при сохранении и повышение эффективности производства. Большой экономический эффект для национальной экономики можно получить путём пересмотра системы землеустройства в сочетании с разработкой научно обоснованных дифференцированных систем в земледелии, с учетом прогноза на перспективу, разработанных в соответствии с принятыми организационными формами сельскохозяйственного производства. (дехканские фермерские хозяйства) В последние годы среди исследователей экономики дехканских (фермерских) хозяйств остаются спорным оптимальность их размеров. Нельзя считать, что необходимо установить размеры хозяйств. Однако необходимость повышения уровня механизации сельскохозяйственных работ и использования научных достижений требует регулирования размеров хозяйств.

В настоящее время различия между их размерами углубляются. В одинаковых или сходных условиях создается большое число небольших по размеру хозяйств (с 0,5 до 1 гектар земель). Этот факт не основывается на объективных единых для страны принципах и критериях. На наш взгляд можно предполагать, что до тех пор, пока не будут обоснованы более рациональных размеры, процесс реорганизации сельскохозяйственных кооперативов являющихся наиболее крупным производством будет продолжаться.

Однако этот процесс необходимо регулировать целенаправленно и обоснованно, стремясь уменьшить частые их реорганизации и внести стабильность в применения структуры посевных площадей и внедрения севооборотов. Без этого не могут эффективно проявляться и другие элементы организации производства и труда.

Основными направлениями дальнейшего совершенствования организации производства в аграрном секторе является, приведение организационных форм и структур требованиям рыночной экономики создавая этим благоприятные условия для их ускоренного развития. Размеры дехканских (фермерских) хозяйств должны соответствовать не только достигнутому уровню, но и учитывать перспективное развитие в Таджикистане проводится работы по совершенствовано размещения садоводство, виноградарства, картофелеводства, зернового производство и ряд других отраслей.

Наряду с проведением этих изменений важно определят целесообразность использования орошаемых земель. Происшедшие в последние годы изменения в размере посевных сельскохозяйственных культур в севообороте вызваны необходимостью удовлетворить потребность населения в различных видах продовольствия собственного производства. При этом важно отметить, что возделываемы культуры, хотя и имеют много общего, но существенно отличаются по ряду показателей.

Поэтому вопрос определения оптимальных соотношений между возделываемыми культурами в севообороте, с учетом установленных критерии должно является одним из важных организационно-экономических вопросов в производстве продукции с точки зрения государства в целом, а также отдельных регионов. Решение этого вопроса должно учитывать соответствующие разнообразные условий производства различные урожайности отдельных культур, изменение потребностей общества и уровня эффективности производства культур, факторов развития научно-технического прогресса и т.д.

Для повышения производительности труда в аграрном секторе могут быть использованы за счет улучшения организации рабочих процессов совершенствование профессионального мастерства руководителей дехканских (фермерских) хозяйств и специалистов отрасли изучения освоения и применения научных достижений и передового опыта.

В аграрной политике республики садоводства определено как одно из основных отраслей национальной экономики.

В последние годы значительно возросли площади фруктовых садов.

Только в одном из крупных регионов республики Согдийской области площадь фруктовых садов превысило 60 гектаров. Значительно увеличились площади под абрикосы. Ежегодно экспортируется до 110 тыс. тонна и больше сухофруктов.

Развития садоводства являющихся одним из трудоемких отраслей во многом завысить от повышения уровня ее конкурента способности. Решения этой проблемы на наш взгляд зависит от организации производства фруктов с завершенным циклом, объединяющим в одно целое производство, хранение, переработку и реализацию продукции в свежем и переработанном виде.

В условиях становления рыночных отношений особое значение приобретать решения вопроса территориальной и экономической самостоятельности более высокой степени обособления садоводческих хозяйств. Необходимым условием в ёё решении является кооперация садоводческих дехканских (фермерских) хозяйств в рамках крупных массивов для резерва при смене насаждений обеспечивающие восстановления плодородия почв.

Организация территории фруктовых садов должна отвечать требованиям по внедрению наиболее перспективной технологии и техники, обеспечивающим и повышении механизации. На практике это приводит к существенным изменениям и технологии производства отдельных плодовых культур.

В плодовых насаждениях и массовых, состоящих из однородных культур, таких как абрикосы, черешня, сливы или персики создаются хорошие возможности для эффективного использования рабочей силы. На этой основе обеспечивается, ритмичное поступление продукции отдельных сортов и видов.

При организации дехканских (фермерских) хозяйств в садоводстве важно учитывать необходимость повышения уровня занятности работников. Повышения уровня занятости работников можно достичь на основе комплексного решения технологических и организационно экономических проблем.

Таким образом, необходимость регулирования занятности населения в республике и смягчения влияние миграционного потока требует внесения изменения отраслевой структуры секторов национальной экономики. Она должна быть направлена не только на использование имеющих внутренних ресурсов рационального использования экономических ресурсов, но и трудовых ресурсов. Её достижения зависит от обоснования направления специализации, концентрации и территориального размещения отраслей экономики.

Описанный путь не является единственным в обеспечения занятности населения. Однако для республики при ограниченности земельных и избыточности трудовых ресурсов подобный путь создания будет, служит базой для создания институциональной среды для развития аграрного сектора.

1. Введение в институциональную экономику: учеб. пособие. /под ред.

Д.С. Львова. – М: Экономика. 2005.

2. Таджикистан: 20 лет государственной независимости. Статистический ежегодник. Душанбе.

ЭНЕРГООБЕСПЕЧЕННОСТЬ ДЖАМААТОВ

КАК ФАКТОР МИГРАЦИИ В ТАДЖИКИСТАНЕ

Важным ресурсом производства и устойчивости жизнедеятельности людей является энергетические товары. Анализ показывает, что в последние годы усиливается диспропорция между спросом и предложением на рынке энергетических товаров. Имеет место ярко выраженная тенденция превышения спроса над предложением, особенно на рынке электроэнергии. Эта тенденция подрывает национальную, а точнее экономическую безопасность страны. Для Республики Таджикистан энергетическая безопасность занимает особое место в структуре экономической безопасности страны. Энергетическую безопасность следует определит как достаточное обеспечение потребностей населения и хозяйствующих субъектов собственными и другими необходимыми энергоресурсами, создающие благоприятные условия для развития экономики и жизнедеятельности сообщества. Правильное её определения способствует разработки и осуществления политики, обеспечивающие рост производства товаров, повышение занятости населения и его доходов, а также – возрастанию возможностей страны и сообщества в решении проблем снижения бедности, эпидемии, повышения уровня образования, преодоления угрозы экологических катастроф и др.

По своей сути, энергетическая безопасность – это обеспечение бесперебойного поступления топливно-энергетических ресурсов для удовлетворения нужд населения региона и нормальной работы его предприятий. Если принять эту за основу, то возникает необходимость в определение параметров энергетической безопасности, так называемый «порог безопасности», то есть черта, за которой возникает угроза безопасности функционирования всей экономической системы. При определении количественных показателей безопасности нужно обратить внимание на удовлетворение потребностей за счет собственных энергоресурсов или его доставки из вне, а также возможность организации действенного контроля над их потреблением.

Энергетическая независимость региона не носит абсолютного характера, ибо зависит от многих факторов. Так, уровень независимости повышается, если в общем потреблении энерготоваров, увеличивается доля собственных источников, а структура считается прогрессивной, если в ней возрастает доля электроэнергии и, особенно, из нетрадиционных возобновляемых источников.

Для Таджикистана, особенно для Согдийской области, проблема энергетической безопасности является актуальной, ибо система газо и энерго обеспечения экономических субъектов и населения сложилась в советский период. После приобретения независимости РТ, проблема газо и энергообеспечения стала важнейшим инструментом регулирования межгосударственных отношений и осуществления внешнеэкономической политики (водных ресурсов, территориальных споров, строительства энергетических объектов и др.) Главной причиной возникшей ситуации с энергоснабжением региона, является развал единой советской энергетической системы, не рациональность потребления населения и энергозатратное производство, что привело к повсеместному недостатку электроэнергии. Кроме того, проблема с обеспеченности энергоресурсами, усложняется значительными потерями на линии поставки электроэнергии потребителям вызванные изношенностью электрооборудования, (трансформаторов, распределительных станций, линий электропередач и др.) большинство из которых требуют замену, а также отсутствие ремонтной базы и квалифицированных кадров, обслуживающие сеть по доставке энергии и других объектов энергетической инфраструктуры.

Для выявления истинного положения обследовано состояние с энерго снабжением в пяти джамоатах (сельских органов местного самоуправления территории) различных районов Северного Таджикистана. Сопоставления результатов обследования показывают, что нынешняя ситуация с обеспечением электроэнергией по сравнения с прошлым периодом, несколько лучше, но не соответствует возросшим требованиям современной жизни. Следует отметить, что многочасовые перерывы в электроснабжении всех пяти обследованных сообществ, негативно сказываются на хозяйственной, учебной и в других важнейших видов деятельности людей и, в конечном счете, нарушается ритм социально-экономической жизни сообщества. Это становится причиной неустойчивости ситуации, что приводит к неуверенности людей завтрашнего дня и, как результат принятие решений о миграции. Так, в обследованных джамоатах преобладающая часть трудоспособного населения занята в социально-экономической сфере. Но вместе с тем, другая нетрудоустроенная часть населения выезжает в страны СНГ, в основном в Россию на заработки. Число мигрантов за 2006-2010 г.г. возрос более в 2,1 раза в джамоате Калиниабаде и в 2,6раза в джамоате Фон-Дарья. Число мигрантов в основном зависит от численности населения в трудоспособном возрасте. В более конкретном плане большое число мигрантов обусловлено во-первых, в населенных пунктах, где имеется большое число трудонеустроенных людей и во-вторых, в крупных кишлаках легче формировать бригаду мигрантов для выполнения комплекса строительных и сельскохозяйственных работ в стране миграции. Действует еще одна немаловажная тенденцию, связанное с миграцией, характерное всем населенным пунктам. Это отсутствие постоянного источника электроэнергии или лимитное отключения, особенно в зимний период. Необходимо отметить, что сокращение числа домохозяйств, связанное с миграцией, характерна всем населенным пунктам Северного Таджикистана.

Назрела настоятельная необходимость в приостановлении этой негативной тенденции и принятия действенных мер на разных уровнях органов управления. Поэтому в перспективе, во-первых, возможно широкое вовлечения трудовых ресурсов в сфере освоения территориальных природно-экономического потенциала сообщества, и во-вторых, выделения для освоения горных и предгорных земельных участков, и в первую очередь, новым молодым семьям.

Такое видение решения проблемы будет способствовать снижению миграции на постоянное место жительства в другие страны.

Эксперты считают, что ущерб от введенных лимитов может многократно превысить «сэкономленные» энергоресурсы. В некоторых случаях это может оказать отрицательное влияние на стратегические основы развития сообщества, привести к ослаблению здоровья населения в будущем. Еще важнее то, что населения для изготовления, заготовки, доставки энерготоваров и в процессе их использования тратит огромное количество труда и времени, тем самым, сокращая или ограничивая их для повышения знаний и культуры, своей квалификации и здоровья, использования достижения общечеловеческой цивилизации для улучшения своей жизни. Ситуация с электроэнергией и снабжением другими видами энерготоварами, вынуждает сообщества искать пути, и определить приоритеты в производстве и использования энергоресурсов.

Решение приоритетной проблемы повышения энергетической безопасности джамоатов, возможно на уровне центральной власти путем увеличения выработки электроэнергии в Согдийской области (строительства Зарафшанский ГЭС со сроком окончания 2016 года) и её поставки из юга страны (при условии строительства ГЭС Сангтуда-2 и достройки Рогунской ГЭС), а также нахождение возможностей увеличения импорта энерготоваров.

В плане обеспечения энергетической безопасности наряду со строительством и введение в эксплуатации мини и микро ГЭС, нужно обратить внимание на:

– широкое использование нетрадиционных, возобновляемых источников получения энергии (солнечная, ветровая, геотермальная энергия, энергия биомассы и другие);

– рационализация потребления электроэнергии и других энерготоваров; – уменьшение потерь на линях электросети (воровство, использование нестандартных энергетического оборудования и т.д.) Энергетическая безопасность джамоатов и сообщества людей, проживающих на территории, зависит от энергетической безопасности страны ибо она имеет единую энергосистему, а источники энергоресурсов принадлежит государству. Так, при построение Зарафшанский ГЭС, как считают специалисты, потребности Согдийской области будет удовлетворена, а соотношение спроса и предложения на рынке электроэнергии достигнет равновесного состояния. Это означает ли, что потребность всех джамоатов, особенно горных сообществ будет удовлетворена полностью? Как нам представляется, при решении вопроса, надо учитывать два момента:

1. Надо принять во внимание, что в условиях рыночных отношений -энерготовары будут продаваться по рыночной цене тому, кто способен платить за них. Поэтому не исключено, что энергия Зарафшанский ГЭС, хотя она находится здесь, будут подаваться по льготным тарифам промышленным центрам, вырабатывающим продукцию.

2. При увеличении поставки электроэнергии из централизованных источников коренным образом, изменится структура потребления энерготоваров в сообществе, ибо она является и дешевым и удобным видом энерготоваров.

Основными направлениями повышения энергобезопасности региона и сообщества людей, проживающие на данной территории, являются:

применение энергосберегающей технологии в производстве и в быту;

выделение и точное соблюдение режимов электроснабжения детских, школьных, лечебных и других наиболее важных учреждений, обслуживающие социально-уязвимых групп населения;

развитие местного рынка энергоресурсов и поддержка предпринимателей, занимающихся производством, доставкой и реализацией энерготоваров.

разработка прозрачной системы управления энергоресурсами и принятия решений, основывающиеся на социальной справедливости и широкой поддержки, включая компенсаций затрат по доставке и продажи других видов топлива по льготным ценам при недостаточности электроэнергии.

1. Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России// Социально-политический журнал. – 1997, № 5.

2. Илларионов А. Критерии экономической безопасности // Экономист. – 2003, № 4.

3. Дерцян Г.М. Экономическая безопасность в системе национальной безопасности Республики Армения // Вестник. – 2003, № 3.

4. Концепция управления местными ресурсами джамоата Фон-Даря Айнинского района. – Худжанд, 2010.

КОЛИЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОЧЕЙ СИЛЫ

НА НЕФОРМАЛЬНОМ РЫНКЕ ТРУДА

СОГДИЙСКОЙ ОБЛАСТИ ТАДЖИКИСТАНА

Одним из основных факторов увеличения занятости на неформальном рынке труда является увеличение безработных и несовершенство механизма мотивации в государственном секторе. В настоящее время возникли системные противоречия между рыночном статусом рабочей силы и во многом нерешенными способами оплаты труда работников. Заработная плата не выполняет присущие ей функции. Недостаточное стимулирование труда наблюдается во всей сфере формальной экономики, что становится одной из причин количественного изменения числа рабочей силы на неформальном рынке труда. Известный капиталист К. Татсиси утверждал, что успех делу принесет – вначале увеличение заработной платы, а затем – рост эффективности труда1.

До сих пор труд в государственном секторе является одним из самых низкооплачиваемых, а в неформальном секторе оплата его выше.

Сложившиеся соотношения в уровнях оплаты труда на этих рынках труда в дальнейшем будут увеличиваться. В Согдийской области неформальный рынок труда в г. Худжанде считается наиболее популярным. Сюда съезжаются на заработки люди из разных районов. Неформальный рынок труда привлекает рабочих широким выбором работы.

Следует отметить, что неформальный рынок труда в г. Худжанде формируется за счет большинства высвобожденных лиц, находящихся в неоплачиваемых отпусках по разрешению администрации, лиц, не имеющих рабочего места, молодежи, вступившей в трудоспособный возраст и т.д.

Количественный уровень и структура занятости рабочих на неформальном рынке труда во многом определяются под влиянием множества факторов политического и экономического характера, степенью хозяйственного и культурного развития страны.

На изменение количественной, социальной и организационной структуры занятости трудовых ресурсов на неформальном рынке труда в республике оказали влияние: общее социально-экономические положение страны в переходной период, процесс приватизации, уровень доходов населения, динамика оплаты труда и т.д.

В настоящее время в Республики Таджикистан наблюдается два сопряженных социально- экономических явлений: практическое исчезновение категории стоимости рабочей силы и утрата заработной платой в большинстве случаев социальной экономической функции.

Минимальная заработная плата в республике составляет 80 сомони, что в 10 раз ниже прожиточного минимума, который составляет 800 сомони.

Таким образом, минимальная заработная плата потеряла свое социально-экономическое значение, ибо она не обеспечивает не только воспроизводство рабочей силы, но и простого биологического выживания.

Стремительный, количественной рост рабочей силы на неформальном рынке труда объяснятся тем, что неформальный рынок труда позволяет извлечь доходы значительно выше той цены, которая оплачивается в государственном секторе. Ведь стало общеизвестном, что труд по найму в государственном секторе не обеспечивает высоких доходов и это является одним из основных факторов увеличения занятости на неформальном рынке труда.

Эффективность труда в государственном секторе практически снижается, происходит ухудшение технической оснащенности труда.

Количество занятых на неформальном рынке труда (поддавшихся учету) в Согдийской области увеличивается.

Из данных таблицы 1 видно, что за 2009-2011 годы в целом по исследованным районам число занятых на неформальном рынке труда (мардикоТатсиси К. Вечный дух предпринимательства. – М., 1990. - С. 163-164.

ров) увеличилось на 16,4 процента или на 246 человек. Однако эти данные нельзя считать полными, ибо часть рабочей силы неформального рынка трудится у частных работодателей. Эта рабочая сила не была нанята на стихийно имеющемся неформальном рынке труда, а нанята работодателем либо по знакомству, либо по другим каналам.

В данном обследовании учитывались только те лица, которые называются мардикорами и заключают сделку по поводу продажи рабочей силы через стихийный, открытый неформальный рынок труда.

Оценка изменения занятости рабочей силы на неформальном рынке труда за 2009-2011 годы в Согдийской области, человек занятых на неформальном В том числе:

Ходжендский район Основным источником рабочей силы на неформальном рынке труда является сельское население. Из таблицы 2 видно, что если в 2009 году доля сельского населения на неформальном рынке труда составляла около 90 процентов, то в 2011 году – 94,3 процента. Однако это не означает, что среди городского населения мало желающих трудоустроиться. Как показали материалы проведенного автором опроса, большая часть городской молодежи выезжает на работу за пределы области и страны, а на их место прибывают в город сельские безработные.

К объективным причинам увеличения числа безработных на неформальном рынке труда можно отнести ряд негативных факторов, действовавших в экономике Таджикистана, в частности, процесс приватизации в экономике, в ходе которой были допущены существенные ошибки в подходах и практических решениях. В силу этого по мере возрастания доли приватизированных объектов в экономике численность занятых лиц значительно сократилась. Сокращение числа занятых в государственном секторе приводила к количественному увеличению лиц на неформальном рынке труда.

                                                             Расчитана по данным опроса, проведенного автором на открытом неформальном рынке труда в некоторых районах Согдийской области в 2011 году.

Удельный вес сельского и городского населения Согдийской области Другими факторами, вызвавшими такое сокращение численности занятости в официальном секторе экономики, послужили слабая система стимулирования работников и внутри республиканская миграция населения.

К. Маркс, исследуя механизм функционирования рыночной экономики при капитализме, исходил из того, что «рабочая сила как совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает организм, живая личность человека, является товаром, а производственные отношения базируются на свободной купле-продаже рабочей силы, где ее цена колеблется вокруг стоимости, превращенной формой которой является заработная плата». Недостаточная цена наемного труда на государственных предприятиях повлекла за собой увеличение увольнений по собственному желанию и перелив работников на неформальный рынок труда или в неформальный сектор экономики. Иногда увеличение увольнений происходит за счет невыплаты заработной платы. Академик Т. Кочуев пишет, что «занять ресурсы труда в условиях экономического кризиса трудно, но возможно, если учитывать наличие ресурсов, мощностей. С переходом к рыночной экономике не все трудоспособные граждане поголовно станут предпринимателями, а только денежное меньшинство, большая же часть будет занята как наемная рабочая сила или на государственных, или на частных предприятиях. Когда государственные мощности простаивают, а частные пока немногочисленны и большой частью еще не производство, а индивидуальные или малые групповые коммерческие фирмы и не особо привлекают наемных рабочих, безработица внушает все большую тревогу». Неформальный рынок труда в Согдийской области имеет достаточно сложную, структуру. Кроме горожан, его формирует практически все мигранты из села: временные, сезонные, маятниковые и др.

                                                             Расчитано по данным проведенного автором опроса Маркс К., Ф. Энгельс. Сч. 2-е изд., т. 23. - С. Койчуев Т. Экономика переходного периода. Бишкек, Илм, 1995. - С. 87- Миграционный поток из села в город имеет качественные своеобразные характеристики и, в частности, в нем преобладает молодое население с образованием, в основном, в объеме средней школы.

Как показали материалы проведенных опросов, миграция из села пополняет городские неформальный рынок труда. Сельскую миграцию в города целесообразно рассмотреть с позиции потенциального замещения рабочей силы. В определенный мере такое замещение осуществляется в частности, на неформальном рынке труда.

Из приведенных опросов стало ясно, что в современных условиях сельские жители не столько стремятся переехать в город на постоянное жительство, сколько остаются жить в селе, но работают на неформальном рынке труда города.

Они вовлекаются в потоке маятниковых трудовых миграций, периодически переезжают из села в город и обратно, занимаясь работой на неформальном рынке труда.

По ориентировочным расчетом, число занятых на неформальном рынке труда Согдийской области только в части открыто участвующих на данном рынке труда, как «Мардикор», составляет около 13 процентов от всех безработных области. Однако, если учитывать ту часть рабочей силы, которая находится на неформальном рынке труда в ожидании быть нанятым на работу, то общее число рабочей силы может составить в этом секторе (только мардикоры) около 20 процентов.

1. Койчуев Т. Экономика переходного периода. Бишкек, Илм, 1995. – С. 87- 2. Маркс К., Ф. Энгельс. Сч. 2-е изд., т. 23. – С. 3. Татсиси К. Вечный дух предпринимательства. – М., 1990. – С. 163-164.

МИГРАЦИЯ ИЗ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ

В ТЮМЕНСКУЮ ОБЛАСТЬ

В начале нового столетия в Тюменскую область в целом, продолжают прибывать представители различных национальностей из стран ближнего зарубежья, в том числе казахи, азербайджанцы, таджики, узбеки.

Определенное влияние на изменение численности и состава населения оказывает вынужденная миграция. По сравнению с некоторыми регионами РФ численность прибывших в область беженцев и вынужденных переселенцев незначительна. Из числа беженцев и вынужденных переселенцев, поставленных на учет в течение 1994 г., около 33% (каждый третий) прибыли из Казахстана, 15% – из Узбекистана, 10% – их Таджикистана. Как видим, значительная часть вынужденных переселенцев – это выходцы из Казахстана.

Для исследования позитивных и негативных тенденций формирования культуры казахских диаспор, проживающих на юге Тюменской области, был использован социологический мониторинг, разработка и реализация которого потребовала предварительного научного изучения ситуации, т.е. проведения социологических исследований. Такое исследование было проведено нами в 2005 г., что позволило провести сравнительный анализ по основным направлениям жизнедеятельности представителей казахских диаспор и людей других национальностей, проживающих на юге Тюменской области, в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах. В опросе приняло участие 177 человека, среди них 73,0% мужчин, 27,0% женщин. В сфере обслуживания заняты – 5,3%; респондентов; культуры – 2,3%; дошкольного и школьного образования – 4,10%; здравоохранения – 8,8%; в органах власти – 3,5%; на транспорте – 9,4%; в строительстве – 1,1%; системе связи – 4,7%;

коммерческих структурах – 1,7%; в сельском хозяйстве – 14,1%. Кроме того, среди опрошенных 7,6% составили студенты, 4,7% – пенсионеры, неработающие составили 11,1% от общей численности опрошенных.

На втором этапе исследования (2006 г.) изучались ценностные ориентации населения полиэтничного провинциального города.

Динамика мнений респондентов об этнодифференцирующих и этноконсолидирующих признаках национальности, в процентах к общему числу ответивших [175 человек] Анализ ответов представителей казахского населения на вопрос «Каким путем они хотели бы жить дальше?» в зависимости от возраста выявил следующие тенденции. Более молодые респонденты чаще выбирают интегральный вариант развития, а представители старшего поколения – традиционный образ жизни. Если среди респондентов возрастной категории до 20 лет приверженцев интегрального варианта развития – 43%, то среди респондентов, достигших 50 лет и старше таких в два раза меньше – 21,4%.

Одновременно, среди молодежи приверженцев традиционного образа жизни насчитывается 7,1%, в то время как среди лиц, достигших 50 лет и старше таких в два раза больше – 14,3%. Чуть более трети участников анкетного опроса (38,3%) считает, что для представителей казахского населения, проживающего в провинциальных городах юга Тюменской области, существует опасность утратить свою национальную самобытность, при чем 17,7% респондентов указали на наличие опасности, а 20,6% полагают, что опасность существует, но ее не следует преувеличивать. Противоположного мнения («опасности нет») придерживаются примерно такое же число представителей казахского населения (34,3% опрошенных). При этом почти каждый пятый респондент об этом никогда не задумывался (18,9%), а каждый десятый затруднился ответить на поставленный вопрос (8,6%). Следует отметить, что респонденты, состоящие в однонациональных браках, чаще обращают внимание на наличие опасности утратить свою национальную самобытность, чем население, состоящее в межэтнических браках. Представители старшего поколения чаще выполняют национальные обычаи, соблюдают обряды полностью, чем молодежь. Одновременно среди представителей старшего поколения (50 лет и старше) нет ни одного, кто не знает обычаев и обрядов казахского народа. Кроме того, респонденты, получившие начальное образование, чаще выполняют национальные обряды и соблюдают обычаи, чем респонденты, получившие высшее.

В процессе глобализации культур происходит их взаимодействие, результатом которого является идентификация культур этносов по ценностным компонентам. Общность культурных интересов облегчает взаимопонимание людей в процессе межэтнического общения, регулирует их. Исходя из этого, тема глобализации культур, проблема взаимодействия и культурной идентификации народов является одной из актуальных на современном этапе.

Тюменская область представляет собой яркий пример такого взаимодействия и взаимопроникновения, где русские и татары занимают две верхние строчки по представленности этих народов среди этносов, проживающих в регионе.

Прибывающие мигранты из азиатских регионов постсоветского пространства чувствуют себя комфортно в толерантной атмосфере Тюменской области.

Исходя из этого, рост миграции из азиатских стран и Казахстана будет лишь увеличиваться в Тюменском регионе, что заставляет руководителей муниципальных образований более тщательно выбирать стратегии и тактики управления в контексте межкультурной коммуникации.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

На развития экономики Таджикистана оказывают влияния различные факторы. Последние годы наряду с изменениями геополитического положения страны, использование природно-ресурсного потенциала, особенности демографического развития стало выделяться фактор миграция населения.

Увеличение миграционного потока для Таджикистана превращается в неоднозначной, а подчас непрогнозируемой социально- экономической проблемой. Она дифференцированно проявляется в региональной, структурно-отраслевой, социально-демографической, этнокультурной и других сферах. По различным экспертно-аналитическим оценкам за пределами республики трудовую деятельность осуществляют от 500 то 900 тыс. граждан Таджикистана.

Известный таджикский ученый Х. Умаров отмечает что, «если исходит из того, что численность занятых составляет 2,1 млн. человек (значительный часть которых значится в списках, но на самом деле является безработным) а численность трудовых мигрантов превышает 1 млн. чел., то можно прийти к однозначному выводу о том, что внешняя трудовая миграция повышает уровень занятости в стране минимум на 50 %» (1).

Логика проводимой преобразования, к сожалению, не характеризируется высокой социально-экономической эффективности. Слабо учитывается требование постиндустриального вектора развитие человеческой цивилизации, т. е. ориентированность национальной экономики к решению социальных проблем. Социальная безопасность и защищенность граждан не имеют достаточного материального обеспечения, о безусловный приоритет инвестиции человека с большими трудностями превращается в реальность проводимых государством социально – экономической политики. Причины возникновение проблемы является низкий темп обновлений как материально-вещественной, так и человеческого капитала. Если к этому добавить высокий темп естественного прироста населения республики, что связано с высокой рождаемостью можно прийти к выводу, что проблема обеспечения занятности населения превращается в одно из приоритетных проблем экономики республики.

Внешняя трудовая миграция и денежные переводы мигрантов становятся препятствием для развития отраслей экономики. Значительная часть денежных переводов, ориентированы на потребительский рынок, что приводит к массовому наплыву товаров иностранного производства на внутренние рынки республики. В результате происходит нарушению пропорции между производством и потреблениям, товарной массы и её денежного эквивалента, рынка труда, капитала и пр.

Мы согласны с мнением авторов о том, что в действительности мощным фактором трудовой миграции является состояние рынка труда в стране. Отсутствие мотивационного компонента к нормальной трудовой деятельности и вознаграждения, страх гражданина за себя и своих близких оказаться в плохом материальном положении вынуждает их к трудовой миграции. Так, Похлебаева А.В., исходя из этой основополагающей истины определяет миграцию рабочей силы как «процесс перемещение трудовых ресурсов из одной страны к другую в целях трудоустройство на более выгодных условиях, чем в стране нахождении, определяющихся соотношением спроса и предложении на рынке труда».

В Концепции государственной политики содействия занятности населения Республики Таджикистан на 2006-2012 годы подчеркнуто, что « в целом сегодняшняя государственная политики в сфере занятности населения требует необходимости подготовки и реализации стратегии и тактики дальнейшего развития и полной реформы, а также формирования назначений основных перемен этой системы» (3).

Анализирую таджикский рынок труда можно сделать вывод о том, что сложившейся негативные явления в его развития связанны с нынешней состоянии экономики. Диспропорции развития отраслей национальной экономики и рост безработицы указывают к усложнению ситуации на рынке труда. На рынке труда наблюдается, изменение структуры обшей занятости, переход скрытой в открытую безработицу. Недостаточность механизма обеспечения прав на труд экономически активной части населения республики привели к снижению их доли занятности в отраслях материального производства. В сельском хозяйстве республики являющийся основной сферой приложения труда доля занятых имеет устойчивый характер к снижению. В сельском хозяйстве одного из крупного региона республики – Согдийской области среднегодовой численность работающих по найму сократилось с 117,6 тыс.чел. 2005 году до 78,1 тыс. чел. в 2010 году (4).

Следует, отметит что ситуация в рынке труда республики будет сложной. В демографическом составе безработного населения преобладают женщины и молодежь в возрасте от 20 до 29 лет, что связанно сокращением объема производства в отраслях промышленности, неразвитостью социально-культурной сферы Сложившейся ситуация требует разработки новых подходов к регулированию трудовой миграции. Она должна быт, направлена на обеспечения отраслей национальной экономики квалифицируемыми кадрами. Важно внести трудовую миграцию в правовое русло. Учитывая трудность её правового регулирования в этом направлении необходимо расширять легитимное пространство для трудовых мигрантов.

Основной целю государственной политики регулирования политики миграции населения должно выступать обеспечении устойчиво социально-экономического развития страны, её национальной безопасности. Регулирования миграционных процессов должно опираться, на принципах зашиты интересов трудовых мигрантов при активном участии государств – партнеров участвующих в миграционном обмене населения.

Рост миграционного потока из Таджикистана вызывает необходимость в разработке Концепции регулирования трудовой миграции населения, в которой необходимо предусмотреть решения круга задач регулирования миграционных процессов. В этой Концепции на основе определения направлении государственной миграционной политики необходимо предусмотреть совершенствование институциональной структуры для регулирования миграционного потока. Концепция будет служить в качестве:

– инструмента государственной политики для регулирования миграционного потока;

– ориентации для отраслей национальной экономики для принятия мер по созданию новых рабочих мест;

– информации для населения и общественности о роли государства в обеспечения занятости населения.

Нынешнее состояние трудовой миграции требует проведении постоянного анализа миграции путем мониторинга безработных граждан, желающих выехать на работу за рубежом. В данном направлении роль государства заключается также в обеспечении законодательной базы, развитии информационно – разъяснительной системы, соблюдения прав и законных интересов трудовых мигрантов.

В миграционной политике государства необходимо также предусмотреть ряд мер осуществления, которых позволять успешно регулировать миграционные потоки. Этими мерами является, во-первых, создание благоприятной деловой среди развития реального сектора экономики. Прежде всего, необходимо развивать отрасли выпускающих продукцию с высоким уровнем переработки сырьевых ресурсов республики. К этим традиционным отраслям относятся: легкая и пищевая промышленность, сельское хозяйство и строительство. Во-вторых, ослабления влияния сырьевой специализации, на развития экономики республики. Необходимо предусмотреть политику неограниченной либерализации и внедрить политику протекционизма для защиты отечественных товаропроизводителей. В-третьих, содействия развитие индивидуальной деятельности среди малообеспеченного населения путём выдачи микрокредитов и частного сектора.

Важно в миграционной политике государства необходимо выделять к соединению усилий местных органов власти с представителями гражданского общество. Их усилиями можно решать следующие вопросы:

1. Повышения квалификация мигрантов на основе организации курсов с привлечением высококвалифицированных специалистов при местных органов государственной власти (джамоатов, районов);

2. Осуществления мер по трудоустройству возвращающихся трудовых мигрантов путем создание реальных условий для развития сфер услуг. Важно чтобы они за счет своих сбережений могли, открыт мастерские по ремонту бытовой техники, металлоизделия, бытовой электроники и других пунктов обслуживание население.

3. Проведения радикальной реформы заработной платы, которая, в конечном счете, должно способствовать потери рабочей силы в экономики республики.

Таким образом, рост миграции экономически активной части населения и особенно высококвалифицированных работников и интересы развитии национальной экономики требует совершенствования государственной миграционной политики. Она должно основываться на анализе реального положения миграционного процесса и разработки эффективной системы её регулирования.

1. Умаров У. Кризис в Таджикистане. – Душанбе: Ирфон, 2010. – С.29.

2. Похлебаева А.В. Понятие миграции и её классификация// Международное право и международные отношения. – 2005, № 3. – С.4-10.

3. Концепция государственной политики содействия занятности населения Республики Таджикистан на 2006-2010 гг. – Душанбе, 2006. – С. 58.

4. Статистический сборник Согдийской области. – Худжанд, 2011. – С.

К ВОПРОСУ ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ

ИЗ УЗБЕКИСТАНА В РОССИЮ

В современных условиях трудовая миграция приобрела глобальный характер. Как показывает опыт последних десятилетий, межгосударственная миграция рабочей силы становится неотъемлемой частью развития мировой экономики, что требует в каждой стране усиления внимания органов управления к этой важной социально – демографической проблеме.

Необходимость регулирования и упорядочения миграционных процессов достаточно очевидна на постсоветском пространстве, в частности, между Россией и Узбекистаном. В этом объективно заинтересованы оба государства.

С одной стороны, в последнее время и в печати, и в научной литературе все настойчивее высказывается мнение, что в сложившейся демографической ситуации России без мигрантов не обойтись. С другой стороны, трудовая миграция очень важна для Узбекистана. Она снимает напряженность на местных рынках труда, особенно в густонаселенных регионах, и способствует сглаживанию безработицы. Большое значение имеют также выездные заработки трудовых мигрантов. По оценкам, современные объемы денежных переводов в республику, с учетом официальных и неофициальных источников, составляют не менее трех миллиардов долларов США.

В то же время становится все более очевидной необходимость упорядочения миграционных процессов. И посылающим, и принимающим странам целесообразно разрабатывать стратегии перевода трудоустройства граждан за рубежом в цивилизованный процесс и предусматривать выработку новых подходов к управлению трудовыми миграциями.

Узбекистан, как и другие страны, постепенно нарабатывает опыт межгосударственного сотрудничества в области трудовой миграции, в частности, с Россией, которая является основным миграционным партнером республики.

В 2007 г. был заключен ряд межправительственных соглашений с Российской Федерацией, усиливающих правовую базу трудовой миграции населения и содействующих защите граждан Узбекистана, работающих в России, и российских граждан, работающих в Узбекистане.

Как показывают исследования, для достижения реальных эффектов от межгосударственного сотрудничества необходимы обоюдные усилия посылающих и принимающих стран, основанные на совершенствовании нормативно-правового поля миграции на постсоветском пространстве. Поэтому после заключения этих соглашений целесообразно продолжить работу по выработке действенного механизма по их реализации. Конкретными мерами в этом направлении могут быть следующие:

– организовать реальную работу совместных рабочих групп, с активным включением в состав участников процесса представителей заинтересованных государственных структур и негосударственного сектора;

-- открыть в Узбекистане филиал (или Агентство) ФМС России, который будет заниматься подбором трудовых мигрантов для конкретных работ, что соответствует задачам целевой российской программы по созданию системы организованного набора;

– рассмотреть возможности открытия консульских учреждений Узбекистана в регионах с наибольшим количеством притока трудовых мигрантов (в основном это Приволжский, Северо-западный, Южный федеральные округа);

– наладить реальное межгосударственное взаимодействие между миграционными службами Узбекистана и России (важную роль здесь может сыграть Совет глав миграционных органов СНГ);

– всемерно повышать взаимную заинтересованность стран в развитии и упорядочении трудовой миграции, обеспечении профессионального обучения, более полного и эффективного использования трудового потенциала мигрантов;

-- содействовать расширению межгосударственного партнерства на уровне регионов, оно может быть достаточно эффективным, т.к. в его рамках возможно оперативное решение целого ряда организационных вопросов и социальной защиты трудовых мигрантов.

Усиление межгосударственного сотрудничества может стать надежной основой для уменьшения негативных последствий трудовой миграции в местах приема и выхода, а также для социальной защиты людей, участвующих в миграционных процессах.

В последние годы на территории СНГ предпринимаются достаточно эффективные направления межгосударственного сотрудничества в миграционных процессах. Большую роль в этом играет МИРПАЛ – «Сеть практиков в области миграции и денежных переводов», созданный при поддержке Всемирного Банка. Деятельность его нацелена главным образом на достижение взаимодействия между странами СНГ в вопросах упорядочения процессов трудовой миграции. К настоящему времени в системе МИРПАЛ уже наработан определенный опыт взаимодействия по следующим направлениям:

– повышение информированности и уровня знаний участников Сети путем обмена опытом между ними и использование передового мирового опыта в сфере денежных переводов и миграции;

– разработка совместных рекомендаций и инициатив по совершенствованию регулирования в области внешней трудовой миграции государств – участников МИРПАЛ, с учетом специфики каждого из государств-участников;

– содействие включению как можно большего числа государств в мероприятия и инициативы по вопросам денежных переводов и миграции.

Деятельность государств, активно участвующих в реализации Программы действий МИРПАЛ, уже приносит определенные результаты в вопросах упорядочения статистики миграции и учета денежных переводов. В перспективе могут быть достигнуты более высокие цели, в частности, унификация миграционных политик государств – участников, продвижение в вопросах создания единого рынка труда, обеспечение защиты людей, работающих за пределами своих государств.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 20 |
Похожие работы:

«Ежедневные новости ООН • Для обновления сводки новостей, посетите Центр новостей ООН www.un.org/russian/news Ежедневные новости 25 АПРЕЛЯ 2014 ГОДА, ПЯТНИЦА Заголовки дня, пятница Генеральный секретарь ООН призвал 25 апреля - Всемирный день борьбы с малярией международное сообщество продолжать Совет Безопасности ООН решительно осудил поддержку пострадавших в связи с аварией на террористический акт в Алжире ЧАЭС В ООН вновь призвали Беларусь ввести Прокурор МУС начинает предварительное мораторий...»

«РУКОВОДСТВО ДЛЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ 61 ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ Видовое разнообразие во всем мире Страница 1/8 © 2008 Федеральное министерство экологии, охраны природы и безопасности ядерных установок Модуль биологическое разнообразие преследует цель, показать с помощью рассмотрения естественнонаучных вопросов и проблем, ВИДОВОЕ какую пользу приносит человеку Природа во всем ее многообразии, РАЗНООБРАЗИЕ чему можно у нее поучиться, как можно защитить биологическое ВО ВСЕМ МИРЕ разнообразие и...»

«Список публикаций Мельника Анатолия Алексеевича в 2004-2009 гг 16 Мельник А.А. Сотрудничество юных экологов и муниципалов // Исследователь природы Балтики. Выпуск 6-7. - СПб., 2004 - С. 17-18. 17 Мельник А.А. Комплексные экологические исследования школьников в деятельности учреждения дополнительного образования районного уровня // IV Всероссийский научнометодический семинар Экологически ориентированная учебно-исследовательская и практическая деятельность в современном образовании 10-13 ноября...»

«Казанский (Приволжский) федеральный университет Научная библиотека им. Н.И. Лобачевского Новые поступления книг в фонд НБ с 9 по 23 апреля 2014 года Казань 2014 1 Записи сделаны в формате RUSMARC с использованием АБИС Руслан. Материал расположен в систематическом порядке по отраслям знания, внутри разделов – в алфавите авторов и заглавий. С обложкой, аннотацией и содержанием издания можно ознакомиться в электронном каталоге 2 Содержание Неизвестный заголовок 3 Неизвестный заголовок Сборник...»

«Национальный ботанический сад им. Н.Н. Гришко НАН Украины Отдел акклиматизации плодовых растений Словацкий аграрный университет в Нитре Институт охраны биоразнообразия и биологической безопасности Международная научно-практическая заочная конференция ПЛОДОВЫЕ, ЛЕКАРСТВЕННЫЕ, ТЕХНИЧЕСКИЕ, ДЕКОРАТИВНЫЕ РАСТЕНИЯ: АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ИНТРОДУКЦИИ, БИОЛОГИИ, СЕЛЕКЦИИ, ТЕХНОЛОГИИ ВОЗДЕЛЫВАНИЯ Памяти выдающегося ученого, академика Н.Ф. Кащенко и 100-летию основания Акклиматизационного сада 4 сентября...»

«ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ Видовое разнообразие во всем мире Страница 1/8 © 2008 Федеральное министерство экологии, охраны природы и безопасности ядерных установок Модуль биологическое разнообразие преследует цель, показать с помощью рассмотрения естественнонаучных вопросов и проблем, ВИДОВОЕ какую пользу приносит человеку Природа во всем ее многообразии, РАЗНООБРАЗИЕ чему можно у нее поучиться, как можно защитить биологическое ВО ВСЕМ МИРЕ разнообразие и почему стоит его защищать....»

«СЕРИЯ ИЗДАНИЙ ПО БЕЗОПАСНОСТИ № 75-Ш8АО-7 издании по безопасност Ш ернооыльская авария: к1 ДОКЛАД МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНСУЛЬТАТИВНОЙ ГРУППЫ ПО ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МЕЖДУНАРОДНОЕ АГЕНТСТВО ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ, ВЕНА, 1993 КАТЕГОРИИ ПУБЛИКАЦИЙ СЕРИИ ИЗДАНИЙ МАГАТЭ ПО БЕЗОПАСНОСТИ В соответствии с новой иерархической схемой различные публикации в рамках серии изданий МАГАТЭ по безопасности сгруппированы по следующим категориям: Основы безопасности (обложка серебристого цвета) Основные цели, концепции и...»

«УДК 622.014.3 Ческидов Владимир Иванович к.т.н. зав. лабораторией открытых горных работ Норри Виктор Карлович с.н.с. Бобыльский Артем Сергеевич м.н.с. Резник Александр Владиславович м.н.с. Институт горного дела им. Н.А. Чинакала СО РАН г. Новосибирск К ВОПРОСУ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОТКРЫТЫХ ГОРНЫХ РАБОТ ON ECOLOGY-SAFE OPEN PIT MINING В условиях неуклонного роста народонаселения с неизбежным увеличением объемов потребления минерально-сырьевых ресурсов вс большую озабоченность мирового...»

«Министерство образования и наук и Российской Федерации Алтайский государственный технический университет им. И.И.Ползунова НАУКА И МОЛОДЕЖЬ 3-я Всероссийская научно-техническая конференция студентов, аспирантов и молодых ученых СЕКЦИЯ ТЕХНОЛОГИЯ И ОБОРУДОВАНИЕ ПИШЕВЫХ ПРОИЗВОДСТВ Барнаул – 2006 ББК 784.584(2 Рос 537)638.1 3-я Всероссийская научно-техническая конференция студентов, аспирантов и молодых ученых Наука и молодежь. Секция Технология и оборудование пишевых производств. /...»

«Проект на 14.08.2007 г. Федеральное агентство по образованию Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Сибирский федеральный университет Приняты Конференцией УТВЕРЖДАЮ: научно-педагогических Ректор СФУ работников, представителей других категорий работников _Е. А. Ваганов и обучающихся СФУ _2007 г. _2007 г. Протокол №_ ПРАВИЛА ВНУТРЕННЕГО ТРУДОВОГО РАСПОРЯДКА Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального...»

«МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МИНТРАНС РОССИИ) MINISTRY OF TRANSPORT OF THE RUSSIAN FEDERATION (MINTRANS ROSSII) Уважаемые коллеги! Dear colleagues! От имени Министерства транспорта Российской Феде- On behalf of the Ministry of Transport of the Russian рации рад приветствовать в Санкт-Петербурге участ- Federation we are glad to welcome exhibitors of TRANников 11-й международной транспортной выставки STEC–2012 International Transport Exhibition, speakers ТРАНСТЕК–2012 и 3-й...»

«КАФЕДРА ДИНАМИЧЕСКОЙ ГЕОЛОГИИ 2012 год ТЕМА 1. Моделирование тектонических структур, возникающих при взаимодействии процессов, происходящих в разных геосферах и толщах Земли Руководитель - зав. лаб., д.г.-м.н. М.А. Гочаров Состав группы: снс, к.г.-м.н. Н.С. Фролова проф., д.г.-м.н. Е.П. Дубинин проф., д.г.-м.н. Ю.А. Морозов асп. Рожин П. ПНР 6, ПН 06 Регистрационный номер: 01201158375 УДК 517.958:5 ТЕМА 2. Новейшая геодинамика и обеспечение безопасности хозяйственной деятельности Руководитель -...»

«JADRAN PISMO d.o.o. UKRAINIAN NEWS № 997 25 февраля 2011. Информационный сервис для моряков• Риека, Фране Брентиния 3 • тел: +385 51 403 185, факс: +385 51 403 189 • email:news@jadranpismo.hr • www.micportal.com COPYRIGHT © - Information appearing in Jadran pismo is the copyright of Jadran pismo d.o.o. Rijeka and must not be reproduced in any medium without license or should not be forwarded or re-transmitted to any other non-subscribing vessel or individual. Главные новости Янукович будет...»

«ГЛАВ НОЕ У ПРАВЛЕНИЕ МЧ С РОССИИ ПО РЕСПУБЛ ИКЕ БАШКОРТОСТАН ФГБОУ В ПО УФ ИМСКИЙ ГОСУДАРСТВ ЕННЫЙ АВ ИАЦИОННЫЙ ТЕХНИЧ ЕСКИЙ У НИВ ЕРСИТЕТ ФИЛИАЛ ЦЕНТР ЛАБ ОРАТОРНОГО АНАЛ ИЗА И ТЕХНИЧ ЕСКИХ ИЗМЕРЕНИЙ ПО РБ ОБЩЕСТВ ЕННАЯ ПАЛ АТА РЕСПУБЛ ИКИ Б АШКОРТОСТАН МЕЖДУ НАРОДНЫЙ УЧ ЕБ НО-МЕТОДИЧ ЕСКИЙ ЦЕНТР ЭКОЛОГИЧ ЕСКАЯ Б ЕЗО ПАСНОСТЬ И ПРЕДУ ПРЕЖДЕНИЕ ЧС НАУЧ НО-МЕТОДИЧ ЕСКИЙ СОВ ЕТ ПО Б ЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬ НОСТИ ПРИВОЛ ЖСКОГО РЕГИОНА МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВ АНИЯ И НАУ КИ РФ III Всероссийская...»









 
2014 www.konferenciya.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Конференции, лекции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.